Page 71 - 中国移民管理报第一季度
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2019年3月5日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216
凝心聚力答好新
抓好全国移民管理工作会议精神在我总
站落地生根，必须规划一个长期奋斗目标，必 定期分析口岸安全形势，全面加强信息研判 协作关系，有效解决旅客需求、企业愿望、边 2019年第2期要目
检警力、查验要求间的矛盾，助力河北构建对
和预判，实现口岸“零回流”“零渗透”；严格落
须强化队伍精神内核。经过深入思考和研 实应对重大突发事件响应机制和突发事件应 外开放新格局。 （2月20日出版）
讨，我们凝练出“忠诚爱党、使命担当、精准高 急处置规定，定期开展处突演练，全面提升应 要把锻造“四化”队伍作为第一要求，增
效、国门争光”的河北出入境边防检查精神， 急处突能力。要强化口岸查控能力。制定重 强树好新形象的荣誉感。我们要着力锻造一 两岸乡愁关不住 轻舟已过万重山 汪 桢
并以此为引领，奋力开创新时代河北移民管 点人员出入境检查指引，提高面对面发现问 支革命化、正规化、专业化、职业化的高素质
理事业新局面。有了目标就有了方向，在总 题的能力；从严从细甄别报警事件，前台录入 移民管理队伍，集中精力抓好队伍战斗力生 誓将青春铸警魂 邓 潮 李康强
国门追光者
王
涵
站2019年度工作会议上，我们发出起跑令，号 查控关键项准确率必须达到 100%，录入查控 成。要聚焦一个中心。用好驻地红色教育资 边城捕“狼”记 谢丽勋 田洪涛
召全体民警奋力跑出“加速度”，凝心聚力答 非关键项差错率不超过万分之一。要强化科 源，部署开展“迎接新挑战、奋楫新征程”专题 144小时过境免签政策给成都带来什么？ 程 均 等
好新征程第一份考卷。 技应用能力。坚持风险防范，部署开展信息 教育，增强民警职业认同感和归属感；组织开
要把践行“两个维护”作为第一准则，增 化智能化体系建设，推进梅沙系统外挂程序 展“燕赵国门卫士”“边检好警嫂”等评选活 最浪漫的事就是我们一起守边关 胡俊浩 等
强跑好接力棒的使命感。加强党的建设对于 研发，加快推动运维保障体系建设，实现出入 动，推进建成民警俱乐部、3D 数字影院，不断 在离天最近的地方过大年 李康强 王 涛
国门印象“中国红”
吴
志
促进边检事业发展意义重大。首先，要上好 境边防检查工作向智能化升级，进一步强化 激发队伍活力和民警工作热情。要区分两个
开局第一课。开展好“践行新使命、忠诚保 信息网络支撑保障作用。 群体。以全体民警为主体开展“八比八看一 小院荡漾起欢乐的歌 宋华龙
葡萄牙：汇聚海洋帝国的荣光与落寞 崔馨方
大庆”主题实践活动，教育引导民警坚决树 要把确保口岸通关顺畅作为第一任务， 争做”（比政治，看谁政治意识树得牢、对标要
● 牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 增强做好助力者的紧迫感。必须加快融入 求做得好；比思想，看谁统一思想标准高、行
征程第一份考卷 王昌丰 维护”，在思想上政治上行动上同以习近平 “一带一路”倡议和京津冀协同发展战略步 动落实快；比作风，看谁日常养成好、境界觉
同志为核心的党中央保持高度一致，把“公 伐，持续提升服务和保障沿海经济社会快速 悟高；比纪律，看谁遵规守纪严、底线守得牢；
比学习，看谁刻苦学习斗志高、提升自身素质
