女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好。欢迎出席2026年国家移民管理局的第一场新闻发布会！今天新闻发布会的主题是，通报2025年移民管理工作主要数据和工作成效，并回答大家的提问。

　　首先，我向大家通报2025年移民管理工作主要数据和工作成效。

　　2025年，全国移民管理机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央决策部署和公安部党委工作要求，坚持统筹发展和安全，严格依法查处违反出入境管理法律法规行为，严厉打击跨境违法犯罪活动，稳步扩大移民管理领域制度型开放，不断提升移民管理服务效能，努力实现既“放得活”又“管得好”的目标，有力维护了国门边境安全稳定和出入境管理秩序，有力服务了促进高水平开放高质量发展，为“十四五”圆满收官贡献了移民管理力量。

　　2025年，全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比上升14.2%，创历史新高，其中内地（大陆）居民3.35亿人次、港澳台居民2.79亿人次，同比分别上升15.1%、10.1%，外国人8203.5万人次，同比上升26.4%，免签入境外国人3008万人次、占入境外国人73.1%、同比上升49.5%。查验出入境交通运输工具3811.6万架（列、艘、辆）次，同比上升17%，其中飞机100.6万架次、列车10.7万列次、船舶45.9万艘次、机动车3654.3万辆次，同比分别上升14.5%、5.9%、4.9 %、17.3%。签发普通护照2089.7万本、内地（大陆）居民往来港澳台证件签注9853.8万张（件）次，签发港澳台居民来往内地（大陆）通行证225.4万张；签发外国人签证证件202万证次。国家移民管理局政务服务平台为中外出入境人员提供查询等政务服务1.85亿人次，为港澳台居民、海外华侨和永久居留外国人免费提供身份认证服务7632.9万人次。国家移民管理机构12367服务平台受理中外人员各类诉求711万人次，平均满意率达99.5%。

　　2025年，全国移民管理机构紧紧围绕服务促进经济稳定增长，更好保障“引进来”“走出去”，持续深化移民管理服务改革和政策制度创新，实施一系列支持扩大开放服务高质量发展创新举措，为高水平开放高质量发展注入新活力新动能。在促进中外人员交流交往方面，扩大内地居民换发补发出入境证件“全程网办”试点城市范围，总数增至50个；增加印度尼西亚为240小时过境免签政策适用国家、广东5个口岸为政策适用口岸，口岸总数增至65个；实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策；配合有关部门将我国单方面免签国家增加至48国、互免签证国家扩大至29国，推动对中国单方面免签国家增至28国，在有力保障人员要素高效跨境流动的同时，助力带动“中国游”“中国购”持续升温，一个开放包容、繁荣稳定、充满活力的中国越来越被各国人民所感知、所认同。在服务内地（大陆）与港澳台地区人员往来方面，扩大往来港澳人才签注政策实施范围至长三角、京津冀以及全国所有自由贸易试验区；为持探亲签注往来港澳地区的内地居民在港澳地区续办同类型探亲签注提供便利；在珠海、横琴粤澳深度合作区实施赴澳门旅游“一周一行”“一签多行”政策；为有需求的港澳台居民提供来往内地（大陆）通行证与居住证“双证关联”核验服务；实施减免台湾“首来族”办理台胞证证件费政策；增加天津港等42个口岸为台胞办理一次有效来往大陆通行证，台湾居民在大陆办理一次有效来往大陆通行证的口岸增至100个；出台大陆居民申办往来台湾探亲签注“全国通办”政策，一系列政策措施的出台，极大地助力港澳更好融入国家发展大局，服务促进两岸融合发展。在服务促进国家和区域发展战略方面，聚焦服务构建新发展格局、服务人才强国战略，实施支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、上海东方枢纽国际商务合作区、广州白云机场国际商务合作区、河套深港科技创新合作区等建设发展的一批移民出入境管理新政，助力打造对外开放的新高地；创新实施更加积极开放有效的引才引智政策制度，推动构建入境签证、停留居留、永久居留、融入服务等全流程响应的制度体系，一批国内急需的高层次国际人才来华参与中国式现代化建设，在一些重要领域发挥了积极作用。在推进边检通关便利化方面，扩大24小时直接过境免办查验手续适用口岸；在全国旅检口岸统一实施过境免签临时入境许可受理签发和入境边检手续一次办结；在上海市试点推行电子口岸签证；推行外国人入境卡网上填报；推广应用“刷脸”智能通关；在云南河口、磨憨口岸以及内蒙古甘其毛都口岸试点建设车辆快捷通关系统；支持二连浩特等公路口岸货运通道试行7×24小时通关，全国口岸出入境通关更加顺畅便捷。

