Page 34 - 中国移民管理报2020年第七月
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02 责任编辑：王益民 实习生：朱 琳、孟建廷、凌秋丽 版式设计：吴志坚 03
专题报道
责任编辑：王江超
实习生：于欣彤、林维坤 版式设计：吴志坚
互联网信箱：zgymglb02@vip.163.com 投稿热线:010-66265938 2020年7月31日 星期五 2020年7月31日 星期五 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-66265938 专题报道
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编 编 者 2020 年度第二期学习习近平新时年度第二期学习习近平新时 锻造具备过硬治理能力铁军 建、促业务。抓好党建既是最大的政 探索推进移民治理“北疆”路径 动新时代“枫桥经验”在北疆草原传承 将制度优势转化为强警效能 境口岸的新成效彰显新作为。
三个思路：一是坚持抓党建、带队
7 7 月月 2727 日日，，国家移民管理局国家移民管理局
发展、巩固创新。着力推进法治建设。
提升联动共治能力，构建效能倍
2020
按
按 绩，也是最显著的优势。我们将坚持 推动《内蒙古自治区边境管理条例》修 增的治理体系。坚持用全面、辩证和
代中国特色社会主义思想培训班中国特色社会主义思想培训班
代
在国家移民管理局党校开班国家移民管理局党校开班。。当天下午当天下午，，全全 天津出入境边防检查总站党委副书记、政治委员 陈建和 围绕中心抓党建、抓好党建促业务的 内蒙古出入境边防检查总站党委书记、总站长 刘同香 正案审议通过，刚性落实执法执勤全音 辽宁出入境边防检查总站党委副书记、总站长 莒 伟 长远的眼光，把握谋大局、开新局的发
在
思路，切实把党的政治领导力、思想引
视频记录要求，开展“法润草原—边关
力点和突破口。树立短板思维，积极
体参训学员结合学习公安部副部长参训学员结合学习公安部副部长、、国家移国家移
体 领力、贯彻执行力贯穿到各方面各环 行”，提升边境治理法治化水平。着力 适应“与疫同行”的新常态，加快补齐
民 许甘露副部长的授课，深入分析 “结合”文章。我们把战时党建作为破 节，把党的组织优势转化为治理优 许甘露副部长的专题授课，阐释了 务体系，在提高依法管边治边水平上 坚持全面从严治警。用好满洲里国门 这次培训恰逢其时、非常必要。 提升政治驾驭能力，筑牢“公安姓 应急响应、联防联控、勤务模式、战勤
民管理局党组书记管理局党组书记、、局长许甘露局长许甘露““深入贯彻落深入贯彻落
实党的十九届四中全会精神党的十九届四中全会精神 奋力推进移民奋力推进移民
实 了全国移民管理机构学习贯彻习近平 解难题的金钥匙，使队伍的凝聚力战 势。二是坚持防风险、保安全、护稳 推进移民治理体系和治理能力现代化的 开创新局面；建强从严管党治警体系， 党建学院、算井子边境派出所艰苦奋斗 许甘露副部长的辅导授课，既有政治 党”的政治灵魂。坚持把提升各级党委 保障等方面的短板弱项，形成常态化、
治理体系和治理能力现代化理体系和治理能力现代化””专题授课精神专题授课精神
治 新时代中国特色社会主义思想和四中 斗力得到了极大提升。战“疫”以来， 定。坚持稳中求进总基调，必须坚持 缘由和方法，帮助我们进一步理清了思 在锻造高素质移民管理队伍上开创新 教育基地、恩和哈达边境派出所忠诚奉 高度，又有理论深度，让人受益匪浅。 把方向、管大局、保落实的政治能力作 精准化防控流程和勤务模式。树立机
和贯彻落实全国移民管理工作会议精神贯彻落实全国移民管理工作会议精神，，就就
和 全会精神的切入点、着力点和落脚点， 没有一名民警退缩，没有一名同志休 稳字当头，管控要稳，队伍也要稳。总 路、明确了重点。下面，我就学习贯彻授 局面；建强信息化现代警务体系，在服 献教育基地、边境乌兰牧骑文艺小分队 通过聆听授课，对四中全会精神及《决 为“必修课”，探索建立三项机制：依托 遇意识，抢抓移民管理机构形象地位
推进移民治理体系和治理能力现代化进移民治理体系和治理能力现代化，，更好更好
推 深刻阐述了移民治理体系和治理能力 假，没有一名干部“掉链子”，先进典型 站队伍虽然处于稳中向好的阶段，但 课精神，探索推进移民治理体系和治理 务经济社会发展上开创新局面。 “一学院两基地一分队”，推进全警实战 定》的开创性、里程碑意义有了更深领 省委党校、毛丰美干部学校等地方资 明显提升的有利契机，以“有为争有
创新促发展
地推动和促进新时代移民管理工作创新发展推动和促进新时代移民管理工作创新发展