安姓党”的政治属性熔铸于边检机关灵魂。 发展的能力。要打造管理新模式。研究建立 快；比能力，看谁履职能力强、胜任岗位角色 保持“一种状态”实现“三个转变”
其次，要跑好启程第一步。稳步推进内设机 小单元动态执勤模式、重大勤务跨站支援制
构、职能配置、人员定岗等工作，建立健全党 度、灵活排班的警力调配机制，最大限度提升 好；比业务，看谁立足岗位业务精、勤下苦功
建工作、边检业务、队伍管理、后勤保障等方 用警效率；优化执勤岗位设置和勤务组织流 进步快；比进取，看谁团结意识浓、集体荣誉 ● 苟高荣
面制度规定，理顺工作关系；选准配强各级 程，强化数据分析与核查研判，深化信息化手 感强，争做新时代“四化”型优秀边检民警）。
班子和领导干部，抓好各级党组织选举工 段应用，打造集约高效、内紧外松、精准管控 其中，比政治比思想是革命化要求，比作风比 全国移民管理工作会议上勾画的 新疆工作总目标，围绕改革后的相关任
作，开展党支部书记和党务工作者培训，畅 的新型港口边检管理模式。要推出服务新举 纪律是正规化要求，比学习比能力是专业化 “构建三个体系、锻造一支队伍”宏伟蓝 务要求，积极主动配合驻地党委政府，理
通组织脉络。第三，要扣好守纪第一环。严 措。主动融入河北“国际市场开拓年”“双创 要求，比业务比进取是职业化要求。以转改 图非常鼓舞人心，如何把蓝图变为现实、 清各自职责、明确职能任务，进一步优化
格落实相关纪律规定，加强党风廉政和警示 双服”活动，提供出入境交通运输工具网上申 士兵为主体开展“四个自问暨提升四力”活 把挑战变为机遇，作为新疆移民管理事 警务勤务模式，合理布防边境辖区、国门
教育，不断增强民警政治敏锐性和政治鉴别 报、边检行政许可网上办事功能，推进国际贸 动，帮助他们完成好身份转变。要把握三个 业的起跑者、答卷人，我们必须始终保持 口岸及长距离孔道管控警力，用好用活
力；部署各级召开组织生活会，开展排查整 易“单一窗口”建设；加快推进石家庄机场入 关键。突出首任、晋职、晋衔“三个必训”，突 “一种状态”，努力实现“三个转变”，开启 护边员、辅警力量，充分发挥人防物防技
改专项活动，彻底清除各类隐患和问题，全 境自助查验通道增建工作，进一步提高自助 出边检业务、基础体能、警务技能，突出新招 新征程、干出新气象、赢得新发展。 防效能，确保边境口岸万无一失，常态安
面整肃队伍风气。 通关人员比例，努力打造智能化旅检现场。 录民警和工勤人员，因地制宜制定全员大轮 坚定坚决看齐追随，保持好“一往无 全稳定。二是升级信息化查控模式。着
要把维护口岸安全稳定作为第一职责， 要应对开放新需求。配合做好海港口岸新增 训计划，开展“大学习大培训大督导”活动，完 前”的状态。一是忠诚本色不能变。要 力推动口岸查控从信息化向智能化升
增强当好“护城河”的责任感。今年是新中国 对外开放泊位和北戴河机场、张家口机场临 善民警训练、量化考核评价办法，努力锻造 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 级、从运行保障向创新驱动转型、从被动
成立70周年，履行好首都政治“护城河”重任， 时对外开放审批工作；加强与地方党委政府、 “四化”队伍。 会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主 追随向主动引领跨越。升级转型、深度
我们责无旁贷。要强化遂行重大任务能力。 口岸企业和社会力量沟通，建立正规融洽的 （作者单位：河北出入境边防检查总站） 题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”主 运用现有人证、人车查验系统及视频监
