Page 6 - 中国移民管理报2020年第七月
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综合新闻
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互联网信箱：zgymglb02@vip.163.com 投稿热线:010-66265938 2020年7月7日 星期二 2020年7月7日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-66265938 警营论坛
云南独龙江边境派出所秉承“独龙卫士”精神，用心用情服务群众—— 西藏边检总站民警陈志强获评“抗疫优秀志愿者”
把初心写在“极边之地” 讯员彭维熙报道：疫情无情人间有情， 防控政策，对过往车辆人员进行排查 创建模范机关之管见 强、发挥作用强为主要内容的“四强”党支部创 确保
本报拉萨7月3日电 何宇恒、通
开展政治功能强、支部班子强、党员队伍
登记、测量体温等工作；主动承担春光
抗击疫情义不容辞。今天，陕西文明网
发布了陕西省志愿服务联合会《关于表 村消杀工作，深入宣传疫情防控知识； 建活动，是从严治党在移民管理机构的延伸拓 ﹃ 把准脉
筹集捐赠医用酒精等防疫物资，缓解
彰抗击新冠肺炎疫情优秀志愿服务组 了全村执勤人员燃眉之急。 ● 徐 立 展，是移民管理事业发展建设的强基之举。 四强
信念源于认同，自觉才能坚定。该所 脱贫致富…… 用出色的工作成绩回答了质疑。 织、志愿者的通知》，其中，西藏出入境 因志愿服务工作成绩突出，陈志 坚持把加强党对一切工作的领导贯穿创
本报记者 谢国强 始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特 每逢新警入队，该所都会组织新警 在独龙江乡，每一名专职辅警、护 边防检查总站民警陈志强获表彰。 强被陕西省委文明办评为“陕西好 建全过程。习近平总书记指出，党政军民学，
色社会主义思想，将“扎根独龙江、一心为 走进荣誉室、巴坡烈士陵园，宣讲派出所 边员都曾接受过该所民警的帮助，他们 新冠肺炎疫情暴发后，正在陕西 人”，被汉中市三部门联合表彰为“在 边检机关是中央和国家机关的重要 命”主题教育成果，突出抓好支部集中研 会一课”制度，重点突出政治学习和教育， 工作任务还有不少难关要攻克，需要付出 东西南北中，党的领导是一切的。创建“四强” ﹄
建党节前夕，云南怒江边境管理支 人民”作为党员精神高地，强化理论武装。 服务独龙江发展的故事，让“扎根独龙 怀着感恩之心加入平安阵地建设。党 省勉县周家山镇春光村过春节的陈志 抗击新冠肺炎疫情工作中表现突出的 组成部分，尤其是政治部门作为政治工作 学、支部书记领学、党员全员参学，推动学 做到形式多样、氛围庄重；开展主题党日应 更加艰辛的努力。越是紧要关头，越要全 党支部活动就是从党支部这一最基础组织抓 党支部创
重在坚持、突出党味，紧贴时代要求、使命
的领率机关，必须坚持用“一个带头、三个
习教育走深走实。三要提高政治能力。
力以赴，把工作当事业干，把岗位当阵地
队独龙江边境派出所党员民警来到巴 4 月 10 日，该所再次组织民警重温 江、一心为人民”的精神在新警心中生根 员、群众主动报名参加矛盾纠纷调解 强，主动放弃一年一次与家人团聚的 志愿服务先进典型”。此外，疫情发生 表率”统领机关政治建设，以“四强”党支部 实施政治能力提升计划，分期举办政治轮 任务，不断创新形式载体，强化思想性、政 守，争分夺秒加油干，把疫情耽误的时间抢 起，树牢党建工作根本地位，保证战斗堡垒作 发准力
用有效发挥。从解决思想认识问题入手，深化
坡烈士陵园，重温入党誓词，缅怀长眠 一年前习近平总书记给独龙江乡干部 发芽、开花结果。 队、护村队、边境治安哨所，把打防管控 宝贵时间，毅然加入防疫志愿服务队， 以来，该总站还有 30 余名民警，在休 创建活动引领推进“树标杆、作表率、走前 训班，开展强化政治理论、增强政治定力、 治性、原则性；落实党课应重在出效果，针 回来，把疫情造成的损失补回来，以“事不 ●
在这里的8名烈士。 群众回信原文，深刻领会习近平总书记 民警李健敏初到派出所决心要破大 相结合的立体化边境防控体系做得滴 配合镇村干部严格执行当地相关疫情 假期间投身家乡抗“疫”工作。 列”创建模范机关工作。 提高政治能力、防范政治风险专题培训，增 对党员思想和工作实际，注重身边人讲身 过夜、雷厉风行”的劲头，推动各项工作创 党员队伍关于“党对一切工作的领导”的根本 张俊华
自1952年该所进驻独龙江以来，历 关于“同心协力建设好家乡，守护好边 案，曾对群众工作“不屑一顾”。慢慢地， 水不漏。 以建设“三型”党支部为抓手，在深化 强践行“两个维护”的政治定力和政治能 边事，增强吸引力和感染力。三要增强严 一流、走前列。二要强化服务基层意识。 认识，自觉接受党的领导，遵守党的纪律，参与
