Page 14 - 中国移民管理报2020年10月

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综合新闻
南京边检站把维护口岸稳定作为践行初心使命的实践战场——
守好国家安全、城市发展、市民健康之门
郝森啸 通讯员 陈冉昊
“今年以来的疫情防控和复工复
产工作中，南京边检站发挥了重要作
用，做了许多默默无闻而又有效扎实
的工作。望再接再厉。”国庆节前夕，
南京市委副书记、市长韩立明在南京
出入境边防检查站上报的工作报告上
作出批示。
今年以来，面对口岸管控、疫情防控
和复工复产的三大考验，该站坚持把维护
口岸稳定作为践行初心使命的实践战场，
提供边检方案，扛起边检担当，展现边检
作为，切实阻断境外疫情经口岸输入。
主动融入发展大局
“边检贡献突出，经验可复制、可操
作性强，在座的要把‘南京经验’带回
去。”6 月 10 日，在江苏省空港口岸疫情
防控工作现场会上，江苏省副省长惠建
林对该站工作给予肯定。
成功的经验离不开探索与研究。
早在年初，该站就将打造政策研究中心
助力枢纽发展作为党委工程，深入学习
领会市委三年“一号文件”精神，及时跟
踪掌握疫情防控工作动态和创新宁城
建设发展动向，主动研究出台一批更精
准、更管用、更硬核的惠企举措和政策
建议，其中有3篇调研文章被纳入《南京
市优秀调研成果汇编》。
受疫情影响，南京空港口岸出入境
客运航班陆续停航，境内外航空公司纷
“双节”期间，黑龙江佳木斯边境管理支队乌苏镇边境派出所开展界江巡逻。图为民警巡逻时核查渔民证件。 罗绮璠
大连大窑湾边检站多措并举严防境外疫情输入
本报大连 10 月 9 日电 通讯员桂
子云、实习生盖少铠报道：经大连大窑
湾口岸入境的 4 名境外输入确诊病例，
今天在辽宁省新冠肺炎集中救治大连
中心全部治愈出院。前期，大连大窑湾
出入境边防检查站采取多项措施，保障
该输入病例得到妥善救治。
据了解，该4例输入病例为“中海圣
地亚哥”号货轮菲律宾籍船员，于9月20
东港边检站突出数据摸排查处外轮擅自出境案
本报讯 熊浩然、任 超报道：“轨
迹显示这艘船是从境外驶来，但船舶动
态却是来自国内港口。”10 月 2 日，进行
后台数据核查的东港出入境边防检查
站民警发现某外轮航行轨迹可疑后，顺
着线索查处1起船舶未经查验准许擅自
出境入境案件。
当日12时，发现某外轮航行轨迹可
疑后，该站民警立即对该轮手续办理情
黄埔边检站“双节”全天执勤精准推进复工复产
本报广州10月9日电 谌 煌、罗
伯成报道：为确保“双节”期间出入境船
舶快速通关，黄埔出入境边防检查站坚
持“7×24”执勤模式，守好港口“外防输
入”防线，精准推进企业复工复产。仅
国庆假期期间，该站检查出入境船舶
327次，与去年同期相比增长61%。
延吉边检站做好节日期间疫情防控和口岸管控
本报延吉10月9日电 吴博文、通
讯员于欣彤报道：举国欢庆日，将士未
下鞍。国庆、中秋双节期间，延吉出入
境边防检查站民警以饱满的工作热情
奋战在国门第一线，做好节日期间出入
境疫情防控和口岸管控工作。
“双节”期间，该站结合口岸客运量
责编：王江超 实习生：于欣彤、洪培鑫、李铄今
互联网信箱：zgymglb02@vip.163.com 投稿热线:010-66265938
纷启动“客改货”模式。为服务好口岸
驻地经济发展，有力保障国际物流运输
通道畅通，该站主动调整勤务模式、优
化警力调配、创新查验方式，开展“铁脚
板+网格化”大走访工作，党委成员带队
走访 42 次，并先后 12 次为外资外贸企
业“送法上门”。
“边检的政策通报非常及时，我们
一定加强学习，提升工作效率。”3 月 29
日，金鹏航空股份公司总经理陈平在听
完该站的通报后表态。针对疫情期间
出入境政策调整频繁的情况，该站定期
组织召开政策座谈会，宣讲政策细节、
调整情况及法律责任，并及时通报违规
案例，与航空公司携手战疫情、保运转。
精准助力复工复产
应对疫情，既是一场抗疫阻击战，更
是一场经济保卫战。该站围绕夺取外防
输入和复工复产双胜利的目标，做实服
务发展第一要务，精准助推复工复产。
立足南京空港口岸实际，该站精准
出台货运包机快捷办理工作机制，提前
半小时做好查验准备，快捷化验放运送
防疫物资、国际进出口商品的货运包机，
做到国际货运包机随到随检，实现了通
关验放零等待，服务保障全时段。
为满足广大出入境人员需求，该站
积极策应“创业南京”英才计划、“345”
海外高层次人才引进计划、青年大学生
“宁聚计划”的推行实施，进一步优化出
入境便利举措，推行直接往返机组边检
手续快捷化办理在宁落地。疫情期间，
日随货轮抵达大连大窑湾码头。该站配
合大连市疫情防控指挥部，为 4 人办理
入境手续，将其转运至指定地点进行治
疗。同时，该站派驻警力对“中海圣地亚
哥”号货轮进行14天隔离监护，阻隔非必
要作业人员同该货轮往来，并对必要登
轮的作业人员进行隔离防护检查。另
外，该站帮助该货轮协调补给多批次的
消毒用品，保障货轮内部消杀物资充足。
况进行排查，并与代理公司及相关边检
站取得联系核实相关情况。在该轮靠
泊并完成疫情防护程序后，执勤民警实
施登轮调查，经过查看航海日志、核对
出入境记录及船舶轨迹分析结果，固定
相关证据，最终确定违法事实。据该轮
负责人交代，在国内上一港申报目的地
为天津后，因公司计划有变需开往韩国
装货，便在未办理相应边检手续情况下
该站精简报批材料、简化查验流
程，对运输防疫物资、国际进出口商品
和鲜活农产品的出入境船舶实行“零等
待”边检验放；推行国际航行船舶网上
申报边检手续，船舶抵港即可生产作
业，实现船舶出入境通关“最多跑一
次”，大幅缩减出入境船舶办理边检手
实际，在执勤现场增强疫情防控力度，足
量配发一线民警防疫装备，落实“零接
触”查验、“全隔离”防护、“多时段”消杀
防控措施；应用iAPI预报系统，重点筛查
疫区国及中转入境人员数据信息，逐人
排查入境前14日境外活动轨迹；牵头与
海关、卫健委等部门建立信息互通、数据
版式设计：吴志坚
该站还为每个航班“量身定制”服务保
障方案，做到“一机一案”，全力保障中
韩、中新、中德等人员往来“快捷通道”
和企业包机，助力全市国际经贸交流合
作恢复。
闭环管理守好国门
“你们守的不仅是国家安全之门，
也是城市发展之门，更是市民健康之
门。你们辛苦了！”8 月 18 日，南京市委
副书记、市长韩立明来到战疫一线，对
民警的坚守与付出表达了敬意。
为了坚决打赢疫情防控阻击战，该
站全力配合省、市防疫工作，组织召开
专项工作协调会，选派专人常驻市涉外
管控工作组，先后与 7 个职能部门建立
境外人员来宁处置和“两通报一反馈”
机制，联合东部机场集团发布《疫情期
间限定区管理通告》，筑牢入境前、入境
时、入境后的三道防线，确保口岸整体
防控实现闭环管理。
受疫情影响，旅客通关时间跨度
长、流程复杂。为确保每名旅客高效、
安全通关，该站积极挥航空公司联络员
机制，提前获取航班计划、订票信息，系
统开展大数据分析筛查，并在航班抵达
