忠诚绘就“天堂”美 逐梦腾飞新时代

  • 1979年5月,杭州出入境边防检查站(时称杭州边防检查站,以下简称杭州边检站)在杭州笕桥机场组建成立,同时,杭州第一条国际航线(杭州—香港)应势开通。自此,乘着改革开放的东风,杭州边检站始终秉持“牢记使命守国门、不忘初心亮名片”的精神,一代代“杭州边检人”将“青春无悔献边检”的理想信念薪火相传,一批批国门卫士用面向国旗庄严高呼的誓言和对党和人民无限的忠诚在杭州空港口岸谱写赞歌、新书华章。

    走过近40年,杭州边检站是改革开放的见证者、亲历者、参与者,改革开放带给了城市和社会发展与变化,也为杭州边检站带来了挑战和机遇。在改革开放的大背景下,从笕桥军民两用机场到杭州萧山国际机场,从一条航线、年验放量4000余人到50余条航线、年验放量540余万人,杭州边检站始终求真务实、改革创新、履职尽责,一次次服务升级擦亮了“国门名片”,一场场安保胜仗确保了口岸安全。

    一张报纸、两份提案,开启杭州空港发展新纪元

    杭州边检站2018年旅客年验放量达到540余万人,远超划档分类标准,属于大型空港口岸边检站。

    在该站负责人王红的办公桌上,几乎时时刻刻都堆放有厚厚一叠的文件夹,因为业务工作量大,常常是一些文件夹刚被取走,就有新的又被送到桌上,但无论文件夹如何更替,桌子上始终留放着一张2018年6月19日的《浙江日报》。

    这张报纸的头版,有一篇报道杭州边检站通关提速,确保中国公民出入境通关排队不超过30分钟的新闻,而在这篇新闻标题旁边是高兴夫副省长的批示:杭州边检站行动迅速,成效很好!请各口岸单位和机场集团克服困难、创新举措、合力高效提升我省口岸通关效率。

    王红说,站里通关提速的工作能够得到高副省长的肯定和批示是一份光荣,更是激励和鞭策,是全站继续高标准高质量地落实好国家移民管理局的工作要求、服务好省市地方建设和发展的强大动力源泉。

    在杭州边检站建设和发展的一个较长时间段内——1979至2002年这23年,杭州空港口岸航线较为单一,以往来港澳的地区航线为主,使得很多来浙来杭经商、旅游的外国旅客交通行程出现不便,不得不选择转道经由上海再到浙江、到杭州,这无疑影响了杭州地方经济的发展。同时,老百姓想要走出去看一看的需要也让进一步开放杭州口岸、加快空港国际化建设的呼声日益高涨。

    “看到了杭州空港口岸发展中的短板和口岸建设明显滞后于社会整体发展的现状,当时的站党委班子立刻坐下来研究谋划,最终决定从自身出发,变被动接受、完成口岸执勤任务为主动作为,大胆迈出了助力经济建设、服务地方的重要一步。”王红讲述杭州边检站开始提速发展、迈步前进的点点滴滴。

    明晰思路和方向之后,一个精挑细选的人才骨干构成的10人专题小组迅速组建。历时3年之久,该专题小组通过广泛而深入的调研工作,从浙江经济结构和社会发展趋势出发,依托杭州口岸特点和长三角区位优势,充分借鉴学习各类型空港口岸发展模式,终得喜人成果。

    2003年,杭州边检站向杭州市委市政府递交了题为《扩大口岸开放力度,增加机场国际航线》的提案。2005年,杭州边检站提交了第二份调研提案——《加快空港经济圈建设》。

    正是这两份提案,为杭州市委市政府指出了空港口岸的积极发展将为城市发展带来的一连串正向影响,也点明了丰富国际航线构成、加快空港经济圈建设对口岸发展的重要性。

    两份提案都受到了杭州市政府的高度重视,特别是对建设空港经济圈的建设性提议,市委市政府专门批示组建专家队伍并进行了长达6个月的专题调研论证,形成了《杭州培育空港经济圈思路研究》的调研成果。同年9月,该成果提升为省市两级政府的决策依据,并列入省市两级“十一五”规划中。