代民警始终秉承“扎根独龙江、一心为 疆”的重要指示。 发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的独 战“疫”期间，该所以内控源头、中建 理论武装中把准政治方向、提高政治站 力。定期举办读书研讨会、经验交流会、成 肃性。严格执行“三会一课”、领导干部过 牢固树立人民至上、基层第一服务意识，认 党的建设，确保在任何时候坚决做到头脑清
人民”的“独龙卫士”精神，全力克服恶 一年来，该所党支部深学笃行习近 龙江乡社会治安环境，让他改变了当时的 机制、外防传入3个层面开展疫情防控和 内容充满党味 形式具有趣味 效果值得回味 位。始终坚持把党的政治建设摆在首位， 果展示会，应用“学习强国”“网上党校”等 双重组织生活等制度，真正做到严起来、实 真倾听基层呼声，对基层请示的事项及时 醒、立场坚定。教育引导全体民警、辅警，准确
把握创建活动的重大意义，准确把握党的领导
劣自然环境和艰苦生活条件，用实际行 平总书记给独龙江乡干部群众回信精 想法：原来，扎实的群众工作基础才是维 脱贫攻坚工作，确保“一个战场打赢两场 以建设学习型、实践型、创新型党支部为抓 平台，形成真学真信真用的浓厚氛围。 起来。着力提高组织生活会、民主评议党 回应、耐心解答，用过硬作风、务实精神真 建落地见效 校准航
动践行“扎根边疆、艰苦奋斗、无私奉 神，搭建“党员讲坛”“党员夜课”学习平 护辖区安全稳定的根基。如今，李健敏一 战役”在独龙江畔落地见效。 手，强化理论武装，把准政治方向，提高政 以创建“四强”党支部为目标，在严格 员工作质量，用好批评和自我批评武器，让 正把政治部门建设成为基层信赖满意的 与中心主业间的关系，无论怎么分工，坚持党
的领导是前提。全面、系统、整体落实党的领
献、一心为民”的誓言，先后有 8 名同志 台，发挥独龙江巴坡爱国主义教育基地 心扑在社区工作中，走村串户开展群众工 5月下旬，面对突如其来的泥石流灾 本报讯 王 本报讯 通讯员马 治站位。一要践行“两个维护”。把“两个 组织生活中彰显政治属性、增强政治功 咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。完善落实 模范机关。力戒形式主义、官僚主义，抓工
光报道：建党节期
健报道：建党
为独龙江建设献出了宝贵生命。如今， 育警优势，开展“红色教育”系列活动， 作。此外，他还担任了巴坡爱国主义教育 害，该所立即投入到抢险救援工作中，转 间，上海出入境边防检查总站组织开展 节期间，营口鲅鱼圈出入境边防检查站 维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的 能。以提升组织力为重点，对照创建“四 重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式， 作不定不切实际的目标，不开不解决问题 导，通过规范基本养成、落实基本制度、建强基
本队伍，切实将“党对一切工作的领导”融入边
在独龙族群众全面实现小康的征程中， 把学习教育成效转化为化解矛盾、维护 基地解说员，向外地游客讲解独龙江的故 移疏散群众 650 余人，营救被困群众 28 行动上，认真开展强化政治机关意识教育， 强”党支部试点目标任务，带头在严格组织 强化党员意识和组织观念，不断提升党组 的会议，不发没有实质内容的文电，真正为
该所党员民警依旧冲锋在前，把初心写 稳定、服务群众的新方法、新途径，筑牢 事，让独龙江的事迹走出山外。 人、被困车辆22辆，为群众配送生活物资 “党旗飘扬久久红，‘四强’创建勇争先” 开展了“难忘政治生日 牢记入党初心” 全面学习领会习近平总书记关于牢固树 生活、探索创新经验方面走在前、作表率。 织凝聚力、向心力、战斗力。 基层松绑减负。三要强化纪律规矩意 境管控、疫情防控和队伍发展建设每个环节。
主题党日活动，通过播放纪实片《国门
坚持把发挥党支部集体领导作用贯穿创
主题党日活动，组织党员重温入党誓
在祖国的“极边之地”。 创建新时代“平安独龙江”“法治独龙 传承精神赢得爱戴 900余斤，以实际行动诠释了“极边卫士” 立政治机关意识、加强中央和国家机关政 一要增强自觉性。教育引导党员充分认 以创建模范机关工作为载体，在带头 识。充分发挥支部管到人头的特点，严格
江”思想根基。 与人民的鱼水深情。 战“忆”》、宣讲“抗‘疫’有我，党员先行” 词，并赠送“生日”贺卡。 建全过程。实践中，个别党支部仍不同程度存
坚守初心补钙铸魂 2019年，独龙江边境派出所相继荣 主题故事、举办“书记说+风采展示”活 本报讯 王路鹏报道：建党节期 治建设的重要论述，自觉主动对标对表，保 清组织生活是党组织对党员进行教育管 改进作风中强化政治担当、树立良好形 落实全面从严治警要求，压实教育管理监 在行政命令大于党组织决议、组织原则让步人