地 现代化建设的总目标、路线图和方法 不断涌现。三是必须树立大抓基层基 还没有完全实现弊绝风清。作为全国 能力现代化的内蒙古路径谈几点体会。 重点要把任务举措搞扎实。着力 大练兵，扎实开展教育整顿活动。 悟。从历史意义看，第一次专题研究 源，巩固主题教育成果，建立不忘初心、 位”的理念，推动边境防控体系建设中
论，令我深受启发。在移民治理体系
移民管理机构“坚持政治建警全面从
必须要把方法路径搞科学。提升党
础的鲜明导向。我们启动为期三年的
机制性、保障性难题解决。树立大局
首先要把矛盾问题搞清楚。推进
进 和治理能力现代化建设中，如果说建 大抓基层、大抓基础“双基工程”建设， 严治警”教育整顿活动 5 个试点单位 移民治理体系和治理能力现代化，很大 加强党的绝对领导、全面领导。建立完 委核心领导能力。实施领导班子素质提 国家制度和治理体系，体现出以习近 牢记使命制度化机制；依托“沿江党性 观念，主动融入“六保”“六稳”大局，出 创新促发展
进行交流研讨行交流研讨。。来自天津来自天津、、内蒙古内蒙古、、辽宁等出辽宁等出
锤炼带”红色资源、标杆党支部，建立党
平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战
善“第一议题”制度，坚持把不忘初心、
入境边防检查总站境边防检查总站、、常备力量第一总队和国常备力量第一总队和国
入 立一套完备的制度体系是核心任务， 专门出台指导意见、建设标准和考评 之一，我们将坚定不移贯彻全面从严 程度反映在所面对的矛盾和需要解决 牢记使命作为加强党的建设的永恒课 升工程，加强制度机制建设，着力提升各 略眼光和强烈的历史担当。从理论意 性锤炼规范化机制；开展经常性“政治 台服务复工复产举措，严防“疫后综合
家移民管理局机关的移民管理局机关的1212名参训学员代表名参训学员代表，，在在
家 那么打造一支具备过硬治理能力的移 办法，实行重心下移、警力下沉、保障 管党治警方针，以教育整顿活动为契 的问题上，就内蒙古边检总站而言，基 题，出台加强党员领导干部政治能力训 级党委班子“把方向、管大局、保落实”的 义看，第一次系统总结了我国国家制 体检”，建立从严管党治警常态化机制。 症”给社会稳定大局带来冲击。
实干绘蓝图
真学真懂促真信真用真学真懂促真信真用 治建设的引领作用。我们始终把思想 工作，在党建基础扎实、成效明显的党 考。我们必须坚持化危为机，在深入 研究提出建强“五大体系”开创“五新局 稳定屏障。统筹推进危爆物品整治、打 点调研办法，扎实做好暖基层、惠警心的 绘了中国特色社会主义制度“图谱”， 线思维、强化风险意识，做到“政治站位” 建、从严执纪，落实《内务管理规定》、
交 民管理铁军则是根本保证。对此，结 下倾，激发了队伍比拼赶超的内生动 机，全力维护队伍高度集中统一和健 础建设欠账多、民警能力素质不够高等 练措施，推进“四强”党支部创建活动， 能力。提升领导示范引领能力。在提升 度和治理体系 13 个方面显著优势，是 提升防范风险能力，扛起政治安全 提升履职尽责能力，打造素质过 实干绘蓝图
交流会上畅谈了学习体会流会上畅谈了学习体会。。本期本期《《专题报道专题报道》》
合队伍实际，我产生了“四点体会”和
摘登1212名代表发言名代表发言，，以飨读者以飨读者。。 “三个思路”。 力。四是必须坚持分类施策的精细管 康稳定。三是坚持固根基、补短板、强 一些问题成为瓶颈、短板，也成为攻坚 启动“成百上千”计划，推动党的建设全 领导干部调研功、斗争功、协作功、服务 对马克思主义中国化的又一次重大突 的使命担当。防风险仍是当前乃至今后 硬的移民队伍。推出“铸魂、严纪、素
摘登
理理念。扎实推进“四强”党支部创建
面进步、全面过硬。着力筑牢北疆安全
功上下功夫，出台处级以上领导干部蹲
破和发展。从实践意义看，第一次描
一个时期的重中之重，必须时刻树立底
发力的着力点和突破口。
质、惠警”四项工程。一方面，按纲抓
弱项。疫情是一次危机，也是一次大
四点体会：一是必须突出思想政
核心要把目标思路搞对头。总站
支部中实施精品工程，在情况一般的
与“准确定位”相统一。政治站位，就是
击跨境赌博、“三非”治理等专项行动，
推进全警实战大练兵中拉长能力素质
实事好事。提升常态督促推动能力。坚
执法执勤“两个规定”等铁规，始终保
这是近百年革命和改革的实践成果，
科技引领未来，创新促进发展。7 月 30
相对较差的党支部中实施转化工程，
化理论武装，在组织建设上突出政治
度召开安全工作讲评会、每半年专题分
改中拉长制度建设之板，在统筹推进
制胜法宝。
岸再小的事都要站在国家大局来考量，
序。另一方面，大抓全警实战大练兵，
系，在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上
