Page 45 - 中国移民管理报2019年第二季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00038 期 2019 年 5 月 10 日
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农历己亥年四月初六 星期五 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
习近平在全国公安工作会议上强调
坚持政治建警改