　　2025年，全国移民管理机构坚持统筹发展和安全，始终把捍卫政治安全摆在首位，扎实统筹推进严厉打击妨害国（边）境管理犯罪，持续深化“三非”外国人治理，确保了国门边境安全稳定。全年共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件1.89万余起，抓获犯罪嫌疑人5.46万余人，打掉犯罪团伙488个，挂牌督办重特大案件229起。严厉打击口岸边境涉枪爆、贩毒走私等违法犯罪，破获毒品案件438起，抓获犯罪嫌疑人579人，缴获各类毒品6.09吨，破获万克以上案件74起；查缴各类枪支2098支，子弹6.45万余发。

　　以一年来移民管理工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于社会各界和广大出入境人员的理解和支持，也凝聚着移民管理机构广大民警职工的团结奋斗、奉献牺牲。

　　2025年，全国移民管理机构共有120余个集体、260余名个人荣获省部级以上荣誉或二等功以上奖励,其中1个集体被授予“公安楷模”称号、3名个人荣获“全国先进工作者”。共有9名民警牺牲殉职，76名民辅警因公负伤，用鲜血和生命践行了“人民公安为人民”的庄严承诺。

　　新的一年，我们将忠实履行好党和人民赋予的新时代移民管理使命任务，干字当头、奋发有为，不断谱写公安工作现代化移民管理新篇章，为实现“十五五”良好开局贡献移民管理力量！

　　以上就是我今天要通报的内容。下面，欢迎各位记者围绕今天发布会的主题，就感兴趣的问题进行提问。提问之前请通报一下所在媒体的名称。

[ 新华社记者 ]：

　　海南自贸港于2025年12月18日正式封关运作，请问封关运作后中外人员入出海南是否有新的政策变化？

谢谢您的提问。自2025年12月18日起，海南自贸港正式启动全岛封关运作。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，在海南自贸港内，实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加高效精准的监管模式。封关不针对人员往来，封关前后，在人员出行政策方面没有变化。

中国公民前往海南自贸港旅游、出差，不需要另外办理证件，与封关前一样。内地（大陆）居民从境内其他城市往返海南自贸港，仍然使用中国居民身份证购票，搭乘交通运输工具或自驾前往即可，与前往国内其他省份没有差异；身处境外选择从海南自贸港入境，与从国内其他口岸入境没有差异，仍持本人有效中国护照或其他国际旅行证件，接受边检机关查验后入境。港澳台居民从境内其他城市往返海南自贸港或从境外前往海南自贸港，也与封关前一致，应持本人有效港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等证件。华侨从境内其他城市往返海南自贸港或从境外前往海南自贸港，应持本人有效中国护照。

封关前后，外国人从海南自贸港入境，总体也无变化，应持本人有效护照或其他国际旅行证件，以及有效签证、居留证件、外国人永久居留身份证、APEC商务旅行卡等入境许可证明入境。同时，适用中国免签政策的外国人，可以免签便利入境海南自贸港，边检机关将自动按照就高原则匹配适用最优免签政策。需要提醒的是，仅适用入境海南30天免签政策的外国人，在海南停留期间停留区域不得超出海南省行政区域，如需前往境内其他地区，可向海南省公安机关出入境管理部门申办停留手续。

下一步，国家移民局将持续推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，不断优化移民出入境便利政策供给，进一步服务保障高标准建设海南自由贸易港。

[ 北京商报记者 ]：

国家移民局于2024年在20个城市试点实施内地居民换发补发出入境证件“全程网办”政策，去年11月20日起又将试点城市范围扩大至50个，请介绍一下政策实施以来的情况？

谢谢您的提问。试点实施内地居民换发补发出入境证件“全程网办”，是顺应人民群众对移民管理“互联网+政务服务”新期待新要求的一次重大改革创新，更好满足了申请人灵活选择线上线下的办证需求。政策实施过程中，我们一是坚持多措并举做好政策宣传。指导各试点城市公安机关出入境管理机构采取官方平台政策解读、邀请主流媒体多轮宣展、民警出镜短视频推广等多种方式宣传新政措施，不断扩大政策知晓度，切实将惠民政策送到群众身边。二是坚持问题导向优化系统功能。密切关注试点过程中发现的问题，通过12367服务平台等渠道，广泛收集群众意见建议，及时升级完善操作界面，推出自助拍照小程序，优化制证照片上传审核流程。网办平台启用以来，累计更新改造系统功能30余项，群众的体验感满意度持续提升。三是坚持底线思维保障数据安全。把保护公民个人信息安全放在重要位置，严格把控申请人制证信息入库、网上数据存储、信息流转传输等关键环节，建立多重可靠安全网络屏障，有效防范信息泄露或违规操作风险。截至目前，共有45.7万名申请人在线申办了出入境证件，其中新增的30个试点城市已有2万人成功在线申请，试点工作取得良好成效。