后，区分涉疫航班和旅客类型，动态调
整候检通道，分时段、分类型、分批次开
展查验，全力优化闭环验放模式。
“既守好了‘江苏大门’，又体现了
科学防控的力度，还展现了人性化的温
度。”东部机场集团有限公司规划发展
部副部长陈欣感慨地说。
“精”“活”“实”助党课教育质量提升
摄
疫情发生以来，该站利用大数据，分
析出入境人员风险状态等级，推送涉疫船
舶信息1970 艘次，船员信息11623 人次；
加强与海关的协作，对出入境人员及其密
切接触者检测筛查，对重点疫情国家船舶
强化防控监护；做好对船舶代理、口岸作
业人员疫情知识宣传，为作业人员出行记
录及疫情风险等级建立疫情防控档案，多
措并举严防境外疫情输入。
擅自出境。该站根据《中华人民共和国
出境入境管理法》有关规定，对该轮负
责人处以罚款5500元。
9 月以来，天津港集装箱吞吐量不
断创新高。“双节”期间，该站突出“管控
为要、数据先行”理念，统筹调配警力提
前介入，运用后台数据全面核查摸排，
坚决把风险隐患封堵至境外，维护节日
期间口岸安全。
续时间；提升便民服务窗口数字化建设
水平，推行边检行政许可网上办理、外
国人临时入境许可电子化申请等便民
服务，实现让数据多跑腿、群众少跑路；
强化对出入境船舶的预查预检，提高口
岸风险管控智能化、精准化水平，助推
地方经济发展和营商环境改善。
共享工作机制，为做好重点疫区人员精
准化监管提供数据支撑；增派执勤现场
警力，站领导到一线带勤指挥，实行执勤
警力20人、备勤警力20人的“20+20”执
勤模式，维护节日客流高峰期口岸安全
稳定；印制发放“防疫健康码”宣传折页，
做好疫情防控宣传教育。
2020年10月13日 星期二
国庆前夕，新疆阿勒泰地区普降大雪，１辆皮卡车在行驶途中陷入路边泥潭。库尔特
边境派出所民警巡逻时发现险情，立即开展救援，将受困车辆拉出泥潭。
威海边检站创新推出党建特色品牌
《党员成长手册》促党员作用发挥
本报讯 吴伟东、宋沅卿报道：“推
出《党员成长手册》的主要目的就是要
进一步规范组织生活制度，它是党支部
发挥战斗堡垒作用的有效载体，也是进
一步加强党员管理的重要手段。”国庆
节前夕，威海出入境边防检查站召开政
治工作推进会，对《党员成长手册》的作
用予以阐述。
为充分发挥党员先锋模范作用，
该站围绕党员先进性培塑，抓住党员
成长关键点，在提高质量上下真功，突
出针对性、增强实效性，以党章为纲、
以组织生活为重、以评星评议为要，探
索建立党员“成长志”，为全站 10 个党
支部 134 名党员建立《党员成长手册》，
为每名党员全方位“建档立案”。该手
镇江边检站从内容形式效果上求突破
本报镇江 10 月 10 日电 陈 石、
通讯员邓亚运报道：今天，镇江出入境
边防检查站通过播放红色影片、开展体
会交流等形式，为民警上了一堂重温辛
亥革命历史的党课。这是该站从内容、
形式、效果上寻求突破，优化党课教育
模式的一个缩影。
在内容上做“精”。该站构建“理论+
案例+交流”的党课教育模式，由基层党
支部结合形势任务和民警思想实际确定
党课主题，把“全覆盖”化为“自助餐”，找
到民警思想认知的“渴望点”，激发党员
民警主动参与党课教育的热情。结合重
要节点、社会热点和关注焦点，开展“杜
绝舌尖上的浪费”“从严治警、警钟长鸣”
等党日活动，激发党员民警党性意识。
在形式上搞“活”。该站整合党建
示范室、驻地红色教育基地等教学资
源，运用“书香警营”和“市委党校分校”
教育载体，采取支部书记、支部委员和
和田边境管理支队打造“三队一室”警务运行机制
本报和田10月9日电 杨忠礼、陈
守君、记者李康强报道：基层警力更优、执
法水平更高、服务效果更佳。今天，新疆
和田边境管理支队召开“三队一室”警务
运行机制建设现场推进会，加强新时代公
安派出所建设，织密边境防线。
今年以来，该支队按照“警力跟着警
情走”的思路，优化警力配置，强化队室专
责，科学设置了农村警务队、执法办案队、
山南边境管理支队邀请戍边民警家属进藏过节
本报拉萨10月9日电 郑琦山、实
习生熊 凯报道：执手相看泪眼，竟无
语凝噎。今天，在寒风凛冽的西藏拉萨
贡嘎机场，山南边境管理支队民警刘青
正送别准备登机返回四川老家的妻子。
10 月 1 日至 8 日，山南边境管理支
队在国庆及中秋节假日期间，组织开展
民警五次登门，玉石物归原主
肖 林 王 阅 旁驶过，“这短短的几十秒，车主有没有
实习生 蒋金格
“感谢警察同志，没想到丢了这么
久，还能找到！”10 月 9 日，群众彭杰一
大早到云南德宏边境管理支队勐卯边
境派出所领回其丢失的玉石时，感激地
对民警道谢。
“我将装有玉石的袋子，放在公交车
站附近的路边去办事，等办完事回头一
看，袋子丢了，里面的玉石价值8000元。”
国庆节前夕，该所接到彭杰的报警。
当天值班民警宋志刚随即调阅案
发现场道路的监控录像，而袋子的位置
恰巧是监控死角。在报警人离开的５
分钟，只有１辆公交车曾在该位置停
车，但视频中无人上下车。
“公交车上乘客的嫌疑可以排除。”但
民警发现，一辆三轮车在公交车停车时从
王友波 摄
册按照“基础规范、标准量化、纵向摘
录、横向竞比”的思路，整体分为“牢记
根本篇”“脚踏实地篇”“创先争优篇”3
个篇章，以记录组织生活、学习教育、
心得感悟、工作实绩的方式，敦促党员
定期梳理思想成长轨迹及工作实效实
绩。同时，通过对党员学习教育、思想
成长、现实表现等情况全程记录、全面
纪实，为党员教育管理提供了有力依
托，为评议评定党员提供了基本遵循，
为争创过硬党支部、打造先锋党员队
伍提供了坚实保障。
“四强”党支部创建工作开展以来，
该站还依托《党员成长手册》，创新推出
“星级党员”评定工作法，在全站范围内
掀起争当“五星级”党员的新潮流。
普通党员轮流上台授课的形式，力求党
课教育接地气、有人气。发挥支部教育
“桥头堡”作用，设立“网上党支部”，开
设“线上”党建课堂，召开视频“云会
议”，见缝插针利用勤务间隙开展“微课
堂”“微教育”“微讨论”等碎片化活动，
实现党课教育化整为零。
在效果上务“实”。该站把先进典型
请上讲台，把先进事迹融入课堂，开展
“学习先进典型、汲取榜样力量”等主题
活动。结合疫情防控、执法执勤、大练兵
等工作，定期开展“党员先锋岗”“党员之
星”评比活动。今年以来，该站1名同志
荣获全省“禁毒2019两打两控”专项行动
成绩突出个人，2名同志获评江苏省“十
行百星”巾帼创业创新典型，3个集体、8
名个人先后被总站和镇江市通报表彰。
巡逻防控队和综合指挥室“三队一室”，提
高了边境派出所治安防范、矛盾化解、案
件办理、服务群众等工作能力；推行“一村
一警六辅警”模式，建立“联席、联查、联
防、联控、联调、联动”六联工作机制，以
“零推诿、零距离、零投诉、零差错”村队创
建为抓手，缩小服务半径，打造“家门口”
警务；发动村干部、护边员、民兵、志愿者
等社会群防群治力量，延伸服务管控触
“守边·团圆”民警家属进藏喜迎国庆共
度中秋活动，邀请了10余名戍边民警家
属代表来到祖国的雪域边陲，与民警齐