的口岸边境管控大格局。着力深化改
应用进行了深入交流。
— — 政治建设置于首位，在思想教育上强 党支部中实施提升工程，在党建工作 之板，在一体推进政治巡察和审计整 面”的目标思路：建强边境全域防控体 构建党政军警民+国际合作“六位一体” 持每月召开重点工作视频调度会、每季 更是实现中华民族伟大复兴中国梦的 把防范政治安全风险置于首位，边境口 持严抓严管的态势和正规有序的秩 日，国家移民管理局2020年度第二期学习习 作情况，就推动科技创新在移民管理工作中的
坚持提效减负和从优待警两手抓，最
析研究中心工作，推行政治巡察、党委督
打造了包括“党建+业绩”百分制考核
功能，在选人用人上坚持政治标准，实
模范机关创建和“双基工程”建设中拉
就如何提升治理能力，推动四中
革创新。推进“智慧边检”“数字边境”
学员们一致认为，华为的成长史既是一
开创新局面；建强智能化陆地口岸管
近平新时代中国特色社会主义思想培训班组
下好先手棋，打好主动仗。准确定位，就
国家移民管理局二 现了从思想政治上建设和掌控队伍。 管理模式、“党建+心理”工作模型在 长基层基础之板，为现代化治理体系 控体系，在擦亮向北开放国门名片上 建设，优化警力布局，拓展“马背警队” 办、党务督察工作机制，确保重点任务不 全会精神在辽宁边检总站落实落地， 是发挥国门第一道屏障、边境第一道防 大限度凝聚警心、提振士气，为履行主 织全体学员到华为北京会展中心参观，现场 部奋斗史，更是一部发展史、创新史，华为的
内的党建品牌。
二是必须做好党建融入中心工作的
开创新局面；建强法治化移民管理服
等特色警务功能，深化“五边行动”，推
业打造强有力的“硬核”队伍。
和治理能力建设赋能增效。
谈几点认识：
折不扣执行落实。
感受科学技术的发展进步，深刻理解科技创
线的职能作用，强化斗争精神，以维护边
成功充分昭示，奋斗方能创造辉煌、创新方能
新的支撑引领作用。 赢得未来。面对当前复杂多变的国际国内形
在华为中国政企安平业务部、中国战略 势，唯有坚持长期奋斗、不惧斗争，唯有因时
Marketing部等部门领导和专家的陪同下，学 应势、创新求变，才能在新时代展现新作为。
许甘露副部长的专题辅导授课主 在国家移民管理局党组的坚强领导 许甘露副部长的辅导授课具有鲜 员们听取了华为发展历程、华为战略思想、当 作为新一代移民管理人，要自觉把移民管理
题鲜明、思路清晰，内涵丰富、重点突 聚焦现代化要求履行新使命 下，上海边检总站对标对表“四个走前 对标“四个走前列”筑牢防线 明的政治性、理论性、时代性、实践性， 做实创新边检治理“大文章” 前特殊形势下华为的发展和应对策略等介绍， 工作置于党和国家工作大局，从全球性视野、
出，既是一堂生动的党课，更是模范引 列”工作要求，为维护国家政治安全、防 是推进习近平新时代中国特色社会主 切身感受了华为优秀的企业文化和“长期艰苦 战略性角度来思考和谋划新时代移民管理工
领全国移民管理机构学习贯彻四中全 疫安全和上海口岸安全筑牢国门防线。 义思想在移民管理机构走深走实的战 奋斗、坚持自我批判”的华为精神；观看了华为 作，主动顺应改革大势和时代要求，准确识
会精神的实践行动。 吉林出入境边防检查总站党委书记、总站长 盖立新 结合此次学习和工作实际，谈几点体会。 上海出入境边防检查总站党委副书记、副总站长 任英超 略部署，是深化移民治理体系和治理 山东出入境边防检查总站党委书记、总站长 徐晓伟 5G新技术平安城市、政企业务等最新产品演 变、科学应变、主动求变，加快推进移民治理
学习许甘露副部长的授课精神， 始终坚持党对移民管理工作的绝 能力现代化的战略安排，为我们学深 示，直观体验了科技创新给人们生活带来的诸 体系和治理能力现代化。
就是要坚定前进方向，牢牢把握移民 联系吉林边检总站工作实际，必须 市边防委（办）和市县公安局、乡镇党委 对领导全面领导。加强党委班子建 家发展战略。深度参与洋山特殊综合 全警实战大练兵，稳步提升队伍专业 悟透四中全会精神、扎实推进边检治 发展全局，在化危为机中争取主动、开 检，向系统整合、深度应用、网络安全 多便利；了解了华为在移民管理领域的战略合 （文/姚成海、图/耿建君）
管理机构的政治属性、政治立场、政治 自觉用习近平总书记关于国家治理体系 班子任职，选派人员到各级边防办联 设，持续提升政治领导力。坚持用习 保税区、浦东国际机场3号航站区、上 素质。推进专训机构筹建，加强专、兼 理体系和治理能力现代化提供了根本 拓前行。奋勇当先抗疫防疫，紧盯形 用力，深度构建以云计算平台、大数据
