广西壮族自治区三江侗族自治县洋溪乡位于桂、湘、黔三省交界地，地理位置偏僻，自古就有九山半水半分田之说，这里的自然条件做不到一方水土养富一方人，许多群众还生活在扶贫标准线以下。2019年3月，国家移民管理局在三江县召开定点扶贫工作会议，部署定点扶贫工作。浙江出入境边防检查总站领受了帮扶洋溪乡下辖的7个贫困村脱贫的任务，吹响了打赢脱贫攻坚战的号角。

顶层设计绘“蓝图”

扶贫工作对移民管理系统而言是一个全新领域，还处在摸索中前进、前进中摸索的阶段。纵有沟壑万千，也要爬坡越坎。该总站党委笃定信心，达成了在脱贫攻坚中只能赢不能输、不完成任务绝不收兵的共识。

面对全新的任务，该总站党委多次召开专题会议研究，提出了以实现“两不愁三保障”为目标，打好“产业、消费、教育、旅游”扶贫“组合拳”的工作思路，围绕产业扶持、教育帮困、技能培训等内容制定详细工作方案，拟制2019年扶贫预算，研究和确定6项具体帮扶项目，为完成脱贫目标设定时间表和路线图。为加快推进扶贫工作进程，该总站实体化运作扶贫工作领导机构，成立由总站党委书记、总站长陈宏斌挂帅督办、总站党委委员全员参与的工作领导小组，设立专项办公室，抽调人员集中办公，专职负责扶贫工作的全程跟进和协调联络。针对定点扶贫工作政策性强、涉及资金量大、工作周期长等特点，建立周报、月报和定期分析研究制度，出台项目审批、资金使用和管理规定，落实请示报告、督察巡查工作机制。

只有摸清致贫“症结”，才能开“药方”。5月7日至13日，该总站专门派出工作组赴洋溪乡调研，与驻地党员干部交流座谈摸情况，深入贫困户家中看实情，掌握了贫困村致贫原因及贫困户的现状。工作组每到一处，都要召集“村两委”干部和贫困群众座谈，面对面了解情况、收集意见，全面核实当地农特产品、茶产业规模、务工就业和危房改造等情况，逐步明晰扶贫工作的“发力点”和突破口，为设计绘制脱贫“蓝图”提供了第一手资料。

党建引领强“堡垒”

村支部是团结带领村民脱贫致富的“领头雁”，在脱贫攻坚中起着至关重要的作用。

然而，洋溪村7个贫困村的党支部建设受客观条件的限制，并没有最大限度地发挥好“领头雁”的作用。由于各村、自然屯分布不集中，党员分散流动性大，组织生活的场地和设备落后，村党支部七项组织生活落实普遍存在困难，有也仅满足于时间和次数要求，质量不高，甚至偶有存在“党务工作谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象。7个村党支部有不少成员任职时间较短，缺少工作经验，缺乏工作思路，履职能力水平与工作要求有一定差距。一些村党支部具体负责扶贫工作的村干部，平时既要担负扶贫任务，还要处理村里日常事务性工作，有时还要兼顾其他业务，没有实现“扶贫专干，专干扶贫”的工作要求，再加上自身能力水平有限，无法真正发挥引领带头作用。

党支部“战斗堡垒”作用发挥不好，是横亘在扶贫路上的“坎”，必须要跨过去。针对贫困村党支部建设的现状，该总站高擎“三江党旗红”这面旗帜，组织开展警地支部结对共建活动，安排温州、台州出入境边防检查站所属7个基层党支部分别与7个贫困村党支部结对共建，帮助结对贫困村规范落实“三会一课”等基本组织生活制度，提升结对帮扶贫困村党内生活的政治性、原则性、规范性和战斗性。5月8日，警地党支部签署了共建协议，把扶贫任务与党建任务写进了协议中。信洞村第一书记感慨地说：“有了边检总站的支持和引领，我们支部运作会变得更加顺畅高效。”

“七一”建党节前夕，警地双方联合开展了重温一次入党誓词、共上一堂党课、开展一次党性谈心、过一次政治生日“四个一”活动，并共同上门慰问了21名困难党员，把党组织的关怀送到困难党员心中。许多党员纷纷表示，要在脱贫攻坚中当先锋打头阵，争取带领群众早日脱贫。

产业发展借“外脑”

三江县茶叶面积有18万亩之多，是典型的产茶大县，却不是茶叶强县。茶产业发展无论从规模上还是从品质上，仍处于粗放型阶段，缺少精加工和深加工，产品附加值低。缺技术、缺精加工厂的现状，困扰当地茶产业发展，必须要借“外脑”来解决。

“群众盼的，就是我们要办的。”6月25日，该总站在洋溪乡和三江县茶城农民工创业园分别设立培训点，举办茶产业培训班，160余名茶农和茶产业带头人参加了培训。中国农业科学院茶叶研究所、中国茶叶学会的专家，围绕茶树品种、生态茶园的建立与管理技术、茶园综合防治、茶叶市场销售和茶叶加工技术等内容进行专题授课，深入茶园开设“田间课堂”，走进茶叶加工厂“现场把脉”，并组织茶叶品鉴会，面对面解答学员疑惑。