    2018年5月,浙江省副省长高兴夫一行来到萧山国际机场调研考察,期间,再次听取了杭州边检站对新形势下提升空港经济生态建设和做好新时代边检工作的汇报,并就落实推进杭州空港口岸24小时通关相关工作做出了指示和要求。

    “近年来,站党委一班人已经在认真思考、谋划口岸通关提速和逐步实现24小时通关模式等提升口岸经济助力的问题了,而这些思考与国家移民管理局和浙江省委省政府的工作思路十分契合,所以杭州边检站能够迅速将中国公民通关提速等利民举措落实落地,并得到高副省长的批示肯定。”王红如是说。

    崇尚荣誉树典型,政治建警强担当

    在杭州边检站新的“五年强站规划”中,加强政治建警,建设政治强站始终位于全站工作首位。

    政治建警、思想引领是抓业务、抓管理、抓队伍的核心,杭州边检站坚持将政治工作做活、做透,不仅有看得见、摸得着的外在形式宣传,更是有深入人心的显著成效体现在日常业务和管理工作中。

    2011年,杭州边检站作为全国边检职业文化建设试点单位,积极探索推行职业文化理念、加强边检文化自信的道路。作为边检职业文化建设的先行者和探路人,杭州边检站不断创新思维、丰富载体、大胆实践,全面打造“自信开放、亲和体恤”的边检职业文化氛围。

    通过举行检查员授章仪式,增添了检查员职业的仪式感,也激励检查员有更强的责任感和使命感;举办“8·19”品牌推介会,定期开展“警营开放日”,加强警地交流沟通,密切联系,让更多的人了解边检工作;每年开展“检查员日”活动和检查员“年度颁奖典礼”,也提升了检查员的职业认同;开展“星级检查员”评定,强化了检查员之间“比学赶超”的良好竞争氛围。

    大海航行靠舵手,一支团结上进有活力的队伍,必不可缺的就是模范典型在前举旗领路。

    杭州边检站坚持将支部建设和典型培树作为鲜明导向、凝心聚力的重要抓手。以规范的组织生活,凝聚党心、提升党性,通过每年开展“星级党支部”评定,加强支部建设水平,目前全站8个基层党支部,共有2个“五星级党支部”和6个“四星级党支部”,并有多个党支部多次被原公安部边防管理局、浙江边防总队评为“先进基层党支部”,涌现出了全国优秀公安基层单位、省级“杰出青年文明号”“巾帼文明示范岗”、全省“千名好民警”“最美杭州人”、优秀维和警官等一批先进基层单位和先进个人,荣记个人一等功1人、二等功7人、三等功百余人次。

    “埋头苦干,精益求精,大气内敛,砥砺奉献”是杭州边检站的精神,无论什么时候,杭州边检人始终牢记这16个字,不断激励奋进,勇于担当,以坚实的步伐,迈向美好的明天。

    十年又十年,和煦春风擦亮“国门名片”

    来到杭州边检站位于T2航站楼的执勤区域,在其中一个检查员休息室中,悬挂着两幅纸张微黄的题词,这是香港著名作家金庸先生早年常常往返杭州、香港,在出入杭州口岸时,有感于杭州边检站的边检工作和优质服务,而赠予的题词。

    “边检工作做得好不好、细不细,出入境的旅客是最有发言权的。”该站政治处负责人陆松指着金庸先生的题词说道,“金庸先生在1996年是用‘卫国家安全’和‘令良民安心’这‘二安’来赞扬了我们的边检工作,而到了2007年则是将边检工作比作杭州湖山,以‘如沐春风’和‘如坐和风’来表达对边检工作温馨、文明服务的肯定。”

    10年时间,杭州边检站把“安全安心”提升到了让出入境旅客感受“春风和风”般的优质服务,这样的改变不仅仅是多一个微笑、多一声问候,而是在对边检工作内在要求和为民服务深刻内含理解上的转变和升华,一扫以往威严、冷酷的“门神”印象,让出入境旅客能够感受到更温和、亲切、顺畅的通关服务,展现有礼有节、大气内敛的国门卫士形象。

    2007年,全国提高边检服务水平现场会在杭州召开。杭州边检站作为现场会承办单位,以服务口岸“大通关”建设为着力点,在优化口岸执勤环境和提升旅客通关体验上打响了第一枪。