聚一堂，共度别样佳节。其间，来队家
属和民警一起升国旗、唱国歌，共享中
秋晚宴和“过林卡”（即户外郊游）；参观
雍布拉康、桑耶寺、羊卓雍措等景点，让
可能停下来拿走玉石？”三轮车车主嫌疑
增大，驾驶三轮车的是名戴着口罩的女
子，无明显特征也无法辨别相貌，想要找
到此人难度很大，案件一时陷入僵局。
人民群众的事无小事。负责图像侦
查的辅警沈晓伟把自己关在派出所视频
指挥室，扩大搜寻范围，一遍又一遍地查
看视频录像。终于，透过该三轮车手柄
上绑有１根红色布条这条线索，沈晓伟
发现当天在另１条路段也有同样有１辆
绑着红色布条的三轮车，且车主穿着和
可疑女子相似。沈晓伟随即对周边路段
的90余段视频进行仔细辨认比对，历时
10小时绘制出三轮车行驶轨迹，锁定三
轮车最后出现的位置在金坎村。
通过调取村内监控，排查区域进一
步缩小，确定了三轮车的停放位置。但
附近人口密集，光住户就有100多家，如
何确定这车是谁的？一户户来！社区
责编：王益民 实习生：徐 哲、许丹阳、柴清全 版式设计：吴志坚 03 03
2020年10月13日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-66265938 专题报道
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九洲边检站节日期间便利受伤船员入境就医 精准定位 能参善谋
本报讯
张晓燕、实习生何志金报
道：10月8日，九洲出入境边防检查站开
通紧急救助“绿色通道”，为受伤船员入
——2020年全国移民管理机构办公室主任暨研究员队伍培训班交流发言摘登
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境就医争取宝贵时间。 ——2020年全国移民管理机构办公室主任暨研究员队伍培训班交流发言摘登
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瑞丽边检站召开学习宣传民法典工作推进会
本报讯 翁 雯、李 超报道：10
月12日，瑞丽出入境边防检查站召开学
习宣传民法典工作推进会，进一步组织
关于加强移民管理机构办公室工作和提升政策研究能于加强移民管理机构办公室工作和提升政策研究能
门
编 编 者 者 9 9 月月 2121 至至 2525 日日，，全国移民管理机构全国移民管理机构 关 门、、深圳深圳、、珠海珠海、、广西广西、、新疆出入境边防检查总站和上海新疆出入境边防检查总站和上海
办公室主任暨研究员队伍培训班在国家公室主任暨研究员队伍培训班在国家
力的指示要求的指示要求，，强化政策理论培训强化政策理论培训、、安全形势教育和办安全形势教育和办
市公安局公安局、、浙江省公安厅出入境管理局浙江省公安厅出入境管理局 99 个单位个单位，，围绕围绕
民警认真学习、准确理解、严格执行民 按 办 力 市
按
法典，引导群众学好、用好民法典。
加
移
公室业务交流研讨室业务交流研讨，，为进一步强化移民管理机构办公为进一步强化移民管理机构办公
移民管理局党校举办民管理局党校举办。。培训班深入学习培训班深入学习 公 加强调查研究强调查研究、、辅助科学决策和做好办公室辅助科学决策和做好办公室““三服务三服务””
室系统综合研究系统综合研究、、辅助决策辅助决策、、督办落实能力督办落实能力，，提高提高““三服三服
贯
工
深圳湾边检站举办执法资格考试冲刺培训班 贯彻习近平总书记关于办公厅彻习近平总书记关于办公厅（（室室））工作的重要论述工作的重要论述，， 室 工作等方面作交流发言作等方面作交流发言，，本期本期《《专题报道专题报道》》摘要刊发他摘要刊发他
务””质量水平奠定坚实基础质量水平奠定坚实基础。。其间其间，，内蒙古内蒙古、、安徽安徽、、厦厦
们
认
认真落实公安部副部长真落实公安部副部长、、国家移民管理局局长许甘露国家移民管理局局长许甘露 务 们的经验做法的经验做法，，以飨读者以飨读者。。
本报讯 刘少如、实习生李铄今报
道：10月9日，深圳湾出入境边防检查站
举办执法资格考试冲刺培训班，助力参
考民警通过执法资格考试。
石家庄边检站以案示警深入推进教育整顿
本报讯 崔金伟报道：10 月 12 日，
充分发挥综合研究基础作用 课题牵引提升辅助决策能力 打造多方协作政策研究平台
石家庄出入境边防检查站借助国家移民
管理局下发的《警示录》，通过支部集中 内蒙古出入境边防检查总站办公室 安徽出入境边防检查总站办公室 厦门出入境边防检查总站办公室
学、思想大家谈等方式开展教育整顿活
动，教育民警知敬畏、存戒惧、守底线。
安徽出入境边防检查总站坚持以徽出入境边防检查总站坚持以
内蒙古出入境边防检查总站充分蒙古出入境边防检查总站充分
究中中心心、、安徽大学等单位联合成立课题安徽大学等单位联合成立课题
两
连区位特色区位特色，，开展国别专项研究开展国别专项研究，，得到公得到公
厦门出入境边防检查总站坚持深门出入境边防检查总站坚持深
蓬莱边检站应邀为良口乡党员上党课 内 连 安 究 厦 两岸融合发展岸融合发展、、打造台胞台企登陆打造台胞台企登陆““第一第一
家园园””提供第一手资料提供第一手资料。。面对跨境电诈面对跨境电诈、、
课题研究为牵引题研究为牵引，，强化调查研究和成果强化调查研究和成果
研
安
挖潜力和巧借外智相结合潜力和巧借外智相结合，，积极探索打积极探索打
发
发挥综合研究在服务中心挥综合研究在服务中心、、筑牢北疆安筑牢北疆安 安部副部副部长部长、、国家移民管理局局长许甘国家移民管理局局长许甘 课 研究组究组，，常态化开展授课常态化开展授课、、调研调研、、评审评审、、 挖 家
露批示肯定批示肯定。。突出突出““实实””字字。。出台出台《《移民移民
造多方协作政策研究平台多方协作政策研究平台，，为移民管理为移民管理
赌
交
全
转化化，，切实提升辅助重大决策能力和水切实提升辅助重大决策能力和水
本报讯 张 垒、实习生徐 哲报 全稳定屏障中的基础性作用稳定屏障中的基础性作用，，把综合研把综合研 露 转 交流等活动流等活动。。依托科大讯飞依托科大讯飞、、总站大数总站大数 造 赌博等违法犯罪活动高发态势博等违法犯罪活动高发态势，，牵头组牵头组
究作为战略性作为战略性、、基础性工程基础性工程，，把维护稳把维护稳
管理政策理论研究工作实施办法理政策理论研究工作实施办法》，》，大大
工作提供精准智力支撑作提供精准智力支撑。。
平。。
据中心等平台中心等平台，，选取在皖留学生选取在皖留学生、、皖籍皖籍
织
道：10月9日，蓬莱出入境边防检查站支 究 管 平 据 工 织业务骨干精准分析对比业务骨干精准分析对比，，为严厉打击为严厉打击
跨境违法犯罪专项活动提供可靠依据境违法犯罪专项活动提供可靠依据。。
强
出
浓厚工作氛围厚工作氛围。。系统研定系统研定““五个一五个一””
教民警应邀参加广西柳州市三江侗族 定第一要责牢牢抓在手上。。 兴 强化课题管理化课题管理。。建立两级党委班建立两级党委班 出入境及出境未归人员入境及出境未归人员、、境外来皖旅游境外来皖旅游 浓 跨
