Page 2 - 中国移民管理报2019年第二季度
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专题报道
实习生:李懿恒 温顺明 白 巍
责任编辑:王益民
版式设计:林鑫轩
互联网信箱：zgymglb02@vip.163.com 投稿热线:010-89083236 2019年4月2日 星期二
击鼓催征稳驭舟
击鼓催征稳驭舟
——国家移民管理局挂牌成立一周
——国家移民管理局挂牌成立一周
内蒙古边检总站锐意进取乘势而上—— 2853列次，查处各类违法违规人员800余 辽宁边检总站主动适应新形势新要求—— 形势、新要求下，勤务模式、执法方式、队
人，为服务国家“一带一路”倡议和“向北开 伍管理、工作理念都随之发生变化，所有
放”战略作出了突出贡献。 的变化对移民管理工作都提出了更专业
筑牢北疆安全稳定屏障 蹄疾步稳，信心满怀创未来 护航东北经济振兴腾飞 的要求。
“今年以来，大连的邮轮数量预计
比去年增加 25%，咱们边检机关的工作
“到基层去，到一线去，到祖国需要
的地方建功立业。”1 月 18 日，在该总站 量虽然大了，速度却更快了，加上大连
张 冬 记者 康国宁 通讯员 张志敏 “逐梦新时代，奋进新征程”迎新春暨慰问 苏伟航 记者 曲洪霖 通讯员 李 尧 本身的旅游品牌效应，预计明年还要增
新战友晚会上，190多名来自外省（区）的 长。”3 月 18 日，大连港第一艘国际豪华
岁月不居，时节如流。过去的一年， 践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪 新警自愿到三类以上艰苦边远地区工作， 一年来，辽宁出入境边防检查总站 工作经验丰富的“专家型”民警，培养出 邮轮入境时，大连外轮代理有限公司副
是国家移民管理事业开局之年，也是内 律严明”总要求的决心，他们忠诚在心， 从界河沿岸到莽莽林海，从广袤草原到沙 始终坚持以学促干推工作、凝心聚力抓 一批业务知识过硬、理论功底扎实的 总付强说道。
蒙古出入境边防检查总站历史上极不平 用实际行动筑牢了北疆安全稳定屏障。 漠戈壁，他们就像夜空中一颗颗闪亮的 落实，主动适应新时代移民管理工作新 “骨干型”民警，建立起上岗持章考核、 大 连 出 入 境 边 防 检 查 站 在 落 实
凡的一年。这一年，该总站全体民警以 使命在肩，争先进位亮名片 星，闪耀在祖国北疆八千里边防线上。 形势、新要求，紧密围绕“放管服”改革部 岗位定点督导、模拟现场演练等培训机 “放管服”改革工作中，不断深化“智能
铁心向党的改革担当、创优争先的奋斗 哪里有基层民警的呼声，哪里就有 署，不断深化队伍职业化建设，在新起点 制，全面优化队伍结构，催生了移民管 边检”建设，引入邮轮管控系统，建成
姿态和履职为民的实际行动，圆满完成 面对新时代新考验，该总站大力落 党委机关的回应。该总站党委心系基 谋求新发展、谱写新篇章。 理工作战斗力。 双向自助通道，推行“条码通关”，制定
改革转隶任务，开启了内蒙古移民管理 实总体国家安全观，全面贯彻国家移民 层、心系民警，2018年先后选派18批次、 结构性优化催生边检建设新动力 职业化转型树立移民管理新形象 双船同靠通关方案，全面提升通关速
事业崭新篇章，筑牢了边关稳固、国门似 管理局新标准新要求，找准在国家“一带 740余名优秀民警及家属参加疗养，这是 度，以优质的通关服务吸引更多游客，
铁的北疆安全稳定屏障，构建起守望相 一路”倡议和“向北开放”战略中职能定 他们在充分调研的基础上，实施的从优 2018 年，原沈阳边防检查站执勤业 在首次全国移民管理工作会议上， 助推大连邮轮母港建设。自 2017 年大
助、团结奋斗的和谐局面。 位，擦亮了祖国北疆国门的“亮丽名片”。 待警、暖心惠警举措，也是为基层办的 务三科检查员苗健达到最高服役年限， 公安部副部长、国家移民管理局局长许 连获批“中国邮轮旅游发展实验区”以