原则、政治标准，始终坚持党对移民管 和治理能力现代化的重要论述武装头 署办公，推动管边议边制度落实落 近平新时代中国特色社会主义思想武 海国际邮轮港建设发展，主动融入长 职教官和特聘教官等专业师资队伍建 遵循。下一步，总站将深入贯彻许甘 势变化，因应调整防控措施，筑牢外防 中心和勤务工作门户“三个平台”为基
〇 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到 脑、指导实践、推动工作，奋力推进移民 地。提升涉边职能部门协作配合的长 装头脑，落实党委理论学习中心组学 三角边检机关高质量一体化发展格 设，推动事业持续健康发展。把惠警 露副部长辅导授课精神，在新的起点 输入边检防线；常抓不懈内部防控，守 础，综合指挥、勤务监督等“五大主题”
理工作的全面领导、绝对领导，增强
二
效性，健全机制、明确职责、规范流程。
暖心作为保持队伍活力的重要举措。
高度集成的“智慧边检2.0”，为边检治
局，科学调整勤务组织，保障上海空港
牢“三零”底线。攻坚克难理清旧账，彻
治理体系和治理能力现代化。
上做实边检治理体系和治理能力现代
习制度，坚持民主集中制，研究制定总
“两个维护”；就是要把准大局大势，强 推动边检工作现代化。疫情发生 提升边境管控力量布局的实战性，发 站党委巡察工作实施办法和三年规 国际货运满负荷运行。严密管控，精 筹备防疫物资、配备模块化降温背心， 化这篇“大文章”。 底解决清理债权债务、拖欠租金追讨、 理现代化提供强大科技支撑。着力厚 ▶ 记录华为
〇 化推动移民治理体系和治理能力现代 以来，全国移民管理机构迅速进入战时 挥“一线堵、二线查、外围控”闭合式管 划，修订总站党风廉政建设检查考评 准打击，维护国门口岸安全。坚持疫 确保队伍安全。推出惠警超市、菜品 “公安姓党”根本政治属性，把党对边 滞留人员安置等历史遗留问题，推动轻 实综合保障，以“法治后勤”为牵引，加
在对标看齐中擎旗奋进。把牢
年度第二期学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班学员代表交流发言摘登
控模式优势，有效防范境外疫情输入。
情防控、口岸管控“两手抓、两手硬、两
状态，在政治担当、应急反应、政策执
代购、深夜食堂、民警家属探亲免费入
大重点方向、重大项目倾斜力度，夯实
装前行。精准施策服务发展，靶向服务
实施细则，营造风清气正的政治生
化的历史担当，抓实抓强主责主业，坚
决维护国家政治安全和社会稳定；就 行、维护稳定等方面经受住了考验。工 推动综合保障现代化。推动移民 态。强化思想政治教育，持续提升思 手赢”。打出数据排查、现场询问等组 住单身公寓等系列惠警举措，提升暖 检工作的绝对领导落实到全过程、各 山东“三区”国家战略全局，加快推进青 规范保障基础、提升实战保障效能。 ﹃ 智慧城市
是要强化能力建设，把履职能力建设 作中，总站主动作为，推动全省所有边 治理体系和治理能力现代化，各项综 想引领力。开展“四史”学习教育，坚 合拳，会同有关单位联合查处涉嫌走 警温度。打造阿卡贝拉合唱团等9 大 领域。着重加强政治建设，深化创建 岛机场边检站迁建和滨州、临沂边检站 在真抓实干中砥砺前行。恪守事
置于优先发展的战略位置来抓，牢固 检站纳入地方反恐、应急体系，统筹加 合保障必须更加有力、更加到位。比 持党员领导干部带头讲党课，提升队 私非法入境等专项行动，确保国门口 文体团组，用警营文化涵养内生动 模范机关、“四强”党支部活动。着重 筹建“三件要事”，拓展发展空间。 业至上、秉承发展为要、聚力强能增
树立战斗力这个唯一的根本标准，统 强口岸综合治理。围绕“六保”“六稳”出 如，在信息化建设方面，要依托边境智 伍政治站位，凝聚履职尽责的强大合 岸绝对安全。主动融入，合成作战，筑 力。把从严治警作为促进队伍健康发 激扬政治担当，深入推进“三思三创” 在改革创新中厚实根基。扭住 效。强主业护稳定，深入推进“砺盾 ﹄
筹开展党务工作、侦查办案、应急指挥 台“量身定制”式服务举措，强化通关便 能管控平台设计构想，推进与省公安 力。强化党支部政治功能，持续提升 牢外防输入防线。加大涉疫数据排查 展的重要保障。坚持正风肃纪，精准 教育实践活动；强化脱贫攻坚，以年底 “增强基层实力、激发基层活力、提高 2020”专项行动，筑牢国门防线。补短 构想
等岗位的学习培训，形成能力素质提 利化体验、一体化通关服务。紧盯国家 厅及社会信息资源融合，推进信息科 基层组织力。将“四强”党支部创建作 应用，为上海科学防疫决策提供精准 运用监督执纪“四种形态”。重点瞄准 前全部脱贫的实际成效向党和人民交 基层战斗力”这条主线，持续用力、精 板提素质，推进全警实战大练兵，实施 。