定第一要责牢牢抓在手上
兴调查研究之风调查研究之风，，围绕疫情防控等重点围绕疫情防控等重点
子
推
工程程（（一个协作平台一个协作平台、、一支政研队伍一支政研队伍、、一一
任务务，，总站党委班子成员总站党委班子成员3030余批次深入余批次深入
人
突
自治县良口乡举办的“党课开讲啦”和 突出出““准准””字字。。紧扣边情紧扣边情、、区情区情、、民民 任 子成员牵头调研机制成员牵头调研机制，，年初制定课题计年初制定课题计 人员等重点群体及相关领域作为重点员等重点群体及相关领域作为重点 工 推进前沿研究进前沿研究。。与福建省台港澳办与福建省台港澳办、、省省
个外脑智库外脑智库、、一个研究基地一个研究基地、、一项配套机一项配套机
一
公安厅出入境管理局和厦门大学达成战安厅出入境管理局和厦门大学达成战
划，，年底组织总结评审年底组织总结评审，，形成课题研究形成课题研究
情，，精准布局精准布局、、综合施策综合施策，，加强毗邻国加强毗邻国
研
“学习身边榜样”党课活动。 情 一线实地调研线实地调研，，形成一系列高质量形成一系列高质量调研调研 划 研究群体究群体，，提升课题针对性提升课题针对性、、实用性实用性，，相相 个 公
略
制））建设目标建设目标，，组织月汇总组织月汇总、、季评审季评审、、年讲年讲
工作作““闭环闭环”。”。建立总站机关干部基层建立总站机关干部基层
别
成果果。。在外防输入工作中精准施策在外防输入工作中精准施策，，形形
关分析成果多次被国家移民管理局和分析成果多次被国家移民管理局和
北京边检总站一大队组织民警学习急救技能 别、、北疆边境治理北疆边境治理、、突发事件应对处置突发事件应对处置 成 工 关 制 略合作意向合作意向，，成立台海方向出入境管理成立台海方向出入境管理
等
评
蹲点调研制度点调研制度，，围绕航线开通围绕航线开通、、口岸建口岸建
成
研究基地究基地。。聘请聘请1313名咨询规划专家名咨询规划专家、、技技
地
等专项研究专项研究，，确保综合研究方向明确保综合研究方向明、、定定 成疫情防控专题调研分析材料疫情防控专题调研分析材料，，被国家移被国家移 蹲 地方党方党委委、、政府采用刊发政府采用刊发。。活化研究活化研究 评，，确保课题项目化推进确保课题项目化推进。。遴选各级研遴选各级研 研
术
设、、便利扩大开放便利扩大开放、、服务经济发展确定服务经济发展确定
民管理管理局局、、内蒙古自治区联防联控机制内蒙古自治区联防联控机制
位准准、、作用实作用实。。近年来近年来，，打造了打造了““草原草原
究
成果果。。坚持把调查研究与督导帮扶相坚持把调查研究与督导帮扶相
本报讯 马铭邑、实习生韩 杨报 位 民 设 成 究员员2020名名，，确定重点课题确定重点课题3030个个。。出台特出台特 术总监总监、、行业精英行业精英、、高校学者高校学者、、法律顾问法律顾问
110”“”“五边行动五边行动”“”“马背警队马背警队””等一批拳等一批拳
结
等
刊用用2020多篇多篇。。总站针对疫情期间军警总站针对疫情期间军警
约研究员队伍建设工作实施细则研究员队伍建设工作实施细则，，配套配套
道：国庆节前夕，北京出入境边防检查 110 刊 3 3类类44项课题项课题，，组织组织55个学研团赴中部省个学研团赴中部省 结合合，，加强基层贯彻落实党委重大决策加强基层贯彻落实党委重大决策 约 等组建专家咨询委员会组建专家咨询委员会，，对涉及移民管对涉及移民管
建立基地孵化立基地孵化、、集中约稿集中约稿、、调研保障调研保障、、成成
联防联控工作提出的方案防联控工作提出的方案，，赢得北部战赢得北部战
头
理
份、、长三角地区考察学习长三角地区考察学习，，形成专题报形成专题报
部署情况督导检查署情况督导检查，，及时摸清基层实及时摸清基层实
总站执勤一大队组织民警观看警务急 头品牌品牌，，获评中国地方政府创新奖和中获评中国地方政府创新奖和中 联 份 部 建 理的重大决策的重大决策、、规划规划、、项目等提供专业咨项目等提供专业咨
救技能教学片，学习警务急救技能，增
区陆军陆军共识共识，，共同发文推进边境管控工共同发文推进边境管控工
果评审等机制评审等机制，，形成崇思尚学的浓厚氛形成崇思尚学的浓厚氛
告，，受到省委受到省委、、省政府有关领导批示肯省政府有关领导批示肯
询评估评估。。注重信息科技前沿探究和现实注重信息科技前沿探究和现实
组部创新奖部创新奖，，有力服务了主责主业和各有力服务了主责主业和各
情
强民警自救互救能力。 组 区 告 情，，及时反馈相关情况及时反馈相关情况，，为党委决策提为党委决策提 果 询
作。。突出突出““合合””字字。。对内深挖潜力对内深挖潜力，，在满在满
围。。服务核心需求服务核心需求。。立足福建海上丝绸立足福建海上丝绸
项事业发展事业发展。。突出突出““早早””字字。。始终围绕始终围绕
供第一手参考资料第一手参考资料。。每年组织专家对每年组织专家对
供
围
运用用，，联合海康威视公司共同打造边检联合海康威视公司共同打造边检
定。。聚焦党委决策焦点聚焦党委决策焦点、、内外关注热内外关注热
定
运
项
作
点、、创新发展支点创新发展支点、、工作落实堵点工作落实堵点、、基层基层
融合创新实验室合创新实验室，，推动智库研究推动智库研究、、前沿技前沿技
之路发源地发源地、、2121世纪海上丝绸之路核心世纪海上丝绸之路核心
洲
研
大 洲里里、、阿尔山等地建立调研培训基地阿尔山等地建立调研培训基地，， 点 研究成果进行评审修改完善并汇编成究成果进行评审修改完善并汇编成 之路 融
大局局、、聚焦大局聚焦大局、、服务大局服务大局，，提出提出““走前走前
巴里坤边境管理大队宣传边境法律法规
组建起一支涵盖边境管理建起一支涵盖边境管理、、边防检查边防检查、、
列创一流创一流”“”“三转三建设三转三建设””工作思路工作思路，，做做
区和闽籍华侨华人人数多和闽籍华侨华人人数多、、分布广等实分布广等实
术与中心主业深度融合和一体运转与中心主业深度融合和一体运转。。注注
反映难点，，形成有价值的课题研究报告形成有价值的课题研究报告
册
列 组 反映难点 册，，形成制度形成制度，，打造亮点打造亮点。。两年来两年来，，通过通过 区 术
调
重成果运用成果运用。。编撰编撰《《移民和出入境资讯移民和出入境资讯》》
际，，集中开展移民出入境政策系统研究集中开展移民出入境政策系统研究，，
外语语、、信息科技等专门人才的研究骨干信息科技等专门人才的研究骨干
到
本报讯 孟伟健、李 翔报道：10 到思想先行思想先行、、理论先行理论先行、、研究先行研究先行。。加加 外 23 23 篇篇、、研究成果研究成果 1212 项项。。优化研究工优化研究工 调研形成规章制度研形成规章制度1111项项，，总结推出总结推出““三三 际 重
队
组合一合一””实体化运作实体化运作、、常态化开展常态化开展““政治政治
作。。精挑精挑 4040 名研究骨干名研究骨干，，成立由党委成立由党委
《调研园地调研园地》》等刊物等刊物，，为各级决策提供参为各级决策提供参