一年来，该总站全面贯彻落实国家 “十件实事”之一。 临近转业的他，把自己多年的边检工作 甘露提出“构建三个体系，锻造一支队 来，出入境邮轮数量每年以 30%的速度
忠诚在心，筑牢屏障固北疆
移民管理局“放管服”改革新举措，大力 据统计，该总站 2018 年落实地方保 经验进行了总结，供年轻同志学习参 伍”奋斗目标，加强移民管理队伍建设成 增长。
沧海横流，方显英雄本色。过去的 推进智慧边检建设，主动在18 个对外开 障经费3.01亿元，尽最大努力争取项目， 考。苗健是该站边检业务的“大拿”， 为该总站今年工作的重中之重。 大连边检站是辽宁边检总站深化
一年，面对改革攻坚、民警思想活跃、矛 放口岸同步开展边检服务品牌创建活 为基层民警办实事、办好事；先后调整安 “活字典”是徒弟们对他的别称，15 年 “思想建设忠诚可靠、民警能力术 “放管服”改革的一个缩影。该总站下设
盾凸显的实际，该总站党委担责不推、逢 动，主动发挥职能优势，改革勤务模式， 排34 名家庭存在重大困难的干部，投入 来，他带出的检查员都已成为业务骨 业专攻、群众认可持续上升。”该总站党 15 个边检站，其中包括负责我国四大深
难不怯、遇险不畏，勇于直面矛盾，保持 加快构建“小前台，大后台”查验模式；研 1344万元为基层解决吃菜、保温、大病等 干。今年，他所在的单位还被评为“全国 委在抓队伍建设方面提出三点要求，通 水中转港之一的大窑湾边检站、负责国
韧劲，善作善成，开创了内蒙古移民管理 究推出“服务自治区外贸发展 12 项措 困难，为2900名民警和1300名群众提供 青年文明号”。 过开展“知敬畏、存戒惧、守底线”专题 家八大能源基地之一的大连边检站新港
事业“走前列、创一流”的崭新局面，部队 施”“支持沿边重点地区开发开放 20 项 健康服务。一系列暖心惠警举措，有效 2018 年的全国两会，确定了深化党 教育活动，全面夯实廉政建设底线，架 分站等。
改革大考当前、国门边境安全稳定重任 措施”等服务发展新举措，逐步建成适应 激发了广大民警扎根边疆、投身改革、履 和国家机构改革方案，在机构变革、体制 起思想上的“高压线”；通过深化“迎改 一年来，该总站扎实推行“中国公民
在肩、民警利益诉求多元、历史遗留问题 自治区开发开放新格局和移民管理现代 职奉献的奋斗热情。 转型的红利下，像苗健这样的老检查员 革、严纪律、保稳定”主题实践活动，加 出入境通关排队不超过 30 分钟”举措，
愈发凸显等一系列“老大难”问题一一得 化的边检勤务体系。 起步就要高抬腿，开局就要开门 都能够留在现有岗位，继续从事自己擅 强改革期间的动态把控，为改革提供强 积极推动“单一窗口”数据对接，全面简
到解决。 满洲里出入境边防检查站在全区率 红。筑梦奔跑在国家移民管理事业的新 长而热爱的职业。“我要重新整理一下我 大的思想根基；通过开展“强作风、提 化船舶通关手续，全部海港边检站100%
“时刻听党指挥，坚定维护核心，牢 先完成国际贸易“单一窗口”建设，全年 赛道上，该总站全体民警坚决贯彻落实 的授课课件，做到与时俱进，继续在边检 素质、创一流”专业能力建设活动，加 实现无纸化申报。同时，不断深化科技
记边防荣耀，弘扬边防精神，积极拥护改 查验出入境人员 185.4 万人次，创 10 年 全国移民管理工作会议精神，紧盯“大局 岗位上发光发热。”得知不用离开岗位的 强转改期间以及改革之后队伍作风建 应用，着力构建体系化、智能化、精细化
革，坚决守好国门，永远做党和人民的忠 来历史新高，被驻地市委主要领导誉为 之图”、对表“北京时间”，锐意进取、乘势 消息后，苗健有感而发。 设、干部能力建设、廉政建设，提高移 边境管理体系和专业化边境管控机制，