升大格局；就是要确保队伍稳定，聚焦 重大战略、区域性发展目标深化服务，为 技装备在执法执勤中的深度应用，为 为党建工作重点任务来抓，与“树标 有效的边检数据信息。利用雷达生命 “关键少数”，深入开展领导干部个人有 上一份“不忘初心、牢记使命”的满意 准发力。着力抓实执勤队，在全省所 “年轻干部递进培养计划”、加强转改招
“四个铁一般”标准，牢牢把握“对党忠 推动经济社会发展作出积极贡献。 主责主业提供信息科技保障。再比 杆、作表率、走前列”创建模范机关工 探测仪、移动验放车等科技设备，守护 关事项报告专项整治、“三个规定”落实 答卷。着重涵养政治生态，坚持激励 有执勤队100%落编运行、转改招录新 录民警队伍培养，提高整体战斗力。严
诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的 推动边管工作现代化。提升边境 如，在应急指挥体系方面，建立健全《重 作和“四史”学习教育紧密结合，推动 口岸安全。 情况自查自纠等活动。深化全警廉政 约束并重、激浊扬清并举，扎实开展教 警100%下沉一线、执法执勤100%推行 教管保安全，探索职业化条件下“两个
总要求，扎实开展教育整顿活动，坚持 管理领导体制机制的实效性，推动总 要敏感时期研判调度机制》，完善预案 党支部标准化规范化建设。 努力锻造“四个铁一般”“四化”高 警示教育，升级完善“e督”3.0系统。召 育整顿活动，营造风清气正良好生态。 “一室四组”勤务模式的基础上，着力 经常性工作”新机制，落实队伍安全风
严管与厚爱相结合，激励与约束并重， 站领导和边境管理支队、大队、派出所 库，明确警力编成、增援体系和处突流 坚决捍卫国家政治安全、国门口 素质移民管理铁军。把练兵赋能作为 开总站队伍形势分析会，夯实思想根 在化危为机中担当尽责。立足百 在系统配套、精细运作上下功夫，打造 险预警机制，严查严惩违规违纪问题，
确保队伍内部高度集中统一。 有关负责同志相应进入省边防办、地 程，稳步提升应急指挥和处置能力。 岸安全。改革创新，主动作为，服务国 提升干事创业本领的重要引擎。推进 基，凝聚发展力量。 年未有之大变局、国家移民管理事业 全面过硬执勤队。着力做实智慧边 确保队伍绝对纯洁稳定。
点，开展稳企惠企大走访、大调研活动， 制度优势更好地转化为国家治理效 聚焦目标抓整改，通过排查整改，做到 ◀ 体验最新研发的执法记录仪
书写移民管理事业绚丽篇章 精准发力、纾困解难，助力“六稳”“六 在改革创新实践中勠力进取 能。下一步，我们将深入贯彻落实许甘 坚持以人民为中心推动发展 “事事有规定、件件有依据”，为推进基
露副部长专题辅导授课精神，着眼国家
保”、决战决胜。
层治理提供科学完备的制度支撑。三
坚持“能与责”相匹配，务求与新时 政治安全和改革开放大局，理顺边检机 是聚焦整改促提升，着力加强机关民警
河南出入境边防检查总站党委书记、政治委员 王海兴 代职责使命高度契合。聚焦革命化目 广州出入境边防检查总站党委副书记、政治委员 朱建敏 构职能体系，加强边检治理领域改革创 贵州出入境边防检查总站党委书记、总站长 徐 红 “三办”能力和一线实战化训练体系建
标，坚持不懈用习近平新时代中国特色 新，着力锻造“四化”高素质过硬队伍， 设，用制度抓管理、以制度促工作的意
国家移民管理机关是坚持和捍卫 接的关系，制定各重点领域的改革实施 社会主义思想武装全警，严格落实党建 通过这几天的学习培训，我感觉 验和集体智慧的结晶，必须长期坚持 努力为推进移民治理体系和治理能力 结合学习许甘露副部长专题辅导 治国理政新理念新思想新战略的科学 识逐步增强。
中国特色社会主义制度、推进国家治理 方案，鼓励各级大胆创新、大胆探索，增 责任制，全面贯彻新时代党的组织路 收获颇丰，进一步找准了工作方向、明 并不断发展。下一步，我们将继续坚 现代化建设贡献力量。 授课精神，就提高移民治理体系和治理 指引。三是更加坚定践行为人民服务 在知行合一上下功夫，不断优化移
体系和治理能力现代化的重要力量。 强改革创新的系统性、整体性、协同性 线；部署开展“坚持政治建警全面从严 确了奋斗目标。下一步，我将结合学 持把学习贯彻习近平新时代中国特色 坚定不移落实从严治党，不断强 能力现代化水平进行了思考，主要有以 的宗旨理念。始终牢固树立以人民为 民管理机构基层建设的路径举措。大
许甘露副部长的专题授课，为加快推进 和精准性。 治警”教育整顿活动，严格政治监督、强 习许甘露副部长专题授课精神和贯彻 社会主义思想作为第一要务，严格落 化党对边检工作的绝对领导、全面领 下体会。 中心的发展理念，坚定践行全心全意为 兴调查研究之风，摒弃办公室决策，根
移民治理体系和治理能力现代化指明 坚持“供与需”相适应，务求与以人 化“四责”协同，把“严”的主基调长期坚 落实全国移民管理工作会议精神，团 实“第一议题”制度，认真读原著学原 导。党的十八大以来，以习近平同志 坚持以习近平新时代中国特色社 人民服务的宗旨。 据执法执勤、队伍建设等工作需要，分 。