相关成果被国家移民管理局刊用关成果被国家移民管理局刊用。。针对针对
强
月 2 日，新疆哈密边境管理支队巴里坤 强研究员专业队伍建设研究员专业队伍建设，，压担子压担子、、教方教方 队伍伍。。对外借智对外借智借力借力，，与自治区党委与自治区党委、、 作 组 相 《
台
体
书记挂帅的总站发展研究中心记挂帅的总站发展研究中心，，成立党成立党
法、、落落编制编制，，锻造综合研究核心骨干队锻造综合研究核心骨干队
考。。组织疫情期间内贸船舶非法出入境组织疫情期间内贸船舶非法出入境
政府和公安厅等职能部门畅通交流渠府和公安厅等职能部门畅通交流渠
边境管理大队开展“平安边境·你我共 法 政 书 体检检””等一批典型做法等一批典型做法，，被中央国家机被中央国家机 台海形势和两岸关系发展变化海形势和两岸关系发展变化，，将台湾将台湾 考
建、、法律等专家咨询委员会和发展研究法律等专家咨询委员会和发展研究
伍。。组建组建““北疆移民管理政策研究基北疆移民管理政策研究基
道，，与内蒙古社会科学院与内蒙古社会科学院、、内蒙古大学内蒙古大学、、
突出问题调研出问题调研，，调研成果引起福建省疫调研成果引起福建省疫
地
关
创”宣传活动，引导辖区群众遵守边境 伍 道 建 关工委工委、、国家移民管理局和省委政法委国家移民管理局和省委政法委 地区出入境管理政策区出入境管理政策、、台胞出入境情况台胞出入境情况 突
地”，”，把握与俄罗斯联邦把握与俄罗斯联邦、、蒙古国山水相蒙古国山水相
情
推广
及
中
北辰智库等研究团队建立合作机制。。
法律法规。 地 北辰智库等研究团队建立合作机制 中心特聘专家团心特聘专家团，，与安徽省政府发展研与安徽省政府发展研 推广。。 及通关便利化等作为研究重点通关便利化等作为研究重点，，为深化为深化 情防控机制高度重视防控机制高度重视。。
凭祥边境管理大队开展以案释法宣传教育活动
本报讯 记者蔡 铮报道：10月10
日，广西崇左边境管理支队凭祥边境管
理大队开展以打击跨境违法犯罪活动 描绘调查研究工作“新蓝图” 全力服务粤港澳大湾区建设 助力打赢外防输入这场硬仗
为主题的以案释法宣传教育活动，提高
边民法律意识。 深圳出入境边防检查总站办公室 珠海出入境边防检查总站办公室 广西出入境边防检查总站办公室
黑瞎子岛边境派出所“双节”织密界江巡查网
确年度重点调研课题年度重点调研课题，，根据每名根据每名““笔杆笔杆
深
新
珠
政府府、、国际专家学者的公告和预判国际专家学者的公告和预判，，并与并与
方式式，，带领调研组前往香港带领调研组前往香港、、澳门及驻地澳门及驻地
本报讯 李芮霖、实习生柴清全报 深圳出入境边防检查总站办公室圳出入境边防检查总站办公室 确 珠海出入境边防检查总站坚持海出入境边防检查总站坚持““精精 方 新冠肺炎疫情防控战斗打响后冠肺炎疫情防控战斗打响后，，广广 政
越
选、、深研深研、、实抓实抓””工作思路工作思路，，围绕服务粤港围绕服务粤港
以
子””岗位特点岗位特点、、优势特长优势特长、、能力素质情况能力素质情况，，
西
道：“双节”期间，黑龙江佳木斯边境管 以建强调查研究建强调查研究““笔杆子笔杆子””队伍为着力队伍为着力 子 选 6 6市党委市党委、、政府走访政府走访，，依托港澳边境会晤依托港澳边境会晤、、 西出入境边防检查总站坚持调研先行出入境边防检查总站坚持调研先行、、 越方定期通报信息方定期通报信息，，与自治区外事办与自治区外事办、、海海
澳
关等部门加强沟通交流等部门加强沟通交流，，获取前沿信息获取前沿信息
警
点，，持续加强调查研究工作持续加强调查研究工作，，有力有效有力有效
采
对
理支队黑瞎子岛边境派出所加大界江 点 采取总站机关与基层取总站机关与基层““一对一一对一””结对结对、、组组 澳大湾区建设开展调查研究大湾区建设开展调查研究，，有力推动有力推动 警务联络官务联络官、、特邀监督员等平台特邀监督员等平台，，深度挖深度挖 对策先导策先导，，在服务领导决策指挥在服务领导决策指挥、、筑牢疫筑牢疫 关
情
动态态。。对内对内，，经常性经常性研判研判““三非三非””数据数据、、口口
建专门课题组等方式专门课题组等方式，，交任务交任务、、压担子压担子，，
掘
服务决策务决策、、服务发展服务发展、、服务落实服务落实。。
中
巡查力度，采取“不定时、大时长”的巡 服 建 中心工作心工作，，服务国家战略服务国家战略。。 掘澳门高校澳门高校、、民间智库民间智库、、地方政府研究部地方政府研究部 情防控防线中充分发挥防控防线中充分发挥智囊团智囊团作用作用。。 动
应
门等资源等资源。。在在““三个对标三个对标”“”“改进查验模改进查验模
充
加
聚焦湾区所需焦湾区所需、、边检所能边检所能，，精准选取精准选取
岸动态动态、、缉私情况等特点规律缉私情况等特点规律，，并依托总并依托总
逻模式，对辖区展开全方位水上巡逻。 加强规划强规划，，激发活力激发活力。。总站领导先总站领导先 充分发挥总站研究员人才优势资源分发挥总站研究员人才优势资源。。 聚 门 应势而动势而动、、统筹摆布统筹摆布，，迅速集结调查迅速集结调查 岸
研
后66次带领调研组深入基层开展调研次带领调研组深入基层开展调研，，
站党委党委““一线工作法一线工作法”、”、分片督导分片督导、、挂点督挂点督
后 今 调研课题研课题。。认真学习领会习近平总书记认真学习领会习近平总书记 式 研究力量究力量。。针对疫情防控无工作先例针对疫情防控无工作先例、、 站
今年以来年以来，，总站先后通过要情直报总站先后通过要情直报、《、《移移
调
式简化两地边检查验流程简化两地边检查验流程””和和““服务大湾服务大湾
研究总站究总站《《特约研究员队伍建设工作方特约研究员队伍建设工作方
区
战等有利时机等有利时机，，指派研究员随队进一线指派研究员随队进一线、、
关
研 民参阅参阅》》等平台报送有关重要信息等平台报送有关重要信息 100100 关于粤港澳大湾区建设的重要讲话精于粤港澳大湾区建设的重要讲话精 区建设方案建设方案””等专题调研中等专题调研中，，成立江门片成立江门片 无经验参考实际经验参考实际，，面向总站机关面向总站机关、、站级单站级单 战
无
民
案 余篇篇、、综合性研究文章综合性研究文章33篇篇，，探索编撰参探索编撰参 神 服 位、、基层所站队三级应急组建调研专班基层所站队三级应急组建调研专班，， 入
服务大湾区建设边检协作区务大湾区建设边检协作区，，推动港珠推动港珠
位
案》》《《特约研究员队伍建设规定特约研究员队伍建设规定（（试行试行）》，）》，
余
入战位战位，，面对面察实情面对面察实情、、听意见听意见，，进一步进一步
神，，紧密结合紧密结合《《粤港澳大湾区发展规划纲粤港澳大湾区发展规划纲
澳
澳大桥口岸成功实施大桥口岸成功实施““合作查验合作查验、、一次放一次放
要》、》、全国移民管理工作会议精神全国移民管理工作会议精神，，研究研究
要
细化研究员选聘标准化研究员选聘标准、、职责任务职责任务、、培养培养
细
在
阅
在总站机关总站机关成立对策组成立对策组，，对口综合研判对口综合研判、、
