Page 16 - 中国出入境观察2023年总第005期

高度宣传 深度报道
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清晨，第一缕阳光掠过帕米尔之巅，将这亘古
荒凉的高原从沉睡中唤醒。雪山脚下，一支巡逻队
伍正骑马疾步驰过。
几名移民管理警察走在队伍的前面，肩扛着鲜
第一部分
艳的五星红旗迎着塞风猎猎作响。在他们身后，巡
全 貌 逻队员衣服背后 “边境管控” 四个大字格外夺目，
他们就是新疆出入境边防检查总站（以下简称新疆边检总站）
的群众护边员。
在新疆边境地区，有数万名护边员默默坚守，矢志不渝，
他们与移民管理警察一起，缉枪缉毒、反恐维稳、打走私、
防渗透，无不克敌制胜。祖国版图记录着他们无悔的青春，
国门界碑诉说着他们无言的故事，他们不惧高山，不畏风沙，
用忠诚踏平坎坷，用热血激荡艰辛，山高水长，岁月流金，

戍边情怀在他们心中生生不息、赓续传承。不同的民族共同
的心愿，他们在不同的地方穿着同样的戎装，做着同样的事，
风里雨里，守在国之疆，为新疆社会稳定和长治久安做出了
举足轻重的贡献。

2004 年，新疆维吾尔自治区党委政府将群众护
历史溯源： 边员补助费用纳入总体财政预算，按照高原 310 元、
与边防同生 平原 260 元的标准逐月发放群众护边员误工补助，
并发放每月 30 元的通讯补助，此时护边员人数达到
1 万多人。

“护边员队伍脱胎于广大边民群众，可以说是与 护边员队伍迎来全新的发展契机始于 2014 年。
边防同时出现的，建设这支队伍也是稳边固防的需 当年 4 月，习近平总书记在视察新疆时指出 ：新疆
要”，新疆边检总站副总站长赵永坤说。 是我国反恐的前沿阵地和主战场，新疆社会稳定和长
在相关档案记载中，护边员的历史最早可以追 治久安关系全国改革发展稳定大局。为贯彻落实习近
溯到 20 世纪 80 年代。当时，原新疆公安边防总队 平总书记讲话精神，原新疆公安边防总队协助驻地党
要求下属的各边防支队在做好群众工作的基础上，从 委政府大力推动边境立体化防控体系建设，遵循“防
治安积极分子、有守边护边能力的群众中选 护边 控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的要求，
员，这在全疆乃至全国都是首创。初建时，这支队伍 实行人防、物防、技防相 合，初步形成了党政军警
仅有 3000 余人，全都是义务协助护边工作。 兵民“六位一体”立体化防控体系。作为反恐“哨兵”
为解决护边员补助标准以及相关保障问题，原 的护边员就是重要组成部分。
新疆公安边防总队向新疆维吾尔自治区党委、公安 2017 年 7 月，新疆维吾尔自治区边防委员会办
厅、财政厅、民政厅等部门汇报争取，并协调政协委 公室和财政厅以原新疆公安边防总队提供的内容为
员、人大代表在自治区人大、政协会议上广泛呼吁， 蓝本，联合下发《新疆维吾尔自治区护边员管理规定
不断提高护边员的知晓度。 （试行）》。新的规定内容更具操作性，含 7 章 26 项
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