Page 49 - 中国出入境观察2023年总第009期

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新西兰是西南太平洋上的一个富裕国家，是世 年被进一步完善和修改，该项移民政策针对的重点是
界上最年轻的移民国家之一，国土面积约 27 万平方 “普通技术移民”这一类别，即申请人获得永久居留
公里，由两个主要岛屿和众多较小的岛屿组成。新西 权是由他们的年龄、学历、专业履历和英语水平逐项
兰全国共有 495 万人口，在其人口构成中，欧洲移 计分决定的。根据新西兰统计局数据显示，此项“计
民后裔占到 74%，毛利人占 14.9%，次之是亚裔，占 分”政策对华裔移民造成了较为深远的影响，“普通

到总人口的 11.8%。由于新西兰地理环境优越，气候 技术移民”自此很快成为华人移民新西兰的主要途
宜人，社会整体发展水平较高，新西兰成为众多移民 径。
的理想目的地。 1997 年后，新西兰政府又出台了较为灵活的
关于中国新移民这一概念，在本文中具体的研 商业移民政策，即增加了不同种类的商业移民，如
究和分析中，强调的不仅是国籍上的分野，也是一种 投资移民（Investor Category）、长期商务签证持有
时间上的界限，即特指“20 世纪后期”或“70 年代 者（Long Term Business Visa Category）、创业移民
以来”的华侨华人。正如庄国土曾在书中指出 ：“我 （Entrepreneur Category）。在这样的政策条件下，来
们在对新移民的工作中，相信亦以他们是 70 年代以 自中国大陆的商业移民大量增加。2003 年，新西兰
来移出的中国人或其他国籍华人为主要标识，而非仅 政府对“计分”政策再次进行调整，鼓励国际留学生
限于从大陆移出者或持中国护照者。”1978 年后，随 在学习期间工作，并支持他们毕业后留在新西兰找工
着中国的外出移民政策逐渐宽松，人们为了更好地发 作，学历和工作经历都可使之获得额外的加分，有利
展纷纷选择出国寻求机会，也随之出现了大批中国新 于他们转化为新西兰移民。
移民。直到目前为止，随着全球化的快速发展，中国 由于新西兰本身就是一个传统意义上的移民国
的海外新移民规模仍在扩大。不仅如此，中国新移民 家，对于外来移民的包容性较强，文化上也更加注重
移往的国家和地区也发生了变化，其中位于大洋洲的 多样化，因此新西兰长期以来推行的都是较为开放、
新西兰，就是近些年来的新兴目的地之一。 灵活的移民政策。近些年来，西方有较多东道国的移
民政策发生了重大变化，但经济因素在大多数国家制
一、新西兰移民政策与华人移民历程 定移民政策方面仍发挥着核心作用。其中，新西兰的
据记载，华人移民新西兰的历史已持续一个多 移民政策也变得更加具有针对性，即根据劳动力市场
世纪。19 世纪 60 年代，随着人们在新西兰奥塔戈地 对特定技能的需求，更多地强调可以满足眼前劳动力
区发现金矿，一批主要来自中国沿海的淘金客来到 市场需求的临时外国工人计划，并吸引具有可能性需
新西兰。而在 1881 年后，由于新西兰长期对华人移 求的国际学生，建立潜在的技术移民群。而新西兰移

民实行严苛的入境限制法案，华人想要进入新西兰十 民政策作为新西兰中国新移民数量变化与发展的重
分困难，因此新西兰华人人口总数逐年减少。直到 要变量，在一定程度上决定了新西兰移民的数量、来
1987 年，新西兰颁布了新移民法，取代了此前具有 源和构成。
浓厚种族色彩的移民入境法令，才开启了新西兰新一
轮的中国新移民大潮，并一直持续到现在。 二、新西兰移民政策对中国新移民影响
1987 年开始，随着新西兰新的移民政策的颁布， （一）中国新移民数量持续增长
原有政策中的种族歧视色彩被淡化，新西兰对外来移 根据历史数据，新西兰华侨华人总数在 1867 年
民的限制逐渐减少。此外，中国于 1986 年 2 月 1 日 有 1219 人，1945 年有 4940 人，将近 80 年的时间内，
颁布《中华人民共和国公民出境入境管理法》，也为 华侨华人数量才增加了 3721 人，这主要是由于新西
中国新移民的移民活动奠定了政策基础。但此时期新 兰长期对华人移民入境采取歧视性的排华政策。而在
西兰华裔移民仍以来自中国香港、台湾和马来西亚的 1987 年新的移民法实施之后，两岸三地的华人重新
华人为主体，大陆移民较少。1991 年，新西兰政府 开启了移居新西兰的进程，新西兰华侨华人人口数目
公布了新的移民政策，即“计分”政策，并在 1995 持续增长，由 1986 年的 2 万人不到，到 2013 年超
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