地 点:北京,国家移民管理局机关      时 间:2023年7月19日
主持人:张宁 国家移民管理局新闻发言人 综合司副司长
国家移民管理局新闻发布会

2023年上半年,全国移民管理机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进主题教育,切实发挥移民管理职能作用,积极服务党和国家重大战略部署,持续深化移民管理服务改革和政策制度创新,全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,有力维护了国家政治安全、国门边境安全稳定和正常出入境管理秩序。

国家移民管理局新闻发布会

[ 国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长 张宁 ]

  女士们、先生们,媒体朋友们:大家上午好。欢迎出席国家移民管理局例行新闻发布会。根据安排,今天由我向大家通报2023年上半年移民管理工作主要情况,并回答大家的提问。

  2023年上半年,全国移民管理机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进主题教育,切实发挥移民管理职能作用,积极服务党和国家重大战略部署,持续深化移民管理服务改革和政策制度创新,全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,有力维护了国家政治安全、国门边境安全稳定和正常出入境管理秩序。

  上半年,特别是新冠病毒感染“乙类乙管”后,国家移民管理局坚决贯彻落实党中央决策部署,积极顺应广大群众正常出入境需求,全面恢复疫情前移民管理政策措施,持续深化移民管理领域改革创新,大力提升移民管理政务服务水平。

  在方便群众出入境办证办事方面,在普通护照、往来港澳台通行证件可“全国通办”的基础上,迅速恢复内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”,将探亲、逗留和其它3类签注纳入“全国通办”范围;依法有序恢复签发内地居民赴香港旅游签注、商务签注,延长在澳门就读的内地学生签注有效期,改造升级并恢复使用智能签注设备;实施港澳居民来往内地通行证延期政策,有效解决港澳居民“办证难”的困难诉求。

  在促进保障中外人员正常交流交往方面,上线开通国家移民管理局政府网站“俄、法、西、阿”四个语言版本,至此,国家移民管理局建成涵盖中、英、俄、法、西、阿六大联合国官方语言版本的政府网站;恢复口岸签证签发,恢复执行过境免签政策,准予持2020年3月28日前签发且仍在有效期内签证外国人入境,恢复海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东免签、东盟旅游团入境广西桂林免签政策,切实保障中外人员交流交往,确保出入境管理秩序平稳有序。

  在确保口岸顺畅通关方面,部署全国边检机关优化勤务组织、强化动态管理、提高查验效率,会同有关部门全面恢复粤港澳口岸通关,有序恢复开通61个陆地边境口岸客运功能,试点恢复上海、深圳等国际邮轮旅客出入境,全面恢复口岸快捷通关;进一步落实节假日客流高峰“两公布一提示”制度,及时公布预测节假日口岸出入境客流高峰情况,公布口岸应对客流高峰准备措施,提示旅客通关注意事项,为广大群众出行提供参考;继续施行空港口岸重点货运航班“绿色通道”、陆路口岸重点物资车辆“快速通道”、水运口岸“边检登轮码”网上申报等便利措施,实施国际航运船舶到港“零等待”作业、离港“零延时”验放,保障货运通关高效顺畅。

  上半年,全国移民管理机构共查验出入境人员1.68亿人次,同比增长169.6%,是2019年同期的48.8%,其中内地居民8027.6万人次,港澳台居民7490.3万人次,外国人843.8万人次(不含边民);查验交通运输工具983.1万架(艘、列、辆)次,同比增长119.2%,是2019年同期的53.8%,其中飞机20.4万架次,船舶19.1万艘次,火车4.4万列次,汽车939.2万辆次。签发普通护照1000余万本,同比增长2647.5%,是2019年同期的68.2%;签发往来港澳台出入境证件签注4279.8万本(枚),同比增长1509%,是2019年同期的96.5%;为在华外国人办理停留居留证件37.9万人次,同比增长53.4%,是2019年同期的86.7%。12367移民管理政务服务平台累计接处全球来电338万通,涉及全球100多个国家和地区,满意率达98.2%。