延续传统付诸实践 精神薪火相传，恰因信仰如磐。68 动等形式，让内容充满党味，形式具有 间，莱州出入境边防检查站通过重温入 持坚定正确政治方向。二要强化理论武 理监督的重要形式，深刻认识严格组织生 象。作风关乎党的形象，关系事业兴衰。 督责任，准确掌握党员思想动态，对苗头性 情世故、有集中少民主，以及党员党性缺失、先
“我们要把习近平总书记的要求转 年前，一群热血青年在党的号召下，翻越 获“中国青年五四奖章集体”、全国第七 装。把学习习近平新时代中国特色社会 活对加强个人党性修养、强化组织观念的 政治机关是作风建设的实践者示范者，必 倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。
化为自觉行动，用服务与奉献展现当代 在独龙江乡实现“一跃跨千年”的 海拔 4800 米的高黎贡山，以“扎根独龙 批民族团结进步示范单位、全国首批 趣味，效果值得回味，有力推进“四强” 党誓词、赠送“生日”贺卡、谈心谈话等 主义思想作为首要政治任务，成立理论学 重要性，澄清模糊认识，纠正思想偏差，持 须以过硬作风、良好形象感召基层、引领发 从严抓好党员日常监督和“八小时以外”监 锋带头作用不强等有损党组织权威、影响党支
部集体领导作用发挥的问题。创建“四强”党
方式，为党员过“政治生日”。
党支部创建活动深入开展。
移民管理警察的担当。”2019 年 4 月 30 伟大实践中，该所一代代戍边人勇当排 江、一心为人民”的“独龙卫士”精神，拉 “枫桥式公安派出所”等殊荣。厚重的 本报讯 张海锋、耿婷玉、记者汪 本报讯 蔡 峰报道：７月１日， 习小组，落实“第一议题”学习制度，及时跟 续增强党内政治生活的政治性、时代性、原 展。一要强化实干担当意识。当前，全年 督，强化政治定力和纪律约束，守牢廉洁底 支部，就是要坚决贯彻民主集中制原则，把民
日，作为获评“中国青年五四奖章集体” 头兵，帮助独龙族群众兴修驿道改善交 开了建设独龙江、服务独龙族群众的序 荣誉背后，闪耀着“独龙卫士”精神的光 桢报道：建党节期间，厦门出入境边防 靖江出入境边防检查站为每名党员民 进学习党的创新理论，筑牢信仰之基、补足 则性、战斗性。二要增强实效性。坚持从 时间过半，各项工作时间紧、任务重、要求 线，坚决防止“灯下黑”。 主基础上的集中和集中指导下的民主深度结合，充分发挥党组织和广大党员积
的代表，独龙江边境派出所教导员杨荣 通条件、建寨定居建设美好家园、种植 幕，也点燃了一颗精神火种。 芒，代表着辖区群众的拥护支持。 检查总站召开“两优一先”表彰大会暨 警发放“政治生日”贺卡，与党一起过 精神之钙。巩固深化“不忘初心、牢记使 基本制度严起、从日常规范抓起，落实“三 高，在常态化疫情防控形势下，年初定下的 （作者单位：广州出入境边防检查总站） 极性、创造性，确保党支部充满生机活力。从规范党内职务设置、委员确权赋责
受邀参加纪念五四运动 100 周年大会， 粮食解决温饱问题、建立警民小学传播 有人问，进入新时代，传承“独龙卫 “砺初心、强党性、争先锋”先进事迹分 “生日”，营造浓厚氛围。 和议事流程等抓起，推行党组织决议事项督办、反馈、问责机制，着力纠治正副书
在人民大会堂现场聆听习近平总书记对 现代文明、派驻医生开展巡医送药，改 士”精神能为派出所破案吗？还能为群 享会。大会以视频展播的方式，精彩 本报讯 潘靖元报道：7 月 1 日，老 记大包大揽、支部委员有分工无负责等问题，提升支部班子议事决策能力水平。
新时代青年的谆谆教诲，至今记忆犹新。 善生产生活条件、改变生产观念，实现 众带来实惠吗？独龙江边境派出所民警
展现福建省边检机关先进基层党组织 爷庙出入境边防检查站全体党员民警 严格党内生活，细化制定不同类型单位、不同任务情形下党组织生活规范标准，大
和优秀共产党员、优秀党务工作者的 在党旗下重温入党誓词，观看红色电影 力推行党小组实体化运作模式，以有为促有位，树立和维护党组织权威。突出党
风采。 《血战湘江》，重忆入党初心。 员主体地位，严格党员发展程序，认真落实支部教育、管理、监督和服务党员的职
护航中欧班列
护航中欧班列 发挥强边固防整体合力 责，培树优秀党员典型，处置不合格党员，引导全体党员自觉强化党性意识，发挥
先锋模范作用。
兰州边检站民警王文晴荣获“十佳敬业楷模” 激发党建优势打破“大锅饭” 严防陆路边境疫情输入 坚持把加强党建责任制建设贯穿创建全过程。习近平总书记指出，从严治
本报讯 脱攀峰、通讯员靳文斐报 党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。实践证明，责任不明确、不落实、
不追究，从严治党就会变成口号和空话。创建“四强”党支部就是要进一步压实党
道：7 月 5 日，兰州出入境边防检查站执 本报讯 葛勇进、实习生赵 明报 和积极性。同时，该站坚持核准“日 ● 本报评论员 建责任，将制度治党、依法治党落到实处，防止和解决好被动应付式党建、台账式