诚卫士，为建设亮丽内蒙古，共圆伟大中 “服务口岸发展的第一生产力”。为提升 而上，奋力朝着实现“构建三个体系、锻 “过去，有不少刚培养出来的业务骨 民管理警察专业能力，为队伍长远发 以实际行动护航东北经济振兴腾飞。去
国梦而努力奋斗！”在 2018 年 4 月 26 日 中欧班列快速通关，二连出入境边防检 造一支队伍”的总体目标前进，以奋斗者 干因职务调整，岗位发生变动，导致长 展提供保障。 年12月29日，辽宁省口岸办专门致信感
举办的“北疆亮丽边防卫士”颁奖仪式 查站设立中欧班列专门窗口，全面优化 勇往直前的超越姿态，系好第一粒扣子、 期以来人员流动性大。部分成长起来 “他们的双腿就是国家的边境线，他 谢该总站为辽宁口岸通关便利化作出的
上，20 名“北疆亮丽边防卫士”和提名奖 中欧班列查验模式，工作效率有效提升， 答好第一份卷子。 的业务骨干常因达到最高服役年限，不 们的身子，就是一座座移动的界碑…… 贡献。
获得者面对国旗，代表总站全体民警发 2018 年 查 验 中 欧 班 列 得不退出这支队伍，传帮带工作缺乏延 俗话说，铁打的营盘流水
出铿锵誓言，矢志扎根北疆、忠诚履职、 1052 列 次 ，同 比 增 长 续性。”丹东出入境边防检查站政治处 的兵，他们已经换上蓝警
敬业奉献。 80%。甘其毛都出入境边 负责人袁黎令道出心声。 服了，这是要彻底扎根在
成绩源于实干，细节彰显担当。为 防检查站主动融合对外 国家移民管理局成立以来，辽宁边 俺们振江了。”1 月 10 日，
筑牢边境稳定屏障，该总站以包头边境 开放工作新思路，先试先 检总站结合新形势新要求，迅速转变思 在辽宁省“最美警察·最
管理支队为试点，积极探索具有内蒙古 行车辆联合一次性查验， 路，第一时间谋划举措，对队伍结构进 佳警队”媒体、百姓联合
边疆民族特色的边境立体化防控体系建 2018 年 累 计 查 验 货 物 行优化：将旅检业务量大的沈阳、周水 推选活动揭晓仪式上，丹
设；打造巴彦淖尔边境管理支队“爱民直 1908 万 吨 ，同 比 增 长 子出入境边防检查站作为旅检工作培 东宽甸振江镇群众李文
通车”，获评自治区十大法治事件；深化 4.8%，创历史新高。 训定点，将船舶进出较多的大连、大窑 林代表全镇村民致推荐
阿拉善边境管理支队“居边护边堡垒户 过去的一年，该总站 湾出入境边防检查站作为船检培训定 词时，激动地说道。
工程”，探索新时代“枫桥经验”边疆样 查验出入境人员首次突破 点，将丹东边境管理支队作为边境管控 专业化建设护航经济
本；加强边境辖区管控，锡林郭勒边境管 600万人次，创历史新高， 实操定点，将承担原现役梅沙运维保障 振兴新发展
理支队9天内连续破获6起涉毒案件。 查验交通运输工具 184.7 的大连出入境边防检查站作为“智能边
成绩的取得，凝聚着全体民警努力 万辆（列、架）次，中欧班列 检”重点单位，选拔出一支业务能力强、 在移民管理工作新
历史航程波澜壮阔，时代潮流奔腾 志荣立三等功，19 个集体和 422 名同 珠海边检总站主动作为促进经济社会发展—— “很好，望顺藤摸瓜，扩大战果。”3 伍教育管理，并出台教育训练三年规划，
不息。国家移民管理局成立以来，珠海 志受到嘉奖。 月8日，云南省委常委、政法委书记张太 广泛开展“全警素质业务大培训”活动，
出入境边防检查总站以习近平新时代中 服务粤港澳大湾区国家战略 原在《云南保山边境管理支队连续破获 掀起“学业务、学外语、强素质、提能力”
国特色社会主义思想和党的十九大精神 四起特大毒品案》上批示肯定云南出入 热潮，力争年内实现对全体民警100%分
为引领，不断提高政治站位、全面解放思 “我宣布，港珠澳大桥正式开通！” 积极贡献边检智慧力量 境边防检查总站的缉毒成绩。 层级轮训一遍，着力提升在职民警、新警