题实践活动为抓手，进一步增强“四个意 控等技术设备，进一步提高预警预测预
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 防智能化、精准化水平。着力培养一批
不折不扣贯彻执行好上级各项决策部 信息化实战应用、科技化证件比对等行
提起雷锋，人们会想到那个扶老携 养；民族的复兴，离不开精神力量的支 署，确保底色不变、方向不偏。二是优良 家里手，为应急处突指挥、精准识别管控
幼的微笑面容，会想到那个爱岗敬业 撑。如今，中国特色社会主义事业进入 传统不能丢。要始终坚持精神上传承、 对象及提高信息化实战水平提供坚强的
的汽车兵，会想到驾驶室里学《毛泽东 乘风破浪的“飞跃期”，中华民族迎来了 作风上继承，巩固发展“六位一体”边境 人力支撑。三是形成高效化服务模式。
选集》的经典画面……雷锋是一个家 伟大复兴的“关键期”，中国共产党带领 联管联控、警地基层党组织联建联创、队 深入推进“放管服”改革，深化“互联网+”
喻户晓的名字，雷锋精神是一座不朽 人民迈进又一个“创业期”。伟大的时 伍管理教育等方面的传统和经验。尤其 应用，主动研究服务保障自治区“1+3+
的丰碑。1963 年 3 月 5 日，毛泽东题词 代呼唤伟大的精神，我们需要雷锋精神 是当前正处在过渡时期，在政策不明朗、 3+改革开放”工作部署，促进国际交流和
“向雷锋同志学习”发表，历经半个多 筑牢中华民族伟大复兴的思想根基，燃 条件不成熟的现实情况下，更需一以贯 人员往来、便利群众通关通商，跟进做好
世纪，雷锋这个名字依然熠熠生辉。 亮人民不断砥砺前行的梦想火炬。 之地坚持优良传统。三是担当精神不能 互市贸易、边境旅游、跨境经济合作等服
时代在前行，雷锋精神也在新时代的洪 人勤春来早，奋进正当时。今年是 忘。作为维护新疆边境口岸安全稳定的 务保障，增强各族群众获得感、幸福感。
重要执法力量，我们的工作性质、任务注 转变工作作风，切实扣好“第一粒扣
把雷锋精神代代传承下去 定了今后的环境依然艰苦，反恐维稳和 子”。一是要把“规矩”摆在前面。深入
贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪
改革发展的任务仍然艰巨。越是在这个
特殊时期，越要豁得出、顶得上，一如既 委三次全会上的重要讲话精神，强力抓好
● 涂新亮 往保持好担当精神和战斗姿态，在风险 新形势下党风廉政建设和反腐败斗争，进
挑战面前挺身而出，以作为换地位。 一步压实党委主体责任和纪委监督责任；
流中历久弥新。 新中国成立 70 周年，也是全国移民管 转变工作理念，抢抓改革发展历史 创新监督执纪“四种形态”，严格执行“两
近年来，“雷锋”已成为人们心目中 理系统承担新职责、履行新使命的开局 机遇。一是要更新理念。围绕移民管理 个规定”，常态化开展廉政警示教育、风险
热心公益、乐于助人、见义勇为的代名 之年，国家移民管理事业的大幕已经拉 事业新课题，刻苦钻研政治、形势、业务、 排查以及节点提醒、家庭助廉等活动，以
词，雷锋精神激励着一代又一代人沿着 开，一个全新的舞台就在面前。进入新 科技等方面知识，不断提高观大势、谋全 永远在路上的执着推动全面从严治党治
他的足迹前行。时代需要雷锋精神，社 时代，踏上新征程，肩负新使命，应对新 局、抓落实的硬实力；突破陈旧思想、经 警向纵深发展。二是要把“实干”贯穿始
会呼唤时代楷模。习近平总书记就学 挑战，迫切需要我们以雷锋为标杆，扛起 验主义、狭隘意识的桎梏，善于运用辩证 终。针对两级工作会议的各项部署，要撸