勤一队副队长王文晴被兰州新区精神 道：7月2日，东港出入境边防检查站在全 账”，杜绝“糊涂账”，随时记录所属人员 党建、少数人干多数人看等问题，推动基层党建常态长效。旗帜鲜明树立“不抓党
文明建设指导委员会评为兰州新区 站范围内公示民警职工上月考核结果，受 的日常表现，确保“日账”客观准确、清 建是失职、抓不好党建是不称职”政绩观导向，强化书记抓党建“第一责任”，完善
2019年度“十佳敬业楷模”。 到站内民警广泛关注。自4月份该站推 晰完整。核准“月账”，杜绝“人情账”， 当前，我毗邻国家疫情暴发增长态势 和移民管理警察驻边守边，是管边控边骨
行《“党建+业绩百分制考核”管理办法（试 每月召开业绩考核专题会议，逐人逐项 仍在持续。在空港大幅压减、海港只通货 干力量，共同担负着维护国家安全和边境 支部书记履行党建责任述职制度，细化量化党建责任清单、任务清单。从选拔任
北京边检总站遣返所启用自主研发办案系统 行）》以来，依据考核标准，全面量化民警 统计核实，张榜公示。核准“年账”，杜 物不通旅客的情况下，陆路边境特别是西 稳定重任。全国移民管理机构要继续密切 用、培养锻炼等环节入手，把好源头、控好过程、用好结果，通过岗前培训、任期轮
工作，试水打破“大锅饭”，解决“干多干少 绝“无用账”，年度汇总形成统计表，将 南、东北边境成为防范境外疫情输入的重 与解放军、驻地公安机关等涉边职能部门 训、比武竞赛等措施，不断增强书记队伍党务工作能力。制定出台党内职责与
本报讯 李 磊、实习生臧 朔报 行政职责“双线并轨”的党支部班子分工负责标准规范，使班子成员既担负分管
道：7 月 5 日，北京出入境边防检查总站 一个样、干好干坏一个样”顽症。 考核结果与公务员年度考核、表彰奖 点方向。防范境外疫情输入特别是陆路边 的协作配合，建立健全统筹规划、信息共 行政工作责任，又履行党内委员职务，坚决纠治有责书记担、党建书记抓、委员
境口岸疫情输入成为移民管理机构的重中
励、职务晋升、执勤岗位津贴档次评定
享、交流研判等制度机制，全面推进军警融
如何用“一把尺”量出“百样人”，考
遣返审查所使用自主研发的“北京总站 之重和头等大事。 合深度发展。要持续加强与解放军联勤联 有岗无责等问题。加大对班子成员抓党建的考核评价比重，推动“一岗双责”抓
执法办案OA系统”，在4小时内连续完 验着该站党组织的智慧。为此，该站坚 等挂钩。 边稳则国安，国安则民兴，民兴则边 动，继续强化边境线和边境辖区联合警戒、 党建、带队伍，真正在基层支部班子形成闭环式党建工作责任链，使党建责任落
持正向激励，设立公共项和自选项两类
在具体操作中，该站找准天平“支
成 9 起外国人非法居留行政案件办理， 固。严防陆路边境疫情输入，任务艰巨、责 守卫、检查，强化边境山口、便道和渡口联 到实处，形成齐抓共管格局。 (作者单位：云南德宏边境管理支队）
执法质量和执法效率得到显著提升。 加分项，对民警日常工作表现和突出成 点”，明确考核中党支部班子的主体责
绩进行量化加分考核。坚持细化标准， 任，实现全员公开考核。架起天平“横 任重大，需要跨领域统筹、多部门协作、各 合巡逻管控，强化进出边境地区人员、交通
杭州边检站增派“党员突击队”确保通关顺畅 重点考核民警的工作业绩、业务能力和 梁”，加强刚性管理，问题当面指、成绩 警种联动。我们要牢记严守国门边境使命 运输工具检查，及时发现和处理非法越境
综合素质。坚持尊重基层，考核工作由 当面提，强化制度执行力。压好天平 之重，坚决贯彻党中央外防输入工作部署， 的外籍人员、车辆、船舶。
本报讯 余熙楚娃、实习生朱 琳 各党支部自行组织，调动支部的主动性 “砝码”，精准掌握考核“砝码”重量。 推动构建党委、政府统一领导，军警联动分 发挥党政军警民强边固防整体合力，
报道：7 月 6 日，杭州口岸迎来自复工复 工协作，人民群众广泛参与的治边格局，更 必须发动人民群众广泛参与。疫情防控是 刍议《政务处分法》的实践运用
产起货、包机航班数量最多的一天。杭 好发挥党政军警民强边固防整体合力，坚 一场没有旁观者的全民行动，打赢这场没
州出入境边防检查站采取增派“党员突 凸显堡垒作用增强战斗力 决把住陆地入境关和入境人员内流关。 有硝烟的战争，必须充分发动群众、充分依 ● 朱 闯
击队”等举措，确保口岸通关顺畅。
发挥党政军警民强边固防整体合力， 靠群众。要发动群众排查掌握边境辖区实
拱北边检站增设人工通道助力复工复产 今年上半年，二连出入境边防检查站共验放中欧班列956列，同比增长34%。 本报讯 李 迪、实习生凌秋丽报 意见。效果初显后，该站继而推出党 必须坚持党委、政府统一领导。全国移民 有人口，特别是境外返回人员、涉外婚姻人 作为新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的法律，《中