  上半年,全国移民管理机构部署开展严厉打击妨害国(边)境管理犯罪“獴猎”行动—2023,继续重拳整治跨境违法犯罪,持续深化“三非”外国人治理,共侦办妨害国(边)境管理犯罪案件1.6万起、抓获违法犯罪嫌疑人3.2万人,其中采取刑事强制措施2.8万余人、行政查处3704人;查获“三非”外国人3.24万人,对其中符合法定情形的1.36万人予以遣送出境;捣毁中转接应窝点330处,查扣涉案交通运输工具1389辆(艘);查破毒品案件375起547人,其中万克以上案件112起;缴获各类毒品5.17吨、制毒物品751.72吨;严打整治边境地区枪爆、走私违法犯罪,查缴枪支670支、子弹2.6万发、手榴弹100枚,查扣走私货物案值2.21亿元,有力维护了国门边境安全稳定和正常出入境管理秩序。以上就是我今天要通报的内容。下面,欢迎各位记者就感兴趣的问题进行提问。提问之前请通报一下所在媒体的名称。

[ 中央广播电视总台央视记者 ]

  近期一些内地居民被诱骗偷渡至国外从事涉赌、涉诈活动引发舆论关注,国家移民管理局在打击此类跨境违法犯罪方面有哪些针对性举措?

[ 国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长 张宁 ]

  近年来,境外赌诈团伙通过与境内不法分子勾连,借高薪招工、跨境劳务等幌子,网上网下串联诱骗、组织我公民偷渡从事跨境赌博、电信网络诈骗活动,严重影响群众生命财产安全,严重损害我国家形象。国家移民管理局坚决贯彻落实党中央关于打击治理跨境赌博的决策部署,充分发挥职能作用,强化边境巡查堵截,严查严打有组织偷渡出境参赌涉诈活动,全力织密筑牢边境管控屏障。我们的举措可以概括为三个方面:一是强化边境查堵防控。充分发挥党政军警民合力强边固防机制作用,综合采取物防技防人防等措施,强化边境值守巡查,全力阻断涉赌诈人员、物资输送渠道。完善跨区域跨警种协查管控机制,对边境查获的疑似出境从事涉赌诈活动人员,加大教育劝阻力度,提升联管联控效能;对涉嫌有组织偷渡从事跨境赌博、电信网络诈骗等人员线索,做到幕后“蛇头”不查获绝不放过,运送网络不查清绝不放过。二是加强禁赌反诈宣传教育。通过在口岸和边境辖区设立宣传标语、播放宣传片、发送提示短信、发布典型案例等多种方式,教育引导出入境人员和辖区群众认清跨境赌博、电信网络诈骗活动危害,不参与、不从事跨境赌诈等违法犯罪活动。三是建立群众举报机制。欢迎并鼓励群众提供跨境赌诈相关线索,群众获悉相关线索可向当地公安机关或拨打12367移民管理政务服务热线进行举报,通过建立专群结合、群防群治的工作格局强化对跨境赌诈违法犯罪打击治理。
  国家移民管理局在此也再次提醒广大群众提高法律和自我防范意识,坚决抵制不法分子和境外涉赌涉诈行业的拉拢招引,避免上当受骗遭受侵害。同时,我们也再次正告那些不法分子,法网恢恢、疏而不漏,所有妨害国(边)境管理的不法行为,必将受到法律的严惩。

[ 香港大公文汇网记者 ]

  7月1日,“港车北上”政策正式落地实施,请问国家移民管理局在保障港车北上,服务大湾区建设方面有哪些举措?