阅类研究类研究资料资料 5656 期期，，锻炼了队伍锻炼了队伍，，增强增强
收集原始素材集原始素材、、印证分析结果印证分析结果，，推动调查推动调查
收
角，将服务送至群众身边、企事业门前。 使 了 确 行 提 研
提出对策出对策、、下达指令下达指令；；在站级单位机关在站级单位机关组组
确立立““自我提升自我提升、、由点至面由点至面、、聚焦湾区聚焦湾区””的的
行””查验模式查验模式，，确保了研提措施意见的针确保了研提措施意见的针
研究方向把得准究方向把得准、、素材过得硬素材过得硬、、成果站得成果站得
使用用、、成果运用等工作流程成果运用等工作流程，，选聘选聘综合综合
了工作质效工作质效。。健全机制健全机制，，助推发展助推发展。。依依
住。。乘势而上乘势而上、、聚焦关键聚焦关键，，精准推动研究精准推动研究
建信息组信息组，，根据受领任务筛选分析基层根据受领任务筛选分析基层
托院校资源院校资源，，深化与地方院校交流合作深化与地方院校交流合作
业务务、、边检业务和党建队建边检业务和党建队建33个课题组个课题组
对性性、、系统性系统性、、科学性科学性。。狠抓成果应用狠抓成果应用、、
调研工作方向研工作方向，，精准选取调研课题精准选取调研课题。。围围
新的警务运行机制推行以来，该支 业 托 调 对 建 住
措施落地施落地，，全力确保调研实效全力确保调研实效。。高度重高度重
成
共5858名特约研究员名特约研究员，，集中用好总站调查集中用好总站调查
重要信息数据要信息数据，，畅通信息传递通道畅通信息传递通道；；选取选取
机
绕中央有关部署中央有关部署，，国家移民管理国家移民管理局总体局总体
队大力加强人防、物防、技防、犬防建设， 共 机制制，，选派研究员骨干定点深造选派研究员骨干定点深造，，定期定期 绕 措 重 成果转化果转化。。准确把握移民管理职责定准确把握移民管理职责定
邀
邀请相关领域学者请相关领域学者、、专家到总站授课专家到总站授课，，
基
视
研
研究人才优势资源究人才优势资源。。加强研究员队伍加强研究员队伍
要
要求和往来港澳人员通关需求求和往来港澳人员通关需求，，选定选定《《深深
位
视调研成果在推动工作调研成果在推动工作、、促进发展中的促进发展中的
基层所站队工作经验丰富的民警纳入观层所站队工作经验丰富的民警纳入观
位，，总站研提有价值总站研提有价值、、有分量的防疫对策有分量的防疫对策
推动重心下移、警力下沉、保障下倾，优 激 与 化 重 察 报告告、、信息信息8282篇篇，，其中其中《《基层反映需谨防基层反映需谨防
报
激励机制建设励机制建设，，将特约研究员工作成果将特约研究员工作成果
化““三个对标三个对标”，”，提升服务大湾区建设能提升服务大湾区建设能
与研究员交流互动研究员交流互动，，打造理论研究打造理论研究““朋朋
察组组，，保证素材真实保证素材真实、、及时及时、、准确准确，，构建起构建起
重要作用要作用，，以督办机制为以督办机制为抓手抓手，，做好调研做好调研
化了警务运行模式，构建时间上全天候、 在 友圈圈”。”。完善研究成果转化应用机制完善研究成果转化应用机制，， 力 成 应急响应急响应、、上下联动上下联动、、分级负责的疫情防分级负责的疫情防 境
在服务党委决策服务党委决策、、指导工作实践等方面指导工作实践等方面
境外疫情输入三大风险外疫情输入三大风险》》等等99篇研判信息篇研判信息
应
成果转化应用果转化应用““下半篇文章下半篇文章”。”。制定制定““三三
力水平水平》《》《移民管理服务横琴粤澳深度合移民管理服务横琴粤澳深度合
友
空间上全方位、措施上多元化的“动静结 发 发 作 个 控 被中央有关部委办采用中央有关部委办采用；；依据研究成果依据研究成果
作区建设区建设》《》《创新边检查验模式创新边检查验模式，，加快大加快大
发挥作用情况挥作用情况，，作为作为职级晋升和领导干职级晋升和领导干
被
个对标对标””专项调研成果转化方案专项调研成果转化方案，，确定确定44
控调研团队调研团队，，为更加科学为更加科学、、高效开展定向高效开展定向
发挥内外信息平台阵地作用挥内外信息平台阵地作用，，加大对调加大对调
合、点线结合、专群结合”一体化治安防 部 研 湾 方 研 提
研成果的对上报送成果的对上报送、、对外推送力度对外推送力度。。今今
湾区互联互通区互联互通》》等一批重点调研课题等一批重点调研课题，，努努
部选拔配备的重要参考依据选拔配备的重要参考依据，，激发调动激发调动
方面面2929项重点工作项重点工作，，制定制定短短、、中中、、长期三长期三
研究夯实了基础究夯实了基础。。顺势而为顺势而为、、开渠引道开渠引道，，
提出出““三道防线一个辅助三道防线一个辅助””封控网络体系封控网络体系
控网络，实现了“基层警力更优、执法水 特 年 力 年 科 构
科学布局信息研判方案学布局信息研判方案。。立足疫情防控立足疫情防控
构想想，，并全程参与自治区制定并全程参与自治区制定““十严格十严格””
年以来以来，，先后向国家移民管理局报送工先后向国家移民管理局报送工
年规划方案规划方案，，编制任务分解推进表编制任务分解推进表，，责任责任
力以问题推动研究以问题推动研究，，以研究引领发展以研究引领发展。。
特约研究员队伍工作积极性约研究员队伍工作积极性。。任务牵任务牵
平更高、服务效果更佳”的目标。 引 引，，磨炼队伍磨炼队伍。。从疫情防控从疫情防控、、法治建设法治建设、、 作 坚 具体到项目体到项目、、落实到岗位落实到岗位、、量化到个人量化到个人，， 实际际，，按需定课题按需定课题、、定对象定对象、、定任务定任务，，部署部署 等
具
坚持因地制宜持因地制宜、、多措并举多措并举，，深入开展调查深入开展调查
等规范性文件规范性文件2020余份余份，，相关相关做法得到公做法得到公
实
作简报简报 1515 期期、、向深圳市委办公厅报送向深圳市委办公厅报送
队 党政信息政信息 66 篇篇，，其中其中 22 篇被省委办公厅篇被省委办公厅 研 建 各 安
党
队伍教育管理伍教育管理、、信息科技建设信息科技建设、、后勤保后勤保
研究究。。成立由总站长牵头的专门课题成立由总站长牵头的专门课题
各级研究员结组深入研究级研究员结组深入研究、、寻求对策寻求对策。。
建立月例会立月例会、、季度例会制度和挂单督办季度例会制度和挂单督办
安部部、、自治区党委有关领导同志多次批自治区党委有关领导同志多次批
障 障、、扶贫攻坚和国情世情等扶贫攻坚和国情世情等99个方面明个方面明 采用并上报中央有关职能部门 组 组，，分专题制定调研计划分专题制定调研计划、、思路思路、、重点和重点和 机 对外外，，广泛关注世界卫生组织广泛关注世界卫生组织、、毗邻国家毗邻国家 示
机制制，，确保各项工作落地见效确保各项工作落地见效。。
示肯定肯定。。
对
采用并上报中央有关职能部门。。
来队家属在与民警温馨团聚的同时，感
受西藏边疆的历史文化和社会繁荣发
展的大好局面。 建强“三项职能”当好坚固前哨 深化基础研究确保精准施策 将“情指行”一体理念贯穿始终
此次活动，旨在让长期坚守岗位的
