Page 32 - 中国出入境观察2023年总第004期

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一样方便。”
“以前，自助签注机只针对有本地户籍的申请人
开放，如今，外地户籍赴港澳台团队旅游签注，也可
以在这台机器上申办，办理期限从原来的 20 天缩短
至立等可取。”国家移民管理局出入境管理信息技术

研究所负责人彭玲表示。
据统计，目前全国有 1 亿多非户籍常住人口成
为此项新政的受益对象，他们主要集中在长三角、
珠三角和京津地区。这些地区的公安出入境管理部
门将面对比其他地区更大的办证压力。如何应对证
件办理服务需求高峰？“这就要求我们加强科技应
黄岛出入境边防 用，不断 展网上办理事项，优化申办手续流程，
检查站民警向群
众介绍“全国通 提高审批管理效率，努力提供更加优质高效的服务。”
办”新政
约经营管理成本。”尹成基说。 彭玲说。
成效如何，数字最有说服力。“全国通办”新政 据了解，4 月 1 日，国家移民管理局同步推出政
实施前三天，全国共受理异地申办出入境证件和往来 务服务平台，用户可通过服务网站、“移民局”APP
港澳台团队旅游签注 29.8 万人次，其中普通护照 7.4 和第三方平台小程序等形式，实现证件预约申请、往
万本、往来港澳通行证 6.5 万本、往来台湾通行证 2 来港澳台旅游签注办理、证件申办进度查询、证件信
万本、赴港澳台团队旅游签注 13.9 万个。 息查询、出入境记录查询、办事指引查询等功能的“掌
只有管得好，才能放得开。面对这道“安全”与“服 上办”和随时办。
务”的辩证题，全国公安出入境管理部门始终保持着 通过工作人员的操作演示，笔者发现，用户在
清醒。“确保办证的高效率，确保服务的高质量，确 注册登录绑定身份之后，可以在全国范围内选择办理
保审批的高标准。”国家移民管理局公民出入境管理 大厅进行出入境证件办理预约，还能够线上完成以前
司负责人闵海云表示，“各地公安出入境管理部门对 必须“跑一趟”才能办结的事项。出入境记录查询服
群众各类申请要严格执行‘只跑一次’制度，不能增 务更是便捷，用户按照指引操作，就可在手机等移动
加额外条件手续，也不能带来程序的烦琐。同时，对 终端查询本人出入境记录，同时生成经国家移民管理

于法律规定不准出境的人员，在户籍地办不了出入境 局电子签名的电子文件，与盖有公章的同类纸质文件
证件的，在全国任一出入境管理窗口同样办不了，切 效力相同。
实防范新政实施后管理管控方面可能存在的风险，以 服务“上了网”，个人隐私如何保障？国家移民
更好地维护国家安全，维护正常的出入境管理秩序。” 管理局信息科技司发展指导处负责人阳英介绍，为保
证用户信息安全和个人隐私，用户在政务服务平台上
手段在变 办理相关事项需要进行实名注册，同时在办理往来港
从奔波腿脚到划动指尖 澳台旅游签注、查询出入境记录和证件信息等事项
“全国通办”的核心和难点是“通”，只有数据 时，还要进行人脸的实人认证，确保系本人办理。
连通了，流程再造才能实现。 “24 小时不打烊”的服务平台意义几何？专家认
“不需要预约，也不用排队，3 分钟就办完了。” 为 ：此举是撬动移民和出入境领域“放管服”改革
安徽池州的赵翠芳将往来港澳通行证插入往来港澳 的“支点”，通过“让数据多跑路、让群众少跑腿”，
台电子签注自助办证机内，轻点几下屏幕，就拿到了 实现了不见面也能办成事，保证了事项办理的公平公
印刷一新的通行证签注。虽然对“大数据”原理不太 正，增强了群众在办理出入境证件方面的获得感，从
懂，但赵翠芳感到了，“办签注就像到 ATM 机取钱 而提升了政府公信力。
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