Page 17 - 中国出入境观察2023年总第001期

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签、口岸签证便利、出入境证件便利化应用、简化邮 发出入境证件便利。
轮及旅客出入境手续等方面研究推出一系列支持政 深入推进出入境行政许可标准化工作，取消 10
策。通过 72 小时、144 小时过境免签政策入境的外 项证明事项，审批流程更优、手续更简。取消因私出
国人达 10.1 万人次，同比增长 23.9%。 入境中介机构资格认定，改进事后监管，营造更加公
习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周 平有序、更具活力的市场环境。

年大会上发表重要讲话后，国家移民管理局迅速在海 立足更加开放新格局，出入境通关服务管理迈
南推出 59 国人员入境旅游免签政策，截至目前，已 上新台阶——
有 24.7 万名外国人免签赴琼旅游，同比增长 12.8%。 抓住开通港澳地区与内地新口岸的契机，大力
服务国家人才强国战略，开展国际人才改革试 推动实施广深港高铁西九龙口岸“一地两检”和港珠
点，改革外国人永久居留审批管理，积极为促进经济 澳大桥口岸珠澳通道“合作查验、一次放行”新型查
高质量发展提供人才支持。 验模式，目前两口岸出入境人员日均达 10.6 万人次，
聚焦人民群众新需求新期待，密集推出便民利 通关效率明显提高。
民惠民新举措—— 在全国陆、海、空口岸推行“中国公民出入境
出台移民领域“放管服”改革实施意见，从加 通关排队不超过 30 分钟”新举措，大型口岸高峰期
快“互联网 +”建设、实现“网上办事办证”全覆盖、 人员通关候检时间缩短约 10 分钟，口岸通关排长队
简化手续、优化流程、减轻办证负担、运用科技信息 成为历史。
化手段、提升通关效率、推进窗口规范化建设、创新 加大自助通道建设力度，年内自助通关人员比
监督方式等方面提出 22 条“放管服”具体改革措施。 例由 43% 提高至 50%。实施节假日口岸客流高峰“两
2018 年 5 月 1 日起，全国全面实施公民办理出 公布一提示”制度，全力保障旅客顺畅通关。
入境证件“只跑一次”制度，施行至今签发证件、签 实行国际航行船舶网上申报边检手续，每年可
注1亿多本（张 / 枚），98.5% 的群众在同一场所一 减少办理手续时间 20 万小时以上，大大节约了企业
次性完成出入境证件办理。 成本，促进了贸易便利化。
2018 年 9 月 1 日起，推出内地居民可在全国范 通过实施出入境通关便利化改革创新，为实现
围内异地申请换（补）发出入境证件等 5 项便民利 更高水平的对外开放注入了新内涵，展示了我国进一
民新举措，累计有 1536 万名群众享受到异地换（补） 步扩大开放的大国形象。

5. 出台 22 条改进服务管理新举措 2018 年 9 月 1 日，国家移民管理局推出内地居
2018 年 8 月 28 日，公安部在京召开新闻发布 民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件、
会，通报国家移民管理局出台大力推进现代科技信 可在全国范围内异地办理往来港澳台团队旅游签注、
息运用，加快实现移民和出入境 “网上办事” 全覆盖； 内地居民办理出入境证件签发时限缩短到 7 个工作
大力提升办事办证效率，努力减轻群众负担 ；改进 日、为有紧急需求的外籍人员提供便利、实行国际航
查验方式，进一步提高口岸通关效能 ；创新政策措 行船舶网上申报边检手续 5 项新举措。

施，积极服务引资引才工作 ；推进窗口规范化建设， 7. 取消因私出入境中介机构资格认定
为群众提供更多更好优质服务 ；创新监督方式，增 按照国务院在全国推开 “证照分离” 改革的部署
强管理能力、提升服务质量 6 个方面 22 条改进服务 要求，国家移民管理局提请公安部自 2018 年 11 月 10
管理新举措。 日起，废止《因私出入境中介活动管理办法》，取消
6. 推出内地居民可在全国范围内异地换补出入 因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外）。
境证件等 5 项便利措施 （整理 / 徐承彬 马坤鹏）
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