Page 34 - 中国出入境观察2023年总第006期
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                     构，而与移民治理关联度较高的主要包括国际劳工组                         自身的发展和对于来源国、中转国和目的国发展
                     织、国际海事组织、世界银行、联合国教科文组织等。                        的影响，认为移民活动增加了全球总产出和总收
                     国际劳工组织（International Labour Organization，       入。世界银行尤其关注侨民汇款，认为侨汇可以降
                     ILO）成立于 1919 年，现为一个以国际劳工标准处                     低移民输出国的贫困水平，促进当地人力资本的积
                     理有关劳工问题的专门机构，其目标是促进工作权                          累。在移民治理方面，世界银行扮演着十分重要

                     利，创造体面的就业机会，加强社会保护和增进与                          的角色 ：（1）发起了移民与发展全球知识伙伴计划
                     劳工问题相关的对话。该组织关注国际劳工的拐卖问                        （the Global Knowledge Partnership on Migration and
                     题，主张保障非法劳工的权利，使其免受欺骗、强                          Development，KNOMAD），旨在加强移民问题的跨
                     迫劳动、剥削工资、恶劣工作条件和社会排斥，同                          学科综合研究，并在此基础上为输出国和接受国提
                     时敦促各国完善移民法律，推动政府、雇主、工会                          供技术援助 ；（2）密切参与全球移民事务，与其他伙
                     三方对于非法劳工问题的关注。国际劳工组织认为，                         伴确保国际移民政策的一致性，这包括积极参与“全
                     非法移民劳工增加的根本原因是严苛的劳动力移民                          球移民小组”活动和“移民与发展全球论坛”，并于
                     政策已不能满足劳动力市场的需求。因此，国际劳工                         2015 年担任“全球移民小组”轮值主席 ；（3）支持
                     组织开展了一系列职业安全培训来减轻移民劳工因                          开发移民侨汇的融资金融工具，动员侨民汇款以促
                     语言障碍、技术不足、法律知识缺失等带来的风险，                         进各国发展。世界银行已成立了一个“散居债券实
                     改善移民劳工的工作条件。同时，国际劳工组织要求                         施专责小组”（a Task Force for the Implementation of
                     政府在制定和实施移民管理政策方面，建立与雇主和                         Diaspora Bonds），为客户提供技术援助 ；（4）改进
                     工人组织之间的咨商机制，并且应监督私人招募机                          移民和侨汇的数据搜集，创建了全球双边移民数据
                     构，在发放牌照时要有透明的政策 ；同时要求工会为                        库（Global Bilateral Migration Database）和移民与
                     移民劳工尤其是非法移民劳工提供相关培训及法律                          汇款数据库（Migration and Remittance Data），公布
                     服务，建立移民劳工事务委员会。国际劳工组织还研                         年度侨汇数据和 20 个选定国家的每月侨汇数据（包
                     发与创建了国际劳工移民统计数据库（Database on                    括流入和流出）；（5）提供了相关政策建议，积极参
                     International Labour Migration Statistics），其目的在  与各国移民政策和法规的制定，以促进相关国家的
                     于提供可使用的公开、相关与全面信息资源以促进制                         发展，如 2016 年 5 月 3 日开展的“非洲侨民商业对
                     定基于证据的国际劳工移民政策等。                                话”（African Diaspora Business Dialogue）旨在协助
                         国际海事组织（International Maritime               非洲各国利用在非洲工作的外国侨民来达到保持非
                     Organization，IMO）成立于 1959 年，是负责海上航              洲的增长并使其具有包容性的目标 ；（6）出版相关

                     行安全和防止船舶造成海洋污染的专门组织。近年来，                        刊物，包括年度《移民与发展简报》（Migration and
                     越来越多的国际非法移民通过“蛇头”进行“海上不                         Development Brief）和《移民和汇款概况》（Profle
                     安全混合迁移”（unsafe mixed migration by sea），经        of Migration and Remittances）等研究报告。
                     常会遇到船只搁浅或者倾覆等海难事件。国际海事组                             联合国教育、科学及文化组织（简称 ：联合国教
                     织与其成员国一方面对此进行调查，提供偷渡事故相                         科文组织，United Nations Educational, Scientifc and
                     关数据和报告，监控海上偷渡活动和偷渡通道 ；另一                        Cultural Organization，UNESCO） 成立于 1946 年，
                     方面推动联合国机构、相关政府间国际组织和非政府                         致力于在尊重共同价值观的基础上为不同文明、文化
                     组织之间的合作与协调，倡导有关混合移民海事方面                         和民族之间开展对话创造条件，以实现可持续发展的
                     的机制建立，以寻求解决上述问题的有效途径。                           全球愿景。联合国教科文组织一直关注国际移民问
                         世界银行成立于 1944 年，由国际开发协会、                     题，主张从社会、经济、文化和人权等不同角度来研
                     国际复兴开发银行、国际金融公司、多边投资担                           究移民的两个不同却又相关的组成部分 ：国内迁移和
                     保机构和解决投资争端国际中心 5 个成员机构组                         国际迁移。在国际移民方面，联合国教科文组织主要
                     成。就国际移民领域而言，世界银行主要关注移民                          集中于其社会和文化因素的研究，如组建地区性移民
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