[ 国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长 张宁 ]

  “港车北上”政策是中央支持香港发展,推进粤港澳大湾区建设的重要举措之一,对促进香港更好融入国家发展大局具有积极意义。国家移民管理局高度重视,部署指导珠海边检总站全力做好各项筹备工作,保障“港车北上”政策顺利实施。一是加强信息系统建设,推进边检备案手续“网上办”“自动办”,实现香港单牌车司机资料与粤港澳跨境司机资料、边检快捷通道备案资料同步共享。二是优化完善查验设施,检修测试车辆查验通道,升级改造车辆查验设备,创新优化车辆查验流程,完善口岸通行标识和查验指引,全面提升查验效率。三是密切协同配合。会同粤港两地相关部门开展跨境实车通关演练,全面检验业务流程和系统稳定性,及时发现问题、共同推动整改。

[ 东方卫视记者 ]

  “乙类乙管”政策实施以来,国家移民管理局优化调整政策措施方便群众办事办证广受好评,请问近期是否还有新的政策措施出台?

[ 国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长 张宁 ]

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,国家移民管理局加强调查研究,深入了解、全面梳理中外出入境人员反映的急难愁盼问题,积极加以破解。近期,在方便群众办证办事、促进中外人员正常交流交往方面,我们将推出系列便利政策举措。一是积极满足群众暑期办证需求。指导各地公安机关出入境管理部门针对暑期办证量较大的情况,科学部署警力,增开办证窗口,延长服务时间,最大限度满足人民群众暑期旅游、留学等办证需求。二是继续开设“绿色通道”。坚持特事特办,对因重要商务活动、参加重要会议以及赴境外就医等紧急事由需出境的,指导各地公安机关出入境管理部门为申请人提供加急办证、集中办证、预约办证等服务。三是拓展网上预约查询等功能。在2019年全面推出中国公民出入境证件办理网上预约查询等基础上,国家移民管理局将于近期在移民管理政务服务平台推出来华外国人在线预约申请签证证件等8项网上便利服务。详情可留意国家移民管理局政府网站、政务新媒体相关报道。

[ 南方都市报记者 ]

  昨日获悉国家移民管理局出台积极支持促进横琴粤澳深度合作区建设发展若干出入境管理服务措施,请问基于什么样的背景和考虑?

[ 国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长 张宁 ]

  感谢您的提问。为深入贯彻落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求,国家移民管理局认真学习领会习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神,锚定合作区作为“促进澳门经济适度多元发展新平台、便利澳门居民生活就业新空间、丰富‘一国两制’实践新示范、推动粤港澳大湾区建设新高地”的战略定位,深入开展重大工作项目跟踪性调研,认真研究具体支持措施。
  2021年4月,党中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,此后合作区建设加速推进,对外开放水平不断提高,琴澳两地往来人员、车辆数量大幅提升,特别是对新冠病毒感染实施“乙类乙管”以来,横琴口岸日均客流量和车流量分别从2019年日均2.5万人次、2700余辆次,增长至4万人次、5400余辆次,已远超新冠疫情前的水平。同时,琴澳两地加强资源共享、优势互补、产业联动,正加快合作开发、培育发展跨境会展、海岛旅游等特色产业;合作区将深度对接澳门公共服务和社会保障体系,努力建设成便利澳门居民生活就业的新空间。两地人员往来的现实需求与合作区发展规划,对进一步优化出入境管理服务措施提出了新要求。
  对此,国家移民管理局坚持统筹发展和安全,立足移民管理职责任务,按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求,多次赴珠海横琴实地调研,与合作区执委会相关部门和部分出入境人员“面对面”交流,认真听取意见建议,重点围绕便利人员车辆跨境流动、服务合作区特色产业发展、保障琴澳社会民生合作等方面,针对性制定应对措施,主动服务促进横琴粤澳深度合作区建设发展,助力推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。

  感谢各位记者朋友出席今天的新闻发布会,由于时间关系,今天的发布会到此结束。各位记者朋友如有进一步的采访需求,请与国家移民管理局新闻发言人办公室联系。我们下次发布会再见。