习雷锋精神曾强调，“让雷锋精神在全 第一代移民管理工作人员的责任，干一 的思维、联系的观点和发展的眼光，充分 起袖子、甩开膀子、扑下身子苦干实干；面
社会蔚然成风，世世代代弘扬下去。” 行、爱一行、专一行，跑好第一棒、跑出 理清工作思路，解决现实问题，提升发展 对改革进程中遇到的队伍建设、制度建
“雷锋精神是永恒的，是社会主义核心 好速度，答好第一份卷子、考出好成绩， 空间。二是要顺应发展。自觉在大局下 设、机制建设等方面疑难棘手问题，要抓
价值观的生动体现。”“雷锋是一个时代 创造出无愧于历史、无愧于时代的新业 想问题、干工作，在实干中破难题、促发 住主要矛盾和矛盾的主要方面，用好深化
的楷模，雷锋精神是永恒的。”走进新时 绩，真正让雷锋精神在新时代绽放出更 展，抓重点、攻难点，强弱项、补短板，特 改革的办法，推动治标与治本相结合、渐
代，我们要见贤思齐，大力传承弘扬雷 加璀璨的光芒。 群言堂 别要抓牢人、车、枪、酒等管理重点，前置 进和突破相衔接，做破解难题的能手和推
锋精神，把雷锋精神代代传承下去，让 （作者单位：珠 安全、执法、廉政等风险防范关口，确保 进改革的实干家。三是要把“稳定”作为
雷锋精神在新时代焕发出强大的感召 海出入境边防检查 稳中求进工作总基调上下同频共振。三 落点。将“两个稳定”作为检验工作成效
力和生命力。 总站开平出入境边 是要推动创新。进一步厚植新发展理 的试金石，在常态维稳工作中，要敢于挑
个人的成长，离不开精神力量的滋 防检查站） 念，在继承中探索、在探索中创新、在创 起“能打仗、打胜仗”的重任，枕戈待旦、闻
新中发展，紧紧围绕重点任务，潜心研究 令而动，确保随时拉得出、冲得上、打得
信息化应用、智能化管控、“四化”队伍培 赢；在抓队伍安全工作中，要找准突破口、
着力提升基层民警“幸福指数” 养、“放管服”改革等方面的新策略，力争 “安心、安身、安业”落在民警心坎上。
探索新路径，扎实做好从严治警、从优待
警、素质强警等工作，以实在管用举措把
全面突破、整体提升。
转变工作模式，始终聚焦落实总目
标。一是优化立体化防控模式。今年， （作者单位：新疆出入境边防检查总站）
● 陈正雷 全国移民管理工作会议提出，坚持把能力素质建设和战斗力生成置于优先发展 总站党委提出“构建点线面立
的位置，加强教育训练，全面提升履职能力水平。全能型检查员业务培训就是对这一 体防控新格局”，我们要按照
对基层民警而言，“幸福指数”集中体 度。民警幸福感的强弱，与单位风气息息 要求的有效落实，旨在营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，不断提升检查员能力素质。 党中央强边固防的整体部署，
现为人生价值实现、个人发展预期、内部 相关。风正气顺、阳光普照，公平公正、互 这正是：立足岗位创全能，海阔天空任我飞。 图/朱 磊、文/宋雅茜 聚焦“社会稳定和长治久安”
人际关系等内容的满意度。“幸福指数”关 尊互爱，自然心情愉悦、激情满怀。凡涉
乎战斗力生成，有利于更好地完成中心 及民警切身利益的敏感问题，无论是福
主业。笔者结合全国移民管理工作会议 利发放、组织发展，还是干部任用、立功
精神和本单位实际，就提升基层民警“幸 受奖，都要严格程序、阳光操作，不以地
福指数”谈几点看法。 域划界限、不以亲疏论远近，确保民警在
实现人岗相宜，提升职业价值认同 公平的竞争氛围中感受快乐。要真正尊 沿着既定奋斗目标坚定前行
度。本职岗位是实现人生价值的重要平 重基层民警，重大决策问计于基层民警，
台，当民警拥有了发挥聪明才智的舞台， 难题攻关借力于基层民警，切实把基层