图为7月1日该站民警正在检查中欧班列。 郭鹏杰 摄影报道 管理机构要全面贯彻落实中共中央、国务 员动态，组织群众参与看护巡逻社区村屯
本报讯 通讯员张 霄报道：7月3 道：7 月 2 日，北海机场出入境边防检查 组织结对互建机制，以常态化开展“帮 院、中央军委《关于新时代加强党政军警民 和边境通道、便道，实施边境抵边村屯全时 华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）于7月1日起施
日，珠海拱北口岸单日客流量恢复至10 站执勤二队党支部与机场安检党支部 建支部、帮抓队伍、帮带骨干、帮扶后 合力强边固防的意见》和国家移民管理局、 空管理，不给疫情扩散可乘之机。要加大 行。笔者结合实际，谈下《政务处分法》对移民管理机构各级纪委工作的影响。
一、充分认清各级纪委在贯彻执行《政务处分法》中的作用
万人次。面对暂时无法启用自助通道疏 常备力量第二总队完成练兵大纲、手册公共基础科目编写任务 签订共建协议，进一步加强党的基层组 进”活动为抓手，合力解决基层党支部 海关总署、卫生健康委等部委《关于进一步 群众举报奖励力度，引导群众踊跃提供非 《政务处分法》是贯彻国家纪检监察体制改革精神、协助党委落实主体责任
导的压力，拱北出入境边防检查站通过增 织建设。今年以来，该站党委陆续出台 堡垒作用弱化、队伍素质软化、人才骨 压实责任加强陆地边境管控做好境外疫情 法出入境人员线索，全面构建“村村是堡 的现实需要。移民管理机构分布广泛、队伍庞大，一般违纪违法案件由各级纪
设临时人工通道等举措，助力复工复产。 本报讯 马 宁、孔令琼报道：七一 民管理局决定开展国家移民管理机构民 1000余条，前后8次集中修改完善，目前 多项措施，全面建强基层战斗堡垒，逐 干“稀化”等问题。 输入防控工作的意见》，在驻地党委、政府 垒、人人当哨兵”群防群控格局，全力打好 委按干部管理权限分级受理和审查，如涉嫌职务违法犯罪的，再按规定报驻部
步形成“支部是旗帜、书记当表率、党员
党支部书记作为基层党组织的领头
阿克苏边境管理支队专项踏查护平安 前夕，常备力量第二总队经过近3个月的 警全警实战大练兵《练兵大纲》《练兵手 已完成编审，正式投入学习应用。 一盏灯”的良好局面。 羊，示范作用必须凸显。该站依托“四强” 统一领导下，因应境外周边国家疫情变化， 防范境外疫情输入人民战争。 纪检监察组处理。《政务处分法》首次明确任免机关的主体责任，同从严治党党
此次该总队共承担完成《政治理
册》编写工作。该总队受领任务后，抽调
努力，完成了国家移民管理机构民警全警
“积力之所举，则无不胜也；众智之所
本报讯 李小飞报道：7月1日至4 实战大练兵《练兵大纲（试行）》《练兵手册 教学训练骨干50余人成立编写专班，坚 论》《法律法规和条令规章》等11个科目 为增强基层党组织的战斗力，该 党支部创建工作推出书记讲党课、定期家 分级分类、因地制宜、动态跟进，完善防控 为，则无不成也。”唯有在习近平总书记和党 委主体责任一致。总站级以下单位未派驻监察力量，纪委作为党内监督专责机
策略和应对措施，切实提高防控工作的精
关，在协助党委抓好贯彻落实上必然发挥重要作用。
日，新疆阿克苏边境管理支队前往中吉 （试行）》中公共基础科目的编订工作。 持实事求是、准确适用、精益求精的原 的编写任务，共计100余万字，体现了近 站党委主动“放权”，赋予基层党支部 访机制，提升书记党建业务水平。此外， 准性、有效性。要扛起责任，周密部署，抓 中央的坚强领导下，充分发挥党政军警民 严把关口选人才 《政务处分法》对推进政纪处分工作规范化法治化、加强全面从严管党治警
在战“疫”中，该站增设5支“青年突击队”、
队伍管理权、支部建设自主权和评先
边境库马力克河口，对近60平方公里无 鉴于国家移民管理机构民警工作任 则，采取实地踏查、调研摸底、座谈交流、 年来公安机关特别是国家移民管理机 评优推荐权，最大限度征求、尊重基层 12个“党员先锋岗”，用榜样鼓舞士气。 紧抓实防控措施，推动实现从“国门”到“家 强边固防整体合力，传承“血肉相连、生死与 习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时指出，新时代党的组织路线 工作不可或缺。国家移民管理体制改革完成后，所属人员类别涵盖行政编、事
人区开展专项踏查行动。 务特点有别于其他公安警种，具有移民 参观见学、专家会审等形式，收集教育训 构创新发展的成果和经验，对推动全警 门”的全链条管理。 共”的血脉纽带，树立“群力谁能御、齐心可 提出坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，就是强调选干部、用人才既要重品 业编、职工和辅警等。对这些人员的处分规定，原散见于其他法律法规中。《政
发挥党政军警民强边固防整体合力，
