Page 12 - 中国出入境观察2021年总第026期

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开放 : 拓宽口岸建设新路子

在洋山港码头巡逻

蜿蜒的黄浦江，把上海分割成了浦东、浦西两块。 如今自贸区所覆盖的这片土地，从浦东开发开
自开埠以来，上海便是我国最重要的贸易港口，黄浦 放之初，就一直勇立潮头。其中，外高桥保税区于
江沿线海内外商贾云集，出入境船舶穿梭如织。上海 1990 年 6 月经国务院批准设立，同年 9 月正式启动，
解放后，港口贸易从战后的百废待兴中逐渐升温。形 是浦东开发中最早、最重要的一个标志性区域，也是
势催生变革，为加强对港口停泊外轮和随船人员的证 当时全国开放层次最高、开放领域最广、开放力度最
件检查和监护管理，1952 年 1 月 4 日，中华人民共 大的区域之一。
和国华东军政委员会组建“上海边防检查站”负责上 为服务和保障外高桥地区经济建设，1994 年
海口岸的边防检查工作，从此结束了上海“有边无防” 6 月，外高桥边检站正式成立，承担起外高桥地区
的历史。 国际航行船舶的检查监护等任务。从 1993 年底上
城以港兴，港为城用。得开放风气之先的浦西 海外高桥港区一期码头正式竣工投入使用，到如今
率先发展，在黄浦江水的浸润下逐渐走向繁荣。而 二三四五六期工程加速建成，外高桥港区建设乘着浦

隔江相对的浦东则已沉寂千年。1990 年 4 月 18 日， 东开发开放的东风，驶入了快车道。
党中央、国务院作出“开发浦东，振兴上海，服务全国， “20 年前的这里，码头岸线还不足 3 公里，年
面向世界”的重大战略决策，一场精彩的改革开放“大 出入境集装箱吞吐量不足 10 万，而如今这里已是连
戏”就此拉开序幕。沉睡了千年的浦江之东，从此开 续多年全国出入境集装箱船舶数量最多的港区。”外
启了新的征程。 高桥边检站边防检查处处长杨永祥感叹道。杨永祥
与浦东建设相伴而生，同年 6 月，上海边检相
继成立吴淞边检站、闵行边检站（现金山边检站），
加上原有的上海边防检查站（现浦江边检站），三站
分布在黄浦江的上、中、下游，形成布局合理、任务
互补的执勤网络，为浦东推开窗户看世界逐渐建立起
配套的口岸查验基础设施。
如果说浦东开发开放是中国改革开放最美缩影，
那么中国（上海）自由贸易试验区建设则是最浓墨重
彩的一笔。从上海最东南伸入东海一角的洋山港，沿
着海岸线北上约 40 公里，到达浦东国际机场，继续
往北约 30 公里，直至长江入海口接近与黄浦江交汇
之处的外高桥，70 多公里的海岸线，串起了当今上
海乃至中国最重要的一个区域——中国（上海）自由
贸易试验区。

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