    又一个10年过去,杭州边检站把边检服务工作再一次进行了升级。不同于上一个10年的理念升级,杭州边检站依托杭州互联网技术的领先优势,加大对口岸执勤工作的科技投入力度,充分践行“用科技解放警力,用技术支撑服务”的新思路。

    2018年,杭州边检站在全省率先将入境和出境人工查验通道改建为自助通道,这让从杭州口岸出入境的旅客最先体验到自助通道通关带来的便捷。

    自助通道开通至今,出境、入境中国公民使用率分别超过41%和53%,预计单条自助通道年验放旅客量将超过17万人次,而方便快捷的自助通关模式已经成为越来越多中国公民出入境时的选择了。

    为进一步规范旅客候检秩序,提升排队通关效率,杭州边检站又加大科技创新力度,自主研发AI智能机器人“艾米”。“艾米”不仅能在旅客候检区域内“自如行走”并提醒旅客有序排队,还能与旅客互动、回答候检旅客部分询问。

    付出就有收获,辛勤的汗水浇灌出了香甜的果实。杭州边检站立足口岸国门,坚持以服务为中心的根本方向不变,通过对点滴工作的严格要求和对完善细节的孜孜以求,用近20年持之以恒的坚守和奉献,“杭州边检”成了杭州市,乃至浙江省与世界接轨,实现跨越式发展的“金名片”。

    2014年,杭州边检站被杭州市委市政府授予“忠诚为民模范边防检查站”荣誉称号。2016年,在年度全球机场服务质量(ASQ)评比中,杭州边检站“护照检查”满意度更是在全球旅客吞吐量2500万-4000万机场行列中名列第三。同时,杭州边检站连续7年获评“全国提高边检服务水平先进单位”,连续3年被省委省政府评为“拥政爱民模范单位”,连续十年被省、市口岸办评为“口岸优质服务先进单位”,连续4年被杭州市政府授予“西湖博览会特别贡献奖”,连续11年蝉联机场服务质量评比优秀单位。

    打造“全能型”队伍,擦亮“杭州边检”品牌

    2010年以来,杭州边检站坚持围绕中心,服务大局,着眼边检主业工作,在业务水平提升和检查员队伍建设上取得了长足发展,成果突显。

    随之而来,杭州边检站也叠加了很多不同的“身份”。“全国证件研究中心”“全国边检机关证件鉴别跟班培训基地”“浙江省公安厅文件检查鉴定中心”“浙江警察学院外警实训基地”等一块块铭牌整齐地挂在站机关楼一楼大厅的墙壁上,众多铭牌的旁边是已经有十余年历史的杭州边检站站歌,每一名杭州边检站的检查员在第一次领受边检验讫章的时候,都会用站歌作为献身边检事业的铮铮誓言。

    伴随着杭州空港口岸跨越式发展,杭州边检站也在不断地转变检查员队伍建设思路和专业人才培养机制。

    “10年前,杭州站对检查员的要求是熟练边检业务和法律规定,能够在前台查验的过程中不发生勤务差错。2011年以来,我们提高了对检查员的业务素质要求,要培养‘三会’检查员——会检查验放、会证件研究、会执法办案,因为时代发展迅速,只具有单一能力的检查员已经无法胜任新时代边检岗位。”分管边检业务工作的负责人周晓锋介绍,“在如今移民管理的整体战略布局下,建设一支能掌握陆海空口岸各项业务并能完成查验、证研、执法各类工作的全能型检查员队伍是边检工作的需要,也是发展的必然趋势。”

    杭州边检站的证件研究工作始终是该站的重要工作亮点之一。作为“全国证件研究中心”,杭州边检站并不满足于检查员能看懂证件、会证件研究。看着证研室内满满陈列着的杭州边检站自编教材和证件研究成果汇编,司令部负责人朱一说道:“单个检查员的能力培养和提升很容易,但想要把一个站的整体能力水平拉上一个档次,必须培养建立一支水平高、专业精的教员队伍,发挥好承接和纽带的作用。”

    2012年,杭州边检站建立了自己的“专业人才库”,人才选拔涵盖了语言、执法、证研、技术、审查等各方面,为杭州边检站业务全方位发展提供了力量储备和人才支撑。而一支专业度高、能研究会教学的证研教员队伍也随之成立 。