石家庄边检站制定措施推进党建工作 管理特色的练兵资料相对欠缺，国家移 练资料20余份、大纲手册编修意见建议 实战大练兵深入开展具有重要意义。 必须强化军警联动协作。解放军边防官兵 穿石”的大局观念，坚定信心、风雨同舟，方 德，也不能忽视才干。各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，及时 务处分法》出台后，以法律形式统一了处分情形和适用规则，且大部分条款内容
能构筑起阻断境外疫情输入的坚实防线。
陈冉昊
图/文
把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。
本报讯 崔金伟报道：7 月 2 日，石 提纯党性修养当好贴心人 源于《中国共产党纪律处分条例》。移民管理机构人员中党员比例较大，违法必
先破纪，各级纪委将党纪和法律贯通运用起来，可以充分发挥专业优势和纪法
家庄出入境边防检查站党委召开专题 戈壁深处砺硬功 协同作用，对加强全面从严管党治警工作非常有必要。
会议，从抓班子、强党性、查问题、创特 本报腾冲7月6日电 通讯员周国 队”和“青年突击队”，开展“我是党员我 二、正确认识贯彻执行《政务处分法》中存在的相关问题
色、树典型、励警心六个方面制定措施， 兵报道：今天，云南保山边境管理支队腾 先上”“我为党旗添光彩”等主题实践活 思想上，对于是否参与政纪案件办理有不同认识。依据《行政机关公务员
确保党建系列动作落实落地。 ——甘其毛都边检站突出实用实效开展全警实战大练兵侧记 冲边境管理大队开展“牢记初心·践行誓 动，带领全体民警、辅警出色完成疫情 处分条例》等法规规章，由任免机关有关部门负责调查政纪案件。一般而言，纪
防控、抢险救灾和维稳防控等任务。该
言”主题党日活动，进一步强化党员党性
陕西边检总站推介评选“精品党课” 意识，推进“四强”党支部创建工作。 大队树立“以人民为中心”的理念，教育 扎牢制度笼子 强化审计监督 委只负责查办党纪案件，而任免机关的组织人事部门履行干部管理监督职责。
针对新警业务基础薄弱的实际，采
本报讯 赵 欢、实习生闫 昕报 通讯员 陈 鑫 么。”该站注重量体裁衣、因人施策，区 取“以老带新”“拜师结对”等方式，围绕 不忘初心方能行稳致远。该大队 党员民警把群众的事情当成自己事情 但移民管理机构相对特殊，按照党管干部原则，各级党委对本单位所有人员实
行集中统一领导，纪委有协助职责；承担纪委日常工作的是纪检督察处或政治
分执勤队、机关民警、转改新警等不同
道：6 月 28 日至 7 月 2 日，陕西出入境边 梯次人员特点，为民警定制前台验证、 现场询问、梅沙系统应用、车体检查等内 将教育课堂设在执勤一线，打造“战地 办，当好辖区群众的贴心人和主心骨； 处，属于各单位内设机构，以内设机构名义参与政纪案件调查也符合规定。
防检查总站采取网络投票的方式，对前 夏至刚过，热浪滚滚，黄沙从茫茫 公文写作、警务实战等“练兵套餐”，练 容开展专题培训，有效提升新警业务能 党课”“战地党日”等特色品牌，配套开 发挥“互联网+”优势，创新推出“零距 ● 刘来红 黄晓慧 程序上，政纪处分与党纪处分存在一定差异。对于初步调查权限，政纪规
期各党支部推荐的5个“精品党课”开展 戈壁卷滚而来，执勤民警正在对车辆进 兵方式由粗放型向精细化转变。 力和素质基础。在第一季度业务考核 展“亮身份、话使命、创佳绩”“树标杆、 离”服务、“家门口”办事和“全天候”便 定是经任免机关负责人同意，而党纪规定一般由纪委书记审批，并非任免机关
民等特色服务，打造党员先锋岗，建成
推介评选活动。 行车体检查。突然，智能报警系统发出 “结合新编制落实、人员整合实际，深 中，3名新警总成绩名列全站前十名。 作表率、走前列”等实践活动，使党员民 “党员之家”和“红色驿站”，主动倾听群 公安部副部长、国家移民管理局党组 审计内容“专题学”、审计报告“专会听”、审 行为与问责情形，串联线索移交和纪检执 计工作暂行规定》，明确忠诚守正、干净勤 负责人。对于处分决定程序，政纪规定是经任免机关领导成员集体讨论作出，
警在实践中接受思想洗礼。面对复杂
沙头角边检站举行“边检匠星”颁奖仪式 警报声，有人翻越栅栏进入口岸限定区 化全警实战大练兵工作，不搞‘作秀式’ 巩固疗效，检验练兵成果 严峻的边境管控和疫情防控形势，该大 众呼声、解决百姓疾苦，全力打通服务 书记、局长许甘露在全国移民管理机构党 计计划“专项研”，了解掌握审计相关政策 纪。用制度规范解决审计问责难点和堵 勉、担当作为审计队伍建设要求，以及审计 而党纪规定是一般由党支部大会讨论决定报基层党委批准，特殊情况也可由各
域。面对突如其来的“警情”，处突小分 ‘大水漫灌式’练兵，注重精准‘滴灌’、靶 队坚持党委靠前指挥，成立“党员先锋 群众“最后一公里”。 风廉政建设电视电话会议上指出，把制度 精神，提高党委管审议审决策水平。三是 点，打通审计监督“最后一公里”。二是以 人员培训教育、表彰机制，以制度规范为审 级纪委或党委直接决定。