民警与家属共度国庆、中秋双节，进一步 新疆出入境边防检查总站办公室 上海市公安局出入境管理局办公室 浙江省公安厅出入境管理局综合室
提升民警及家属对新时代移民管理事业
的归属感、荣誉感和自豪感。
等国家战略紧密联系起来国家战略紧密联系起来，，扩大扩大政策影政策影
新疆出入境边防检查总站办公室疆出入境边防检查总站办公室
浙江省公安厅出入境管理局运用江省公安厅出入境管理局运用
上海市公安局出入境管理局紧紧海市公安局出入境管理局紧紧
新 员 员、、定办理要求定办理要求、、定完成时限定完成时限““五定五定””责责 上 等 浙 式 式、、专班式调研专班式调研，，为重大决策制定提供为重大决策制定提供
围
响力和受益面力和受益面，，便于将来复制推广便于将来复制推广。。目目
精确制导确制导。。利用视频会议组织开展外利用视频会议组织开展外
紧
紧紧围绕紧围绕““三服务三服务””职能定位职能定位，，不断强化不断强化 任 任，，打造打造““闭环式闭环式””督办机制督办机制。。按照按照““一一 围绕推进公安部绕推进公安部、、国家移民管理局支持国家移民管理局支持 响 “ “情指行情指行””一体化理念一体化理念，，将调查研究融入将调查研究融入 精
事一案一案””标准标准，，对重点工作对重点工作、、重大项目重大项目、、
国人在浙分布人在浙分布、、远洋渔船外籍船员涉疫远洋渔船外籍船员涉疫
全
出入境管理入境管理““情报情报、、指挥指挥、、行动行动””闭环式闭环式
上
全局局、、前瞻前瞻、、辩证辩证、、底线底线““四种思维四种思维”，”，建建 事 上海建设发展政策落地落实加强调查海建设发展政策落地落实加强调查 前 前，，拟制上报的支持上海自贸区新片区拟制上报的支持上海自贸区新片区 出 国
循环的全过程环的全过程，，推动调查研究实战化水推动调查研究实战化水
研
建设的部分政策措施设的部分政策措施，，已获国家移民管已获国家移民管
总
风险等专题视频调研险等专题视频调研2020余次余次，，66项调查项调查
强研究研究、、督办督办、、保密保密““三项职能三项职能”，”，努力当努力当
强 总站党委及行政会议安排任务站党委及行政会议安排任务、、考核及考核及 研究究，，为服务上海经济社会发展作出积为服务上海经济社会发展作出积 建 循 风
理
好总站党委坚固前哨和巩固后院。。
督
督导调研中发现的问题导调研中发现的问题、、领导批件及交领导批件及交
好总站党委坚固前哨和巩固后院
平不断提升
平不断提升。。
研
极贡献
研究成果被省疫情联防联控机制采究成果被省疫情联防联控机制采
极贡献。。
理局批准局批准，，并推动上海市委并推动上海市委、、市政府纳入市政府纳入
做
做精精情报情报开路开路。。坚持情报信息定坚持情报信息定
谋定方向定方向，，描绘调研任务图描绘调研任务图。。加强加强
办
办事项等事项等，，实行分类实行分类、、专项督办专项督办，，推行推行
强
谋
民警倪丽每天挨家挨户的走访。终于， 先 强化研究能力化研究能力，，走好服务决策走好服务决策““最最 “ “日下达日下达、、盘点盘点，，周跟进周跟进、、反馈反馈，，月通报月通报、、 统筹协调和系统谋划筹协调和系统谋划，，重点围绕具有上重点围绕具有上 “ “新时代上海实施人才引领发展战略的新时代上海实施人才引领发展战略的 性 性、、数据图表定量数据图表定量、、工作动态定位工作动态定位，，多维多维 用 用。。运用合成作战平台下发联动同步运用合成作战平台下发联动同步
调研研指令指令，，组织开展浙江组织开展浙江““一带一路一带一路””建建
若干意见干意见”。”。坚持一流标准和国际视野坚持一流标准和国际视野，，
调
若
先一公里一公里”。”。聚焦服务总站党委决策聚焦服务总站党委决策，，
统
谋划推进移民政策研究基地建设划推进移民政策研究基地建设，，依托依托
海特色的移民出入境领域特色的移民出入境领域，，局主要领导局主要领导
设情况及涉外领域风险专题调研情况及涉外领域风险专题调研，，收集收集
度开展信息搜集研判分析开展信息搜集研判分析，，形成调查研形成调查研
问
推行行““四有四有、、一重一重、、两平台两平台”，”，即每年有研即每年有研
上海社科院研究员队伍海社科院研究员队伍，，瞄准国际一流瞄准国际一流
逐一把关一把关，，精心研究确定重点调研课题精心研究确定重点调研课题
究课题课题、、半年有分析研判半年有分析研判、、季度有研究季度有研究
逐
究
案
究
有
有着落着落。。强化保密管理强化保密管理，，牢守服务安全牢守服务安全
上
案例例3939个个，，采样企业采样企业5858家家，，调研成果被调研成果被
究成果供决策参考成果供决策参考。。建立专门队伍建立专门队伍，，推推
在走访第 49 户时，1 名户主认出了这辆 推 问效效”，”，挂账销号挂账销号、、动态清零动态清零，，确保件件确保件件 海 谋 度 设
车，提供了三轮车车主的个人信息和地
行信息信息““点对点点对点””直报直报，，实时掌握相关领实时掌握相关领
水平平，，开展开展移民领域基础理论研究移民领域基础理论研究、、形势形势
成果果、、月有通联交流月有通联交流，，重大任务全程参重大任务全程参
发展主阵地展主阵地。。秉持秉持短期安全靠整治短期安全靠整治、、
国务院办公厅务院办公厅采用采用。。组建移民出入境组建移民出入境
址。民警赶忙前往，却无功而返——家 成 发 50 50余个余个，，逐个成立调研专班逐个成立调研专班，，直接向局党直接向局党 水 行 国
政策服务复工复产等重大课题专班策服务复工复产等重大课题专班，，组组
中期安全靠制度期安全靠制度、、长期安全靠文化长期安全靠文化理理
委负责负责。。结合专题细化制定结合专题细化制定专家专才评专家专才评
域重点人重点人、、重点事重点事，，延伸调查研究触角延伸调查研究触角，，
热点分析点分析、、政策对比研判等课题项目调政策对比研判等课题项目调
里没人，第二次、第三次也没人。 与 与，，搭建网上政研专栏搭建网上政研专栏、《、《移民管理工作移民管理工作 中 委 热 域 政
研
定管理办法管理办法，，首批评定上海公安出入境首批评定上海公安出入境
最大限度大限度增强工作灵敏度增强工作灵敏度。。收集收集汇总汇总
参考考》》专刊两个平台专刊两个平台，，努力做到努力做到吃透上吃透上
“我不清楚。”“没有看到过。”10月3 参 念 念，，抓实抓抓实抓细保密工作细保密工作。。研究制研究制定定保保 定 研工作工作，，探索构建移民领域中国话语体探索构建移民领域中国话语体 最 织 织1111名外国人管理专项研究员深入名外国人管理专项研究员深入2020
个县县（（市市、、区区）、）、8080 余家涉外企事业单位余家涉外企事业单位
业务专家务专家55名名、、岗位专才岗位专才2121名名，，涉及涉及55个个
密
日，民警终于敲开了车主家的大门，但 情 情、、掌握外情掌握外情、、熟知我情熟知我情、、摸清下情摸清下情。。通通 密安全工作细则安全工作细则，，完善制度完善制度，，明晰权明晰权 业 系 系。。跟踪评估跟踪评估，，打造政策试验田打造政策试验田。。依托依托 26 26项涉出入境动态数据项涉出入境动态数据、、88类类1919项涉外项涉外 个