了方向、规划了路线，也为我们开展工 民为中心的发展思想高度契合。着力 持下去。聚焦正规化目标，加强《内务 结带领总站全体民警、职工，担当作 文悟原理，真正把握核心要义、精神实 为核心的党中央以彻底的自我革命精 会主义思想为指导，深刻认识到“中国 充分借鉴“中国之治”的实践经验， 课题开展调研，以最真、最实举措推动
作开阔了眼界、拓展了思路。 在“稳”上下功夫，建立健全口岸常态化 管理规定》贯彻执行，严格落实安全分 为、改革创新、勠力进取，努力在推进 质、丰富内涵、实践要求，在对标对表 神把全面从严治党推向纵深，推动党 之治”的显著优势。新中国成立70多年 进一步健全移民管理机构基层建设的 基层建设迈向更高水平。“中国之治”是
坚持“破与立”相统一，务求与国家 防控体系，严防敌对势力在移民领域渗 析、安全教育等制度，强化重点环节、重 移民治理体系和治理能力现代化的生 中不断增强“四个意识”、坚定“四个自 风、政风、民风焕然一新，凝聚起全面建 来，特别是改革开放40多年来，中国共 机制体系。移民管理机构基层建设是 来自人民、为了人民、属于人民的治理，
治理体系和治理能力现代化高度契 透破坏；严格落实常态化疫情防控措 点部位安全管控，确保队伍既有活力又 动实践中创一流、走前列。 信”、践行“两个维护”。 成小康社会、实现中华民族伟大复兴 产党领导人民创造了经济发展奇迹和 一项长期性工作，必须顺应时代发展， 必须坚持以人民为中心，制定符合政策
合。在坚持制度体系上持续用力，毫不 施，高标准执行分流航班、临时航班及 有秩序。聚焦专业化目标，强力推进全 坚持不懈加强理论武装，忠诚践 持之以恒推进改革创新，持续提升 的磅礴力量。实践证明，只有始终坚 政治稳定奇迹，无论是应对百年未有之 因此制度创新、治理模式创新就显得尤 要求、满足服务对象期盼的便民利民举
动摇坚持根本制度、基本制度、重要制 货运航班等勤务，严密民警、职工自身 警实战大练兵和“能力素质提升年”活 行“两个维护”。没有理论上的清醒， 边检治理效能。国家治理体系和治理 持党要管党、全面从严治党，党和国家 大变局、集中力量战疫情，还是脱贫攻 为重要。近年来，贵州边检总站正确处 措，不断提升移民管理机构在出入境旅
度，把党对移民管理工作的全面领导体 防护，不断巩固深化疫情防控战略成 动，实施政治能力、履职能力、专业能力 就不可能有政治上的坚定。党的十八 能力是中国特色社会主义制度及其执 各项事业建设发展才能行稳致远。下 坚，背后都是制度优势在支撑。对党员 理守正与创新、全局与应变、共性与特 客中的公信力。高度重视民警、职工在
现到移民治理的各领域各方面各环节， 果。着力在“进”上下功夫，深入贯彻习 “三项提升工程”，树牢边检业务工作中 大以来，以习近平同志为核心的中国 行能力的集中体现。当今世界正经历 一步，我们将毫不动摇地坚持和加强 领导干部来说，要坚决做到“三个坚 性的关系，紧盯提升工作效能和治理活 基层治理中的主人翁地位，全面深化惠
使制度优势更好转化为治理效能。在 近平总书记视察河南重要讲话精神，加 心地位的鲜明导向，让本领在解决新问 共产党人，顺应时代发展，从理论和实 百年未有之大变局，我国正处于实现中 党对边检工作的绝对领导、全面领导， 定”，一是更加坚定对坚持走中国特色 力，建立健全了党委统筹、支部主抓、全 警工程，为基层治理注入源源不断的内
完善制度体系上持续用力，处理好制度 快推进“放管服”改革制度体系建设，综 题中持续升级、在应对新挑战中不断扩 践结合上系统回答了新时代坚持和发 华民族伟大复兴的关键时期，改革发展 坚决扛起党的建设主体责任，突出政 社会主义道路的自信。要想实现国富 员参与、制度保障的移民管理治理模 生动力。坚持与时俱进、突出特色，瞄 ▶ 感受
创新和体系优化的关系，把握好“立”与 合分析通航国家地区疫情态势和运输 容。聚焦职业化目标，突出移民管理职 展什么样的中国特色社会主义、怎样 任务之重前所未有、风险挑战之多前所 治统领抓班子、突出政治功能强支部、 民强，就必须坚持走中国特色社会主义 式。主要做法是“三个聚焦”，一是聚焦 准移民管理机构特点，结合工作任务、 ﹃
“破”的先后顺序、逻辑联系和承接关 货物种类等风险要素，助推河南重大国 业价值引领、职业文化培育和职业荣誉 坚持和发展中国特色社会主义这个时 未有，必须突出坚持和完善中国特色社 突出品牌打造提质量，推动党的建设 道路不动摇。二是更加坚定对党忠诚、 问题定目标，深入开展现行制度体系大 职能分工，制定科学有效的工作举措， 智慧交通