本报讯 黄 炫、通讯员刘姝梦报 队迅速出动，一举抓获“嫌疑人”。这是 向练兵，切实把实战化标准落到实处、严 “7 月 9 日将实施全站二季度实战 “笼子”织密，真正靠制度管人、管财、管 高强度一体推动。把审计监督主动融入 目标导向推动审计落实。聚焦“规避财经 计履职鼓劲撑腰。二是紧盯领导干部“关 惩戒方式上，党纪政纪处分与组织处理需要统筹。党纪与政纪在行为情形
道：7 月 1 日，沙头角出入境边防检查站 6 月 29 日甘其毛都出入境边防检查站 到点子上。”5月14日，该站领导在全警实 考核，距离考核还有10天。”这是悬挂在 物。浙江出入境边防检查总站始终把制度 浙江边检整体制度体系框架同研究、同谋 风险、规范财经运行”审计工作职责，研究 键少数”。坚持有权必有责、有责要担当理 及其适用处分规定上，虽然存在一定对应关系，但处分期间不一一对应，必须在
举办第二届“边检匠星”颁奖仪式，为获 采取“不打招呼”“不设脚本”方式开展 战大练兵工作推进会上要求道。 甘其毛都边检站民警办公室墙上的一 建设摆在最前端、最基础位置，今年以来， 划、同部署，先后出台“相互联动、相互贯 制定《内部审计工作暂行规定》，明确审计 念，紧盯领导干部这一“关键少数”，制定 对应处分幅度内统筹考虑。按照相关规定，被组织调整或组织处理的可以同时
评先进的优秀代表颁发奖牌、证书。 全警实战演练的一幕。 对症下药，激发练兵活力 块倒计时牌，让人时刻紧绷练兵弦。 相继出台《投资项目绩效审计实施办法》 通”的5套审计制度规范，将《内部审计工 覆盖率、公示透明度、整改完成率三个100% 《领导干部经济责任审计暂行规定》，将贯 给予处分，在落实撤职处分和组织处理时也要进行岗位调整。
郑州边检站举办抗“疫”先进事迹报告会 年初以来，甘其毛都边检站结合队 为提升民警参与实战练兵的积极性， 《审计问责暂行规定》等5套审计制度规范， 作暂行规定》作为“统揽全局、指引方向”业 目标，制定审计工作任务清单、目标清单、 彻各级方针政策、决策部署情况纳入审查 三、贯彻执行《政务处分法》的意见建议
伍建设实际，突出实战实用实效，丰富 “云课堂”在线学、体能训练打卡练 该站建立“周小测、月自考、季抽考、年普 为促进内部经济秩序高效规范运行夯基垒 务指引性文件，将《领导干部经济责任审计 问题清单“三个清单”，落实周总结、月调度、 范围，突出审计过程查究问题、完善机制、 在实现公职人员监督全覆盖上发挥积极作用。适应移民管理机构纪检监察
本报讯 武陈昊、记者郎 玲报道： 练兵载体、创新练兵方法，迅速掀起练 ……面对疫情防控新形势、新特点，甘 考”联动考核机制，定期评选“每月一星” 台、提供保障。 暂行规定》《投资项目绩效审计实施办法》 季分析制度，明确任务目标、时限，倒逼工 遏制势头三个重点，体现审计评价客观性、 工作新形势新任务新要求，协助党委加强对公职人员的教育、管理和监督。落实
7 月 1 日，郑州出入境边防检查站举办 兵热潮。 其毛都边检站突出“疫”线练兵，依托学 “练兵达人”，实现“要我练”到“我要练”转 抢抓“重要窗口”，健全制度保障激发 作为“强化运用、细化流程”业务规范性文 作责任落实。三是以结果导向检验建设成 全面性、公正性、发展性。与提拔调整领导 全覆盖、无盲区要求，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕公权力运行各个环节，进一
“奋进新时代，边检更出彩”抗“疫”先进 习通、Welink、Keep 等软件创建“云端” 变。基层执勤队通过发出练兵倡议书、制 审计活力。一是高站位前瞻谋划。对标 件，将《审计问责暂行规定》《审计联席会议 效。聚焦部分投资项目论证不充分、管控 干部签订《经济责任告知书》，实现任前告 步完善发现问题、纠正偏差工作机制。坚持抓早抓小，对违法行为情节轻微的，及
事迹报告会，11名民警职工讲述了与疫 精准把脉，找准问题病根 练兵体系，建立线下自学和线上测试相 定练兵倒计时、开展“团队PK赛”等形式， 习近平总书记对浙江“努力成为新时代全 制度》作为“转化成果、跟踪问效”结果运用 不严格、采购不规范、成效不明显等问题， 知、任中报告、离任审计闭环。三是打造联 时谈话提醒、批评教育、责令检查或予以诫勉，确保依法履职、秉公用权。
情战斗、为边检事业增辉的感人故事。 转改招录新警人数占全站总人数近 结合的练兵模式，实现“掌上练兵”成效 营造练兵氛围，激发练兵热情。 面展示中国特色社会主义制度优越性的 性文件，切实形成各类审计业务“有规范、 研究制定《投资项目绩效审计实施办法》， 席联动“成城断金”。坚持审计监督“一盘 在线索处置和案件审查调查中发挥专业优势。坚持挺纪在前、纪严于法，对
实战牵引练兵，练兵服务实战。全
八所边检站开展新版录入标准专题培训 60%，且部分学历层次较低；从支队等单 与疫情防控工作两不误。 警实战大练兵开展以来，该站从提高民 重要窗口”的新要求和浙江“三个地”政治 有约束、有提高”的制度化闭环。 明确绩效审计重点内容、方式方法和结果 棋”思想，聚焦审计结果运用不足、职能处 涉嫌违法问题线索统一交由各级纪委受理，同步开展党纪审查和违法调查，审批