想、勇于担当作为，努力为丰富“一国两 2018年10月23日，习近平总书记庄严宣 国家移民管理局挂牌成立一年来， 和专职辅警综合执法服务能力素质。
制”实践内涵、密切粤港澳交流合作、推 告。为迎接这一历史性时刻，该总站先 该总站坚持用新思想武装头脑、把准服 找准服务方向 牢记服务宗旨
进“一带一路”建设、打造一流湾区贡献 后召开现场会、领导小组例会、推进办例 张子恒 实习生 张 霄 务保障方向、科技助力提升效率，争当服
边检智慧和力量。 会84次，部署解决关键事务471项，完成 务发展的护航员、改革创新的排头兵、人 “我们要始终把群众是否满意作为
筹建工作任务 139 项，接连攻克查验模 茂口岸建设、粤港澳游艇自由行、珠海 取“鲜活产品优先验放”措施，让澳门市 民群众的守护神。 衡量移民管理工作好坏的根本标准，不
锻造高素质移民管理队伍
式创新研发、场地基础设施建设、执勤查 机场公务机口岸临时对外开放、港珠 民的菜篮子更加丰富新鲜，为物流企 把准思想脉搏 筑牢忠诚警魂 断提升服务群众的能力水平。”1 月 29
忠诚是珠海边检人代代相传的政治 验环境搭建、项目经费协调保障、一体化 澳大桥东人工岛旅游开发、港澳私家 业年均节约成本 2000 万余元；在拱北、 日，云南出入境边防检查暨边境管理工
基因。该总站坚持把政治建设摆在首 警力招调训等重重难题，助力港珠澳大 车经港珠澳大桥入出内地等重大政策 港珠澳大桥口岸开通学童通道，年均 “哪里有任务，政治工作就开展到哪 作会议召开，如何打造边境管理新模式、
位，以党建为引领，强化班子建设，发扬 桥口岸顺利开通。 进行研究论证，为粤港澳大湾区建设 护航跨境学童 110 万人次；在 17 个口 里。哪里有战斗，宣传鼓动就跟进到哪 提升边检服务水平、规范边境执法行为，
“说干就干、干就干好”的高效务实作风； 大桥通车后，该总站一刻不停投入 贡献边检力量。 岸设立危重病患“绿色生命通道”，让 里。”3 月7 日至9 日，临沧边境管理支队 成为这次会议研究的一项重点内容。
坚持以铁纪塑铁军，将党风廉政建设的 口岸平安顺畅护航工作中，实现香港到 “放管服”改革渐次花开 120 救护车“畅行”口岸限定区域，危急 在任务繁重、情况复杂的维稳前线—— 该总站运用“大数据”，在八千里边
责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，锻 珠海或澳门车程缩短至半个小时，正式 时刻上演一次次“感动瞬间”；简化旅 傣乡孟定镇召开 2019 年第一季度政治 防线上搭建数字化智能指挥平台，构建
造出一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠 开启粤港澳“1小时生活圈”。 向管理改革要警力、向简政放权要 客遗失证件紧急返回手续，让 1 万余名 工作例会。 数据边防管控模式，打造“天地人”立体
的移民管理队伍。 “以前走水路往香港出口货物，要等 效率、向政策创新要便利，该总站紧紧盯 旅客快捷“回家”，人民群众领到了改 “如何在复杂形势下稳住队伍，提升 化社会管控体系，积极推行亲民服务法
对标公安部副部长、国家移民管 船期，一般需要2天；走陆路绕行虎门大 住落实移民和出入境管理领域“放管服” 革创新的大“红包”。 业绩，增强全体民警使命感责任感，推动 治模式，探索完善首问负责、“一站式”服
理局局长许甘露 2018 年 9 月 12 日视察 桥，要 4 个小时。”珠海市广丰物流公司 改革“最后一公里”：在港珠澳大桥口岸， 雄关漫道真如铁，而今迈步从头 各项工作走前列、创一流？”交流讨论会 务、网上办事大厅等举措，创新“网上与
时提出的殷切期望，该总站狠抓综合 总经理张杰说，现在走大桥是货运企业 建设国内首个货车“一站式”查验系统， 越。该总站将继续以“队伍教育管理对 上，与会领导抛出这一研讨题目。 网下”“传统与现代”“走出去与请进来”