系，最大限度理顺改革关系、激发改革 家战略实施、经济高质量发展和更高水 塑造，稳步推进改革配套政策落地和职 代课题，创立了习近平新时代中国特 会主义制度，构建系统完备、科学规范、 不断向基层延伸、向纵深发展，确保党 拥戴核心的政治自觉。国家发展取得 排查，主动找问题、强弱项，制定治理清 分类有序推进基层建设和基层治理，构
活力、减少改革失误。在统筹制度体系 平开放。着力在“保”上下功夫，围绕服 业保障体系构建，激励全警轻装上阵、 色社会主义思想。这是马克思主义中 运行有效的制度体系，加强系统治理、 的路线方针政策和党中央各项决策部 的突出成就，是有以习近平同志为核心 单，实现“小问题不出党支部，大问题不 建“一支部一特色，一执勤队一品牌”的
上持续用力，处理好顶层设计和分层对 务复工复产、复商复市、稳企助企等重 担当作为。 国化的最新成果，是党和人民实践经 依法治理、综合治理、源头治理，把我国 署得到坚决贯彻落实。 的党中央的坚强领导，有习近平总书记 出党委，矛盾不上交”的工作目标；二是 基层治理新模式。 ﹄。
许甘露副部长在学习习近平新时 党的十九届四中全会着眼实现“两 党的十八大以来，习近平总书记多
代中国特色社会主义思想培训班开班 把政治建校原则贯穿全过程 个一百年”奋斗目标，专题研究国家制度 多层面加强公民出入境管理 次就推进国家治理体系和治理能力现 打造严密口岸边境管控体系
授课时的重要讲话，具有很强的思想 和国家治理体系，系统描绘了中国特色 代化作出重要论述，引领“中国之治”新
性、前瞻性和指导性，是当前和今后一 社会主义制度“图谱”。许甘露副部长的 境界。许甘露副部长关于推进移民治
个时期加强移民治理体系和治理能力 国家移民管理局常备力量第一总队党委书记、政治委员 刘振伟 授课，为我们进一步健全完善新时代公 国家移民管理局公民出入境管理司司长 彭 玲 理体系和治理能力现代化的授课，阐明 国家移民管理局边防检查管理司司长 刘海涛
现代化建设的重要遵循和行动指南。 民出入境管理工作制度机制，推动治理 了推进移民治理体系和治理能力现代
结合实际，谈一谈学习认识和体会。 对事关移民管理事业长远发展重大问 的使命意识、机遇意识、忧患意识和担 体系和治理能力现代化指明了方向。 理，完善不予签发出入境证件制度，维 全感。出台出入境窗口正规化建设举 化的重要性、必要性，厘清了工作思路、 治理，打造口岸边境完备高效的管控体 力抵御疫情于国门边境之外。再比如，
推进移民治理体系和治理能力现 题的前瞻性研究、热点难点问题的对 当意识，从思想上、组织上、行动上凝 进一步坚持和完善党的领导制度 护国家形象。健全往来港澳台管理制 措，研究制定公安出入境窗口正规化建 明确了目标路径，使我深受启发。 系。聚焦口岸边境管控中的老难题和 按照全程治理思路，探索将边境地区入
代化，必须坚持党的领导。坚持党的 策性研究，为局党组提供有深度、有价 聚起勇于担当、敢为人先、争创一流的 体系。完善维护党中央权威和集中统 度，以《中华人民共和国香港特别行政 设规范，明确出入境办证窗口设置的总 通过学习，有三方面认识：从国家 新挑战，以系统论为指导，加强全要素、 境、停居留外国人员纳入派出所日常管
绝对领导，是党校的立校治校之本。 值的对策建议。 磅礴力量，不断推出新理念新思路新 一领导制度，不断增强“四个意识”、坚 区国家安全法》颁布施行为契机，进一 体布局及工作要求，努力把出入境窗口 治理体系认识，治理体系是系统集成、 体系化治理。去年，局党组着眼系统治 理，实现出入境与边境管理有效融合。
我们将毫不动摇地坚持“公安姓党、党 推进移民治理体系和治理能力现 举措，奋力开创移民管理教育培训事 定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维 步健全完善往来港澳台管理制度，坚决 打造成国家政务服务的“新标杆”。 协同高效的有机体，加快推进移民治理 理，出台《关于加强边境地区管控体系 坚持源头治理，打造口岸边境严密的出 ◀ 了解远程数字监控设备
校姓党”根本原则，把政治建校原则贯 代化，必须坚持法治建设。坚持问题 业新篇章。 护习近平总书记党中央的核心、全党的 维护国家主权、安全和统一。健全国籍 进一步落实政治建警从严治警禁 体系建设，是国家治理体系和治理能力 建设的指导意见》，提出健全领导体制 入境管控体系。针对各类风险隐患，立
穿教学和办学全领域全过程，坚持学 导向，充分汲取我国社会主义法治建 推进移民治理体系和治理能力现 核心地位。建立健全不忘初心、牢记使 管理制度，立足国籍管理领域重点难点 令铁规。严格遵守政治纪律和政治规 现代化的应有之义和必然要求。从建 机制、完善机构力量体系、升级加强现 足防控在先、关口前移，强化源头治理