位调配到边检站的新警人数占总人数近
权限一律就高执行专门规定。可建立政纪案件以纪委审查为主、组织人事部门根
坚持“三个导向”，优化制度设计从严
防控形势越是严峻，能力素质越要
室互动不够、协同作业效率不高等问题，研
运用，规定每年抽取不少于10%的投资金额
标准，以“严”字主基调融合织密制度“笼
本报讯 王振宜、实习生林维坤报 40%，边检业务基础几乎为零……如何 跟上。立足队伍长远发展和素质提升， 警实战本领出发，周密制定演练预案， 子”，以制度的贯通覆盖推进审计活动规范 审计监督。一是以问题导向强化审计问 较大、民警普遍关注的投资项目开展绩效 究制定《审计联席会议制度》，明确联席会 据需要派员参与调查的工作机制，发挥纪委查办案件专业优势。如被调查人是非
道：7 月 3 日，八所出入境边防检查站开 让民警在新体制下迅速成长为“业务能 该站建立涵盖边检业务、执勤外语、执 科学设置演练科目，对演练场景、情节 有序，形成决策科学、执行坚决、监督有力 责。聚焦审计问题屡审屡犯、审计问责无 审计，实现抽样审计与详细审计、社会效益 议成员单位共同学习审计法规、共同审定 党员公职人员的，应以任免机关或组织人事部门名义调查核实。对涉嫌职务违法
展新版《出入境人员及交通运输工具信 手”，成为该站面临的新课题。 法办案、实战训练 4 个方面实战练兵人 安排等细节反复推敲，确保应急处突演 的经济运行机制，督促公正用权、依法用 章可循、问责情形不够明晰、问责尺度无法 审查和经济效益审查有机统一。针对不同 审计计划、共同审议审计结果，做到“两个 或犯罪及案件复杂、性质特殊，仍应按规定上报驻部纪检监察组处理。
息采集录入标准》专题学习培训。 找准“病根”才能“对症下药”。该 才库，编印边检业务教材、警规警令学 练实用、有效。针对疫情期间可能出现 权、廉洁用权，纵深推进全面从严治党治 量化等问题，研究制定《审计问责暂行规 类型项目分类制定评价机制和标准，全面 纳入、两个提供、两个参与”，即审计结果纳 在推动党纪政纪贯通协同上发挥政策把关作用。会同组织人事部门统筹
西九龙边检站形式多样学习民法典 站针对队伍发展规律特点，深入基层调 习手册等学习资料，促进练兵经验做法 的突发事件，联合海关、解放军连队开 警。二是高格局学研部署。坚持“经济体 定》，做到“两个明确、两个区分、两个串联”， 审核评价投资项目经济性、效率性、效益 入干部部门任免奖惩和纪检部门干部廉 运用党纪和政纪“两把尺子”，既坚持执纪必严，又坚持纪法协同，对情节认定统
一标准，对处分适用在对应幅度内做到匹配。在具体工作中，纪委案件审理部
研，查找短板，制定涵盖全警轮勤轮训、
检和政治体检相统一，业务属性和政治属
的固化提升。同时，搭建“练兵直播
政考核体系；成员单位积极提供业务规章
性，促进投资项目建设廉洁高效。
展疫情防控实战演练10余次，使民警处
即明确责令检查、通报批评、审计约谈、移
本报讯 孙聃聃报道：7 月 2 日以 站队两级联训、人才定向培养等 3 类 10 间”，组织业务骨干围绕疫情防控知识、 置能力在演练中得到加强。 性相融合”，做到审计监督与党委部署同频 送纪检部门四种问责方式，明确总站有关 坚持“靶向发力”，推动制度优势转化 及标准规范，提供历年数据及管理情况；成 门和组织人事部门可在案件调查结束后开展集中会商，从各自业务工作角度出
来，西九龙出入境边防检查站以集中宣 项内容的练兵工作计划，实现了练兵的 法律法规、执勤常用外语等内容开展直 7月4日，新疆阿勒泰地区阿热勒镇喀让格托海村村民巴提吾拉·哈力都拉 共振、与中心工作同步推进、与政治监督同 部门和人员指导不力、失察失职等应予问 审计效能。一是铸造审计队伍“钢拳利 员单位派员参与审计监督、参与审计问责， 发，综合考虑各方面因素，统筹把握政策策略，共同商讨处分和处理建议，为党
讲会、“互联网+”微课堂、赠书送课等方 指向性、积极性、成效性“三提升”。 播教学、线上答疑，方便民警随时随地 外出寻牛失踪。接警后，阿热勒边境派出所民警经过搜寻，发现其跌落悬崖受伤 向发力。把审计知识纳入党委中心组学 责的情形；区分直接责任和领导责任情形， 刃”。紧扣以审计精神立身、以创新规范立 共同促进党风廉政建设。 委决策提供重要参考，促进实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。
式，组织民警系统学习民法典。 “干什么就练什么，缺什么就补什 学习。 被困。民警立即采取急救措施，并护送其下山就医。 何乐为 摄 习，党委会常学常议，做到“三专一掌握”： 区分从重问责和从轻问责情形；串联违纪 业、以自身建设立信的要求，出台《内部审 （作者单位：浙江出入境边防检查总站） （作者单位：国家移民管理局机关纪委）