素质提高、工作标准化规范化建设，将 的幸福时刻。截至今年 3 月，该口岸出 让货车出入境真正进入“秒放时代”；开 标驻港驻澳部队，业务工作赶超香港澳 “今年，上级明确了稳中求进工作总 相结合的警民共建模式，参与精准扶贫
“三尺验证台”作为展示一流形象的窗 入境客流量达 634 万人次，55 公里的大 展 37 次专题研讨、27 项技术课题研究、 门出入境管理部门，整体对标国际先进 基调，我们着重从稳队伍、稳警心、稳业 工作，不断融洽警民关系。
口、与港澳边检机关比拼业绩的舞台， 桥成为连接粤港澳大湾区的黄金纽带。 4000项试错提高、11万次测试，“合作查 水平”为目标，全力推进移民管理工作再 绩上发力，以稳求进、以进固稳，切实做 同时，该总站聚焦主责主业，忠诚履
推动队伍建设进入全新阶段；通过政治 一花独放不是春，百花齐放春满 验，一次放行”新型边检查验模式完美落 上新台阶。 好‘一人一事’思想工作，大力抓好边境 职担当，全面贯彻落实国家移民管理局
建警抓好思想融合，建章立制抓好组织 园。该总站助力珠海横琴新区在通关 地，实现旅客通关只排 管控任务落实。”镇康边境管理大队负责 关于加快推进移民和出入境领域“放管
融合，以情暖心抓好感情融合，固本强 便利、产业合作、跨境服务、澳门青年 一次队，仅需20秒。在 人李新乐率先抢答。 服”改革部署要求，以及“中国公民出入
基抓好力量融合，组织专门人员开展实 创业等方面迈向更深层次更高水平， 各港口口岸，全面推广 “通过‘学习强国’学习平台，民警专 境通关排队不超过 30 分钟”等便民举
地调研、清点复核工作，一个月内往返 查验进入横琴新区的单牌车数量再创 运用公安出入境网上 注自身理论素养提升，整个单位的学习 措，更新、改进和完善全省 19 个口岸边
3000 余公里、220 余海里，圆满完成 7 个 历史新高；在高栏港实施“码头自管” 办事平台和国际贸易 氛围日益浓厚。”小黑江边境检查站负责 检执勤现场标志、通关隔离设施、查验区
边防工作站、3个公安检查站、粤西及中 “网上预检”“船舶出入境零等待”等举 “单一窗口”，取消 4 类 人李冲林说。会场上，与会人员频频发 域及通道设置，在口岸常态化设置“中国
山、江门 8 个边防检查站的整合任务， 措，实现码头企业办理出入境手续“只 证明材料，实现船舶网 声，“金点子”不断。 公民专用通道”，创新推出“边境游旅游
实现转改期间队伍安全稳定、业务安全 跑一次”，该港口国际货柜码头集装箱 上申报边检手续。在 该总站着眼“锻造一支革命化、正规 团网上预检”“鲜活产品 24 小时预约通
连贯、资产安全无流失；坚持打造“尖 吞吐量增速连续 4 年在全国 24 个枢纽 各旅检口岸，不断简化 化、专业化、职业化的高素质移民管理队 关”、货物车辆“星级评定通关”等措施，
兵”，用荣誉擦亮“国门名片”，先后涌现 港口排名前列；在拱北口岸完成 4 个旅 自助通关旅客换发证 伍”的工作目标，明确把2019年作为“能 确保通关便捷顺畅。
出“全国巾帼文明岗”、“广东省第五批 检大厅 50 条自助通道迁建工作，实现 件备案手续，扩大自助 力素质提升年”，先后部署开展“新时代、 “执法是否公正，直接关系着人民群
学雷锋活动示范点”基层科队，1 个党 自助通关旅客占比突破八成，客流三 通关人员范围，提高通 新体制、新作为”大讨论、“忠诚奉献·砥 众的切身利益，要公平公正处理好每起
委、2 个党支部获评珠海市直机关党建 创历史新高，单日通关人数突破 46.25 关便利化水平。 砺奋进”专题教育、“云岭边检”大讲堂、 案件、纠纷，真正让老百姓安心、放心。”
标准化示范点，18 个集体和 108 名同 万人次，通关秩序始终高效顺畅；对青 此外，该总站还采 “法治宣传固边防”活动等，切实抓好队 该总站负责人张海峰说，作为新时代的