术探索无禁区、党校讲课有纪律、公开 设经验，广泛借鉴国外移民制度建设 代化，必须坚持全面从严治警。总队 命制度，落实集体学习、专题培训等理 问题，制定国籍审批管理工作规范，不 矩，坚持挺纪在前，锲而不舍纠治“四 设平安中国认识，加快推进移民治理体 代装备设施保障体系的思路、目标和措 措施，用最少成本和代价解决问题。比
言论守规矩，做到一切教学活动、一切 成果，继续加强移民管理法治研究，积 （党校）作为领导干部教育培训主阵 论学习机制，自觉用习近平新时代中国 断提升国籍管理规范化水平。 风”，严肃查处违规违纪行为，使敬畏法 系建设，是建设平安中国、平安边境的 施。目前，边检司正在研究起草关于新 如，在“三非”治理方面，扭住“非法入境
科研活动、一切办学活动都遵循政治 极扩大交流与合作，在实践基础上不 地，我们将认真学习贯彻习近平总书 特色社会主义思想武装头脑，推动学习 进一步完善以人民为中心的出入 纪、遵规守纪成为自觉。严格执行从严 重要手段，要求我们深入研究口岸边境 时代加强边防检查工作的指导意见，以 地和非法居留（用工）地”两个源头，一
引领的要求。 断推动移民管理法规体系的完善和发 记关于新时期党校建设的重要论述， 贯彻党的创新理论不断往深里走、往实 境服务制度。研究服务企业复工复产 治警禁令铁规，大力推进队伍正规化建 管控全局性、战略性、前瞻性问题，进一 使口岸和边境管控体系相辅相成、整体 方面，强化边境源头堵截，将非法入境
推进移民治理体系和治理能力现 展，为实现许甘露副部长提出的“理念 落实许甘露副部长的指示要求，聚焦 里走、往心里走。落实党的政治生活制 复商改革举措，研究实施疫情防控常态 设，严格执行日常管理、值班备勤等规 步健全体制机制。从管控风险危机认 推进。下步，将会同各总站按照“一总 的外国人查堵在边境前沿。另一方面，
代化，必须坚持改革创新。作为国家 先进、系统完善、符合国情、面向世界” “四个铁一般”标准，加强“四化”队伍 度，严格执行党内政治生活若干准则， 化条件下出入境管理措施，继续通过 章制度，切实用铁的纪律锻造“四个铁 识，当今世界正经历百年未有之大变 站一规划、一支队（一边检站）一方案” 强化外国人在华停居留管理，着力整治 。
移民管理局党校，必须主动适应移民 的移民管理法律法规体系目标助力。 建设，不断完善教学办学体制机制， 严格落实民主集中制，严格落实“三会 “出入境一键通”发布各国入境管制措 一般”的队伍。健全增强民警职业荣誉 局，我国面临的内外环境更加特殊、安 的要求，提升整体管控能力。坚持全程 非法就业、非法用工问题。坚持常态治
管理工作新变化新特点，找准移民管 推进移民治理体系和治理能力现 建立健全教学体系，打造精品特色课 一课”等组织生活制度，切实发挥党组 施，有序恢复出入境证件受理签发。不 感的制度机制，以设立“中国人民警察 全发展的任务更加特殊，风险挑战之严 治理，打造口岸边境全链条闭环式管控 理，打造口岸边境平战结合的风险管控
理工作的结合点和切合点，充分发挥 代化，必须敢于担当作为。当前，移民 程，充分发挥党校在干部培训、思想 织的核心领导和战斗堡垒作用。 断推出便民利民创新举措，大力推进现 节”为契机，进一步健全完善荣誉制度 峻前所未有。对此，要加快移民治理体 体系。树立“全周期管理”理念，构建从 体系。立足管控体系“平时好用、战时管
总队（党校）后发优势，探索教学培训 管理事业正处在高质量建设发展的关 引领、理论建设、决策咨询等方面作 进一步加强出入境管理安全管控 代科技信息运用，深化“互联网+政务服 和标志体系，引导民警增强职业荣誉 系和治理能力建设，系统抓好维护国家 源头到末端的全链条、闭环式口岸边境 用”，完善常态防控、风险预警、应急处置
新思路新办法，逐步培养一支既懂移 键时期，机遇与挑战并存。作为总队 用，切实在推进移民治理体系和治理 机制。健全出入境证件审核调查机制， 务”，积极推进“一门通办”“一网通办”， 感、自豪感、归属感，不断提升能力素质 政治安全和口岸边境各项工作，筑牢防 管控体系。比如，疫情防控中，移民管 等机制，增强口岸边境管控的韧劲儿，及
民管理工作又懂教学的高水平师资队 （党校）的创业者、建设者，站在高质量 能力现代化的进程中贡献党校智慧 深入贯彻落实公民出国境管理工作会 继续深化出入境证件便利化应用，进一 和职责担当，努力推动新时代公民出入 控风险输入的坚固屏障。 理机构牢牢守住远端预警防控、口岸边 时处置各类“黑天鹅事件”“灰犀牛事
伍。同时，利用好首都资源优势，加强 发展新的历史起点，我们将怀着强烈 和党校力量。 议精神，进一步严密出入境证件签发管 步增强人民群众的获得感、幸福感、安 境管理工作再上新台阶、实现新发展。 通过学习，有以下思考：坚持系统 境管控、边境二线查缉“三道防线”，全 件”，确保风险可控，不扩散、不外溢。
