Page 21 - 中国出入境观察2023年总第013期

聚 焦

具体练兵项目、练兵举措、练兵方法，实现上下同 机制，构建边检、公安、台办、商务、海事、渔政多
步、目标统一。整合后的福建边检机关，经过磨合、 部门联防严控体系，严密防范不法分子利用停泊点实
衔接、实践，各层关系逐步理顺，各种力量不断汇 施偷渡、走私、贩 等违法犯罪活动，“有制度、有
聚，各类资源有效整合，正对表中央对台工作部署， 手段、有力量、有设施、体系化”的台湾渔船管理服
完善发展战略规划，全面提高新时代边检机关对台 务“福建模式”日益成熟，接续推动台湾渔船停泊点
工作管控服务能力。 向上向好发展。
以台湾渔船停泊点建设为牵引，该总站牵头搭
走新路，跑好“接力棒”——建机制、破瓶 建整体布局、长期跟踪、集中攻关、统筹推进的福建
颈，把自身特色亮点变成品牌建设支点 边检对台研究工作新模式，一步步踩实推动两岸交流
2019 年 5 月，漳州市人民政府制定出台《漳州 往来执法服务建设的边检步伐——
市2019年对台工作要点》，漳州出入境边防检查站 2019 年 4 月，平潭出入境边防检查站联合平
建立分级诚信管理体系、推进台湾渔船停泊点“五层 潭出入境管理部门，在全国首创台胞落地办证与查
递进式”管控体系建设、建设台湾渔船维修示范点和 验“同窗服务、即办即通”和大陆赴台居民“现场加
打造对台小额贸易“集散区”等管理服务举措被收录。 签、即办即通”的通关新模式。该模式实施 8 个月
“没想到我也能尝到‘放管服’的‘果实’，获 来，台胞入境通关耗时由原来的约 25 分钟压减至现
得感还真是挺强的！”福州出入境边防检查站管理的 在的 5 分钟左右，通关效率提升了 80%。2019 年 9 月，
黄岐台湾渔船停泊点，民间交流频繁，小额贸易活跃， 福建自贸试验区领导小组办公室、福建省公安厅等 6
年均来靠船舶 3000 余艘次，人员 4000 余人次，业 部门联合发文，在全省推广这一经验做法。
务量居福建省首位。谈及对该站管理服务情况的感 2019 年 5 月，同益边检站固化大技术手段运用
受，台湾渔船船长陈述玉表示，现在办理各类边检手 机制，提升厦金（台）航线入境信息申报、查验数据
续更温馨了、更便捷了、心里更踏实了。 核对、重点人员检查排查等管控措施的精确度和时

台胞的满意，源于优良传统的继承和经验做法的 效性，切实增强口岸预警效率和查堵控制能力。5 月
固化。2019 年 2 月份，福州边检站组织召开了台湾船 14 日，查获首起变造电子大陆居民往来台湾通行证
舶从业人员代表座谈会，并主动走访市、县两级涉台 案件。严格执法与热情服务同轨推进，受到两岸同胞
职能部门，邀请相关职能部门开展现场调研，广泛征 的广泛认可。
求台湾渔船管理工作意见建议 25 条，最终推动《台 2019 年 12 月，该总站台湾渔船停泊点边检管
湾渔船停泊点“黄岐模式”建设实施方案》出台落地， 理服务系统在“八闽边检”微信公众号正式上线，成
迈出了台湾渔船停泊点长效机制建设的重要一步。 功实现备案申报、业务申报、申报查询、交流互动等
台湾渔船停泊点是中央实施对台工作的重要窗 四大功能“指尖”操作，台湾渔船管理创新机制体系
口，在促进两岸经济文化交流中发挥了积极作用。福 进一步优化完善。上线首月，共有 252 名服务对象
建的台湾渔船停泊点边防管理工作已有 40 年积累， 注册使用，累计办理出入境申报、人员登陆申报等业
停泊点数量和来靠业务量均居全国首位，但随着停泊 务 651 次，群众满意率 100%，成功迈出台湾渔船管
点管理业务划归国家移民管理机构，37 个台湾渔船 理信息化的重要一步。
停泊点分布散、基础弱、条件参差不齐等现实问题也 “不负历史机遇、奋进伟大时代，是我们的光荣，
亟待解决。 更是我们的责任。”步入全面建成小康社会收官之年，
一年来，该总站先后函商省人大明确延续法规， 该总站将始终突出加强对台研究，坚持思想上走在前
推动省台港澳办牵头调研出台意见，争取省级财政 列、战略上谋在前沿、责任上扛在前头，努力实现与
补助业务经费 2600 余万元，并研究制定《台湾渔船 中央对台工作决策部署的无缝对接，实现对国家移民
停泊点来往台湾渔船入境出境边防检查管理办法（试 管理局重点工作任务的精准落实，为推进移民治理体
行）》，部署各地短时间内加大投入、完善硬件、建立 系和治理能力现代化勇探新路、再建新功！

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