就能更好地履职尽责，进而在人生价值 民警推到前台“唱主角”，让其在队伍建 ● 陈永智
追求中体会职业幸福感。面对新体制， 设中当家做主，有效提升幸福感。
我们应按照岗位实际需求，充分考虑民 真心服务基层，提升警营环境温暖 全国移民管理工作会议上提出了一 征文、“唱响新时代，绘就新篇章”文化作 化，不断学习充电，练就服务群众的过硬 加大科技投入使用力度，定期开展处突
警专业特长、学识能力、任职经历等情 度。政治上激励、工作上支持、待遇上保 系列新思路、新方法、新要求，准确定位 品征集等系列学习配套活动；在总站局 本领，努力成为本领域的行家能手。各 演练，提升突发事件处置能力和管控维
况，进一步完善考核考评机制，规范岗位 障、心理上关怀，顺警心、解警忧，是营造 了今年至党的二十大召开前移民管理工 域网主页开设专栏，及时发布学习贯彻 级要以全面锻造“四化”队伍为目标，建 稳支撑能力，确保口岸安全无虞。二是
选拔任用程序，切实把合适的人放到合 温馨和谐、拴心留人警营环境的重要途 作的整体思路，明确了“构建三个体系、 会议精神动态信息，持续掀起学习贯彻 立全员全能业务技能培训体系，更要强 提高服务水平，满足社会期待，确保人民
适的岗位上，让想干事的有机会、能干事 径。注重打造基层暖心工程，完善民警宿 锻造一支队伍”的奋斗目标，立起了当前 全国移民管理工作会议精神热潮。三是 化责任意识，守牢“三条底线”，提升对可 群众满意。要继续深化落实新政，在确
的有舞台、干成事的有地位。同时，要适 舍、健身房、营区绿化等基础设施建设，着 和今后移民管理工作的“纲”和“魂”。我 紧密结合实际，具体谋划。要善于站在 疑人员的发现、打击能力。三是要甘奉 保口岸安全稳定的基础上，紧紧围绕移
时开展“执法标兵”“岗位能手”“警营之 力改善工作、学习和生活条件，满足多层 们决心从会议精神中汲取前行的智慧和 全局视角，整体系统把握，走出思维定 献、优服务，乐于担当。牢固树立以人民 民管理事业的新职能新定位，紧跟国家
星”等评比活动，为民警提供展示能力、 次物质文化需求，把得人心、暖人心、稳人 力量，以奋斗者勇往直前的超越和答卷 式、认清发展形势、跟上时代大势，找准 为中心的发展思想，从群众最关注的地 “一带一路”倡议，对接“长江经济带”发
施展才华的机会，进一步激发工作潜能。 心的工作做到民警心坎上。积极探索新 人全神贯注的姿态，答好第一份卷子、考 切入点和着力点，摒弃“一亩三分地”的 方改起，从企业最需要的服务抓起，从助 展整体规划，积极服务地方政府拓展国
关心成长成才，提升发展预期实现 体制下后勤保障模式，把公务用车、伙食 出好成绩。 狭隘思维，胸怀全局、登高望远，特别是 推经济发展最紧密的环节做起，全力满 际大通道大平台，回应驻地对外开放新
度。每个人都会有自己的发展预期，每 保障、医疗卫生等纳入社会化保障；通过 新时代立起新坐标，要高举旗帜，凝 要深刻领会公安部领导的重要讲话精 足人民群众对边检工作的美好期待，充 需求；提升“互联网+”服务水平，最大限
个人都面临阶梯状、金字塔式的升迁路 协调驻地资源，推进基层基础设施建设， 聚上下联动的澎湃合力。进入新时代， 神，逐条逐项对标定靶，扎实做好学习成 分体现边检服务效能。 度满足“服务就近化、手续简便化、通关
径。当前，社会资源分配与个人发展水 大力改善基层民警的生活环境。 作为第一代移民管理工作人员，我们比 果应用转化，理顺新思路、谋划新举措、 新要求传递新信号，要真抓实干，吹 快捷化”需求，提升“放管服”改革成效，