过专兼结合专兼结合、、返聘骨干等方式返聘骨干等方式，，成立并成立并
业务领域务领域、、1818个岗位个岗位，，覆盖移民政策研究覆盖移民政策研究
国家移民管理局上海市政府移民政策家移民管理局上海市政府移民政策
管
实地调研地调研，，研究思考前瞻性研究思考前瞻性、、建设性意建设性意
车主一家却拒绝配合。不过，在随后的 过 责 责。。将保密安全作为督察重点将保密安全作为督察重点，，利用利用 业 国 管理和案事件基础数据理和案事件基础数据，，创建出入境管创建出入境管 实
见建议建议。。做实做实行动行动检验检验。。坚持用坚持用行动行动
各
视
实践基地践基地，，遴选专家组建移民政策实施遴选专家组建移民政策实施
实
理工作数据池工作数据池，，通过定期比较分析趋势通过定期比较分析趋势
上门调查中，细心的民警发现其家中垃 实体化运行总站研究室体化运行总站研究室，，组建站级单位组建站级单位 视频会议频会议、、移动警务终端和万里红系移动警务终端和万里红系 各个方向个方向。。选派专家作为重点调研课题选派专家作为重点调研课题 实 理 见
负责人责人，，发挥良好发挥良好““头雁效应头雁效应”，”，目前已形目前已形
成效检验调查研究工作实效效检验调查研究工作实效，，从个案发从个案发
统实时网巡监测实时网巡监测，，堵塞点滴漏洞堵塞点滴漏洞。。按按
政研专班研专班、、小组小组，，搭建起搭建起两级研究机两级研究机
评估团队估团队，，同时建立政策落实跟踪制同时建立政策落实跟踪制
圾堆里有１个包装袋，和报警人所述的 政 统 负 评 图 图，，挖掘数据和挖掘数据和信息信息潜力潜力，，着力着力掌握出掌握出 成
成
成涉移民融入服务涉移民融入服务、、优化营商环境优化营商环境、、引才引才
度 度，，形成试验形成试验、、反馈反馈、、优化优化、、推广的良性跟推广的良性跟
入
入境管理工作基本盘境管理工作基本盘。。定期收集各地定期收集各地
照 照 ABAB 岗互补岗互补、、专兼职并用专兼职并用的原则的原则，，配配
起多地同步调研多地同步调研，，校验提升基础调查研校验提升基础调查研
构 构。。与新疆社会与新疆社会科科学院共建合作学院共建合作，，成立成立
起
遗失包装袋特征相似。在证据面前，车 西 齐 引 踪循环机制循环机制，，为上级部门优化细化政策为上级部门优化细化政策 工 究
齐配强专兼职保密员配强专兼职保密员，，加大内训外派加大内训外派
踪
引智等移民政策调研论文近智等移民政策调研论文近5050篇篇。。创新创新
西北边疆调查研究基地北边疆调查研究基地，，推动研究工作推动研究工作
工作动态作动态，，跟进重点任务推进落实跟进重点任务推进落实，，筛筛
究的预警预防实效的预警预防实效，，从跟进政策落地执从跟进政策落地执
主南某承认捡到了玉石。
行成效成效，，辩证分析专题调查研究的辅助辩证分析专题调查研究的辅助
力
俱进进，，构建改革策源地构建改革策源地。。坚持问题导向坚持问题导向
选摘编先进经验做法摘编先进经验做法，，形成工作经验做形成工作经验做
措施施、、复制推广相关举措提供参考依复制推广相关举措提供参考依
向
“我当时不知道袋子里面有什么， 向专业化迈进专业化迈进。。强化督办效能强化督办效能，，打通服打通服 力度度，，提高保密工作专业化水平提高保密工作专业化水平。。针针 俱 措 选 行
法供借鉴推广供借鉴推广，，不断浓厚工作氛围不断浓厚工作氛围。。
和
对平台平台、、数据数据、、媒体等重点环节媒体等重点环节，，联合联合
务落实落实““最后一公里最后一公里”。”。坚持党委部署坚持党委部署
决策实效策实效，，查找问题短板查找问题短板，，改进方式方改进方式方
附近也没人，我就捡回来了，归还可以， 务 对 和需求导向需求导向，，通过实地走访通过实地走访、、面对面座面对面座 据 据。。依托在全市街镇建成的依托在全市街镇建成的100100余家移余家移 法 决
20200年上半年年上半年，，全省出入境管理部门产全省出入境管理部门产
民融融入服务站入服务站、、外国人社会融合服务站外国人社会融合服务站，，
网络安全专家全量检查服务器络安全专家全量检查服务器、、计算计算
到哪里哪里、、督办就跟进到哪里督办就跟进到哪里。。修订总站修订总站
但至少要给一点感谢费。”南某态度坚 到 网 谈 谈、、接待群众等多种形式接待群众等多种形式，，进企业进校园进企业进校园 民 202 法 法，，不断推敲打磨调查研究经验做法不断推敲打磨调查研究经验做法，，
机终端终端，，全面加强预警防范全面加强预警防范。。建立第建立第
督办工作规定办工作规定，，健全立项健全立项、、转办转办、、催办催办、、
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提升调查研究工作质量升调查研究工作质量。。省公安厅出省公安厅出
及
决。民警只好晓之以理、动之以情，耐 督 机 进科研院所科研院所，，听所需听所求听建议听所需听所求听建议，，使政使政 及时反馈各项移民和出入境政策的受众时反馈各项移民和出入境政策的受众 出 出信息数量同比上升信息数量同比上升 137137..99%%。。做强做强指指 提
入境管理局打击治理跨境赌博境管理局打击治理跨境赌博黑名单黑名单
情况和实施情况况和实施情况，，及时掌握社会各阶层及时掌握社会各阶层、、
三方审计检查机制方审计检查机制，，与自治区专业保与自治区专业保
策
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心讲解相关法律法规。终于，在民警上 反馈馈、、问效问效、、追责工作制度追责工作制度，，做细分解责做细分解责 三 策研究面更广研究面更广，，更具针对性更具针对性。。坚持坚持““一盘一盘 情 挥 挥辅助辅助。。克服疫情期间出行受限困难克服疫情期间出行受限困难，， 入
社会舆论的实施反响和会舆论的实施反响和满意度满意度，，切实提切实提
管控机制控机制等多项成果等多项成果，，得到国家移民管得到国家移民管
充分发挥省公安厅出入境管理局分发挥省公安厅出入境管理局调研调研
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门的第五天，“倔强”的南某终于认识到 任 任、、督办销号督办销号、、汇总反馈汇总反馈““三个环节三个环节”，”，实实 密机构开展联合监管审计机构开展联合监管审计，，筑牢了保筑牢了保 棋 棋””思想思想，，将政策研究与国家人才战略将政策研究与国家人才战略、、 社 充 管
理局充分肯定。。
行
自
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升政策成效。。
指挥挥中枢中枢作用作用，，综合开展会商式综合开展会商式、、指令指令
错误，配合民警将玉石归还失主。 行定主责领导定主责领导、、定落实单位定落实单位、、定经办人定经办人 密安全防线安全防线。。 自贸区新片区建设贸区新片区建设、、长三角一体化发展长三角一体化发展 升政策成效 指 理局充分肯定
（本报瑞丽10月10日电）