“以前关于茶叶病虫害防治，我们都是老传统老方法每个月打两次农药，听了专家的授课一下子让我知道了茶叶常见虫害仅三种，只要掌握好喷药时间一年打两次就足够了，既省力，又节省了经济成本。”参加完此次培训，侗族茶叶种植党员带头人吴九妹感慨地说。

组织专家传授技能，只是解决了群众“增产”的问题，但最关键的 “增收”问题还未落地见效，还需构建茶叶种植、加工和销售这一完整产业链。以往，洋溪乡因缺少茶业加工厂，许多茶农采摘的“茶青”只能以10元左右的价格出售，低收益影响了茶农生产积极性。

6月25日下午，洋溪乡政府会议室里，由该总站牵线搭桥和协调联系的两场签约仪式在这里举行。宁波市姚江源机械有限公司与良培村签订了茶产业设备采购协议，标志着三江县第一条茶叶生产线将上马投产。御香茶叶有限公司与良培村签订了承包协议，由御香茶叶有限公司承包良培村茶厂，承包期限为10年。

“这合同就是我们乡亲的‘定心丸’，我们再也不愁卖了，而且加工厂就在我们村，我们现在就是要一门心思经营好茶园，种出更加优质的茶。”良培村村书记石胜发说。

广拓渠道架“桥梁”

脱贫攻坚是一项系统工程，需要拓宽思路，广开渠道拓展资源。

6月26日，在三江县茶城农民工创业园的会场里，浙江省台州市农业农村局副调研员张光根正为学员们宣讲“乡村振兴的浙江实践”，以翔实的脱贫致富案例帮助学员打开致富思路。课后，张光根收获了很多“粉丝”，许多学员都纷纷要加他的微信。

请浙江省的专家为贫困群众传经送宝是该总站扶贫的一项重要举措，利用好浙江的优势资源也是该总站扶贫工作的一大特色。该总站积极走访浙江省发改委、农业农村厅、农发集团和阿里巴巴等单位，争取浙江农博会扶贫产品展销摊位，寻求三江农特产品引进浙江、上架超市销售渠道和构建电商平台等方面的支持和帮助。利用各类传播媒介，在各空港站、各单位宣传窗口，驻地公益露天大荧幕对三江形象宣传片进行常态展播，吸引广大群众关注三江，为三江扶贫工作做贡献。

同时，该总站还在打造扶贫“样板示范村”上下工夫，着力帮助修缮农村基础设施，修建“文化综合楼”，组建 “老娘舅”调解队，设置安全帽发放点和垃圾处理站，力争打造“产业振兴、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新型农村。

助学扶起“志与智”

授人以鱼，不如授人以渔。坚持将扶贫与扶志、扶智结合起来，是打赢脱贫攻坚战的“最优解”。

洋溪乡素有“百节之乡”之称，一年里月月有节，百姓热衷于吃请等较低水平的物质享受，务工劳作“三天打鱼两天晒网”的现象普遍存在，致力于改变生活现状的志气不足。有些贫困群众“等靠要”思想严重，脱贫的内生动力不足。

在脱贫路上，是要人“推着走”，还是“主动跑”，关系到脱贫工作的进程。要从根本上解决“推着走”的问题，就是要把贫困群众的内生动力激发出来，自觉担起脱贫致富的责任。

该总站在依托村党支部引领贫困群众自力更生的同时，还着力通过教育扶贫，培养青年学生的感恩和责任意识，带动和催生贫困群众脱贫的内生动力。

7月10日，一场以“感恩·责任”为主题的座谈会在洋溪乡政府会议室举行，与会的是该总站结对帮扶的贫困学生及家长。会前，该总站后勤保障处处长黄侃将凝结着该总站民警职工爱心的20.7万助学金交到了贫困学生手中。正在桂林师范高等专科学校就读的覃淑淋谈道：“我们真是赶上了一个好时代，国家、社会还有浙江边检的民警来帮我们完成学业，我们一定要把这份关心化为学习的动力和源泉。”在百色学院就读的张海梅抑制不住内心的激动，他说：“现在社会各界来帮我们脱贫，我们一定要认真学习，以后要回馈社会。”在广西工业职业技术学院就读的石合林表达了要自力更生、支持家乡建设的想法，他说：“我们大学生要肩负起社会责任，用我们的智慧帮助家乡群众脱贫致富。”一场短短一小时的座谈会，在大家踊跃发言中氛围变得异常热烈，也深深地感染了在座的贫困群众。贫困户龙家福动情地说：“我一定要努力干活，靠自己的双手脱贫致富。”

为改善洋溪乡中小学生的学习环境，该总站还筹措资金帮助修缮校舍、改建食堂、配备课桌椅，以实际行动支持乡村教育，为脱贫攻坚积攒“智慧”。

脱贫路上一个都不能少。面对这一必须完成的任务和使命，浙江边检总站的扶贫工作一直在路上……