平呈现正相关的态势，而且个人发展层次 释放改革红利，提升家庭生活满意 任何时候都更加需要目标指引、方向导 开创新局面。 响迎头奋进的冲锋号角。学习贯彻全国 不断增强人民群众的获得感、幸福感、安
越高，对社会的贡献越大。新体制下，我 度。为赴艰苦偏远地区的民警逐人建档， 航。一是强化学习力度，层层传导。“见 新形势赋予新责任，要强化担当，激 移民管理工作会议精神归根结底是要落 全感。三是纵深推进化解风险隐患，确
们要引导民警从实际出发，既有人生追 建立长期结对帮扶机制，确保专人对接联 者易，学者难”，面对博大精深的工作报 发蹄疾步稳的强劲动能。当前，移民管 实到推进新时代移民管理事业上，要在 保队伍绝对稳定。稳是硬指标、稳是真
求，也不好高骛远，确立切实可行的发展 系，力所能及地帮助他们解决子女入学 告，学懂是前提。我们利用一个月时间， 理事业正在起步阶段，如果我们在其位 “常和长”“严和实”“深和细”上下足功 功夫，改制转隶队伍必须要稳。我们要
预期。要本着对单位长远发展负责、对民 难、照顾家庭难等问题，切实让他们安心 在全省范围内开展“强化学习”活动，在 不谋其政、在其位不尽其责，就是误时误 夫，高效完成从“全面过关”向“全面过 牢固树立风险意识，坚持深入推进“两
警成长进步负责的态度，按照组织需要与 为国戍边。深化落实关系民警切身利益 前期党委理论中心组集中学习、年度工 事、失职渎职。一是要讲政治、讲原则， 硬”的转变。一是综合施策，筑牢国门防 个经常性工作”，坚持从优待警、暖心惠
个人意愿相结合的原则，帮助民警找准 的政策举措，逐步释放转业军人优抚、医 作会议贯彻、工作全面铺开的基础上，统 敢于担当。始终坚持以习近平新时代 线，确保口岸绝对安全。今年是全国移 警，不断增强广大民警、职工的职业自
“成长坐标”，明确发展方向，确保人人都 疗保险、住房保障等看得见、摸得着的改 筹开展深入学习会议精神活动，组织各 中国特色社会主义思想为指导，深入学 民管理系统履行新使命的开局之年，恰 豪感、荣誉感，营造“安身、安心、安业”
有向上发展的空间，人人都能在移民管 革红利，增强民警的职业荣誉感和自豪 单位以支部为单元开展大学习、大讨论， 习贯彻党的十九大和十九届二中、三中 逢新中国成立70周年大庆、武汉第七届 的良好氛围，激励民警、职工以时不我
理事业新征程中追梦圆梦。要将民警学 感。满腔热情关爱基层民警，真心体谅 确保会议精神进一步入脑入心、落地见 全会精神，坚决落实公安部党委、国家 世界军人运动会等重要活动，重大任务 待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于
历层次、职业技能水平与单位发展紧密 他们的实际困难，细致入微帮助他们解 效。二是大力营造氛围，凝聚共识。组 移民管理局党组系列决策部署，始终坚 叠加，口岸管控形势更加严峻。我们要 担当的责任感，凝神聚气、尽锐出战，在
结合，通过学历教育、技能培训、轮岗交 决现实难题，确保民警安心、安身、安业。 建学习贯彻会议精神工作专班，召开“履 持“公安姓党”，坚决确保党对移民管理 牢固树立总体国家安全观，做好前瞻规 新的历史起点开创湖北移民管理事业
流等活动，不断提升民警综合能力水平。 （作者单位：江苏出入境边防检查总 行新使命，开启新时代”视频交流会，在 工作的绝对领导、全面领导。二是要勤 划和风险评估，动态调配警力，优化勤务 新局面。
培育清风正气，提升人际关系和谐 站江阴出入境边防检查站） 总站范围内开展“学精神，见行动”主题 学习、强能力，善于担当。紧跟时代变 组织，扎紧管控、处置的“笼子”；进一步 （作者单位：湖北出入境边防检查总站）