    经过几年的打磨,见识过了“大场面”,这支证研教员队伍也越来越成熟。2014年,杭州边检站作为全国8个“全国边检机关证件鉴别跟班培训基地”,圆满完成了5批培训教学任务,为各边检站培养了一大批专业水平高的证件鉴别人才。

    每一枚盖印在旅客护照上的中国边检验讫章,是每一位杭州边检人向党和人民忠诚履职的郑重承诺;出入境旅客每一个满意的微笑和每一次跷起大拇指的赞许,不仅仅是因为检查员彬彬有礼的一声问候和高效快捷的查验速度,更是缘于对检查员严守国门、对边检工作守护国家安全和社会稳定的依赖和信任。

    2013年7月9日,杭州边检站执行埃塞俄比亚航空入境边防检查任务时,前台检查员对一名尼日尔籍男子僵硬的表情和慌张的眼神产生了怀疑,遂移交后台做进一步核查。随后,在其随身行李中检查出一个做工粗糙的木质工艺品。长年一线工作带来的警觉性,让当日值班检查员对该物品产生怀疑,在利用X光检验机查验后,发现内有玄机。对该工艺品破拆后,经鉴定内部藏有396.62克高纯度海洛因。

    全省首例空港口岸毒品案,也是全省空海港口岸查获的最大毒品案,引起了省委省政府、省公安厅的高度重视,多位省、市领导也对杭州边检站查获最大毒品案作出批示肯定。

    4年来,杭州边检站总计审查追逃人员800余名,登记电子档案800余份,比对照片93000余张,核查各类记录87000余条,确认高度疑似人员20余名、可疑人员40余名,成功核实抓获7人次,追逃战果显著,受到了省公安厅的高度认可和充分肯定。

    2016年9月,20国集团峰会在杭州隆重召开。这是我国迄今为止主办的规格最高、规模最大、影响最深远的多边外交活动。作为外宾抵杭的首战场,峰会安保边检工作任务重、压力大、挑战多,而作为核心区主战场的排头兵,杭州边检站面临着一次全面的考验,更是得到了一次全方位的提升。

    杭州边检站化压力为动力,视挑战为机遇,提前近一年时间,将各项准备工作做实做细,确保安保工作“零失误”。先后制定完善了G20峰会两大专项方案、三大培训计划、四大检查指引、六大保障方案,加入杭州市峰会安保反恐维稳情报联合会商,与出入境管理局、安全局、反恐支队建立重点人员联管联控机制。

    经过7天决战,3个通宵的坚守,杭州边检站共圆满完成专包机入出境检查130余架次、参会人员6400余人次,检查枪支450余支,子弹13900余发。优质高效的边检通关服务,赢得了美国、德国、法国、沙特等多国外交官的一致好评。由于圆满出色地完成了G20峰会安保和出入境边防检查任务,杭州边检站被全国G20峰会安保组表彰为“峰会安保工作成绩突出单位”,被省委省政府表彰为先进集体,专机勤务队和执勤业务二科被公安部荣记“集体一等功”。

    在完成G20杭州峰会安保任务之后,杭州边检站对做好重大会议活动安保工作进行了经验总结,整理编制了《杭州边防检查站重大会议活动安保工作方案》。此后,杭州边检站以G20杭州峰会安保工作经验为牵引,先后圆满完成了“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会、金砖会晤、中非合作论坛、中国国际进口博览会等一系列重大安保任务。杭州边检站还先后派员赴三亚、青岛、厦门、大连等地,指导制定重大会议活动安保工作方案,协助完成核心区安保工作,进一步将重大会议活动安保工作“杭州模式”推广全国。

    2019年1月1日,杭州边检站举行庄严的换装揭牌仪式,以崭新的形象和全新的身份再次亮相杭州口岸,杭州出入境边防检查站开启了新的征程。在换装揭牌仪式上,杭州边检站负责人汤敏涛深情而又郑重地说:“身上的橄榄绿虽然已经褪去,我们也换上了崭新的警服,但我们头顶金光熠熠的警徽没有变,杭州边检人对党和人民的忠心赤诚没有变,杭州边检人为祖国边检事业奉献奋斗的决心更没有变。”

    改革不改志,换装不换心。新的起点翻开新的篇章,杭州边检站必将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻公安部、国家移民管理局的部署要求,凝心聚力为开创国家移民管理工作新局面不懈奋斗,用新的作为点亮新时代。