下一步，国家移民局将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续深化改革创新，积极回应群众诉求，及时总结评估试点工作成效，逐步扩大试点范围，进一步释放政策红利，服务经济社会高质量发展。

[ 中央广播电视总台记者 ]：

中国出入境管理局于2025年7月1日起实施为台湾“首来族”办理台湾居民来往大陆通行证减免证件费政策，请问政策实施取得了哪些成效？

谢谢您的提问。为进一步便利台胞来往大陆，特别是为首次来大陆的台胞到大陆参访交流提供实实在在的便利，中国出入境管理局自2025年7月1日起实施为台湾“首来族”办理台胞证减免证件费政策。这项政策受到了广大台胞的普遍欢迎和高度评价，“首来族”办证人数及来往大陆人数均实现大幅增长，在服务促进两岸人员往来方面取得了积极成效。一是“首来族”办证人数大幅增长。据统计，政策实施后至去年年底，台湾“首来族”办证人次环比上升25.9%，同比上升57.2%。台胞办证数量也实现持续增长，同期台胞申请办理台胞证人次环比上升5.2%，同比上升11.9%，台胞来大陆交流交往的意愿明显增强。二是“首来族”来往大陆人次持续增加。去年下半年，台湾“首来族”入境人次环比上升32.9%，同比上升40.9%。同期，台胞入境大陆人次环比上升14.3%，同比上升24.4%，越来越多的台胞用实际行动坚定支持和积极参与两岸交流。三是“首来族”在大陆生活发展更加便利。在减免“首来族”办证费用的同时，我们进一步完善台胞享受同等待遇的制度和政策，为台胞证遗失损毁需紧急乘坐飞机、火车出行的台胞签发临时通行证，提供台胞证与居住证“双证关联”核验服务。同时，持续为台胞提供免费实时身份核验服务，方便广大“首来族”在大陆享受办理交通、金融、电信等领域各项服务便利。

下一步，中国出入境管理局将研究出台更多便利包括台湾“首来族”、台湾青年在内的广大台胞来往大陆的创新政策举措，为两岸同胞交流创造更多更好条件，推动两岸各领域深度融合发展。

[ 南方都市报记者 ]：

中国出入境管理局2024年11月20日起在广东深圳湾、拱北口岸试点实施“刷脸”智能通关，去年11月5日起又进一步扩大了推广应用口岸。请介绍一下“刷脸”智能通关试点应用以来相关情况，下一步是否还会扩大适用口岸？

谢谢您的提问。2024年11月，中国出入境管理局先行在深圳湾、拱北口岸试点“刷脸”智能通关，允许持有效往来港澳通行证和多次有效逗留、探亲、商务、人才、其他类赴港澳签注的内地居民，以及持有效港澳居民来往内地通行证（含非中国籍）的港澳居民，经智能快捷通道“刷脸”通行。2025年11月，在前期试点基础上，我局对适用口岸、适用人群范围作了进一步扩大。目前已覆盖上海虹桥机场，厦门高崎机场、五通码头，广州琶洲客运港、南沙客运港，深圳皇岗、罗湖、莲塘、福田、文锦渡，珠海横琴、港珠澳大桥等14个口岸，并将智能快捷通道通行人员范围扩大至持5年有效台湾居民来往大陆通行证的台湾居民。

政策实施以来，智能快捷通道日均通行约27.6万人次，人均通关时间进一步缩短至10秒，相关口岸通关效率显著提升，通关体验持续改善，得到社会各界一致认可。下一步，我局将根据横琴、港珠澳大桥、青茂等口岸升级改造工作进度，持续监测各试点口岸通关情况，有序扩大智能通关应用范围。

[ 环球时报记者 ]：

近期，我们发现许多出入境办证窗口的对外形象焕然一新，请问国家移民局对出入境办证窗口建设有什么新的要求吗？

谢谢您的提问。移民管理机构对外窗口作为提供出入境证件办理等移民管理服务的公共政务服务场所，是中外出入境人员感知移民管理工作的全景视窗，是国家高水平对外开放的亮丽名片，全面开展规范化建设意义重大。国家移民局成立后就着手推进窗口规范化建设工作，研究制定了《移民管理机构对外窗口设置规范》，并作为全国公共安全行业标准由公安部于2024年11月8日发布，于2025年5月1日正式实施。《移民管理机构对外窗口设置规范》主要包括三方面内容：一是窗口设置总体要求清晰明确，对窗口设置的场所地点、设施设备、安全防护等硬件条件提出了具体要求，确保为广大申请人提供安全有序的窗口服务；二是窗口外部标志标识整齐划一，此次标准明确规定了门头内容由中国移民管理标志和“中国移民管理”中英文字共同组成，充分彰显了移民管理职业本色；三是窗口内部功能分区全面规范，按照申请人办理出入境证件的流程顺序科学划分为咨询引导区、人工服务区、智能服务区、申请人等候区、证件受理区等，切实做到区域划分紧贴实战、办证流程科学合理。

各地公安机关出入境管理机构认真贯彻落实党中央、国务院关于习惯过紧日子的决策部署，按照“统筹规划、因地制宜、稳步实施、规范有序”原则，结合窗口搬迁新建、维修改造等实际情况认真组织实施对外窗口设置规范，目前一些窗口已完全改造完毕。新的窗口设置规范实施后，全国移民管理机构社会认知度、国际影响力和规范化服务程度将进一步提升，更好服务保障中外出入境人员，更好服务促进高水平对外开放。

[ 北京青年报记者 ]：

刚才通报中提到，2025年国家移民管理局打击妨害国（边）境管理犯罪成果丰硕。新的一年还将有哪些新的打击整治部署和行动？

谢谢您的提问。2025年，国家移民管理局以打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎-2025”专项工作为依托，指导部署全国移民管理机构，会同各警种部门，成功打掉了一大批组织偷渡犯罪团伙，切断重点地区偷渡通道，摧毁非法利益链条，有效震慑了境内外不法分子。2026年，我们将针对妨害国（边）境管理犯罪新情况新特点，依法采取针对性防范打击举措，持续加大对妨害国（边）境管理犯罪活动的打击整治力度，坚决维护国家安全和口岸边境安全稳定，坚决维护规范有序的出入境管理秩序，坚决维护广大人民群众安全利益。一是坚持依法严厉打击。持续打击妨害国（边）境管理犯罪，深化同类型案件集中研判、跨区域案件协同侦办机制，全链条深挖彻查、接续组织集群战役，严打偷渡组织者、运送者，深挖幕后团伙，实现打击精准化、效能最大化，形成强大震慑效应。二是坚持缉捕追逃首恶要犯。持续开展对在逃重要犯罪嫌疑人的追捕攻坚，综合运用多警种联动、境内外协作、群众发动、政策劝投等多手段，全面压缩境内外逃犯藏匿空间，全力将潜藏、蛰伏的组织者、运送者和骨干分子缉拿归案。三是坚持打治一体融合建设。坚持加强对重点区域、重点方向、重点领域突出问题的专项治理，坚持打击与治理一体推进、有机融合，积极会同各部门形成问题联治、风险联控、平安联创的反偷渡治理新格局，切实提升人民群众安全感和满意度。四是坚持拓展国际执法合作。持续深化与重点国家和地区执法合作，充分利用各类执法合作平台与渠道，健全完善常态化执法合作机制，在案件线索通报、联合执法办案、境外追逃等领域开展务实合作，共同维护国际间正常的出入境管理秩序。

当前，正值岁末年初，春节临近，特此提示广大群众，务必提高警惕，认清非法出入境的严重危害，切勿被各类虚假信息蒙骗，心存侥幸非法出境，触碰法律红线。同时呼吁社会各界积极主动举报各类妨害国（边）境管理违法犯罪活动，携手筑牢守护人民群众生命财产安全、维护口岸边境安全稳定的坚固防线。出入境过程中如遇困难或发现可疑线索，可随时拨打国家移民管理机构12367服务热线咨询或进行举报，也可向现场执勤的移民管理警察寻求帮助。

感谢各位记者朋友出席今天的新闻发布会，由于时间关系，我们的提问就到这里。丙午马年即将到来，在这里，提前给各位媒体记者朋友、给广大出入境旅客和长期以来关心支持移民管理工作的海内外各界友人拜个早年，祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，万事如意！各位记者朋友如果有进一步的采访需求，可以与国家移民管理局新闻发言人办公室联系。我们下次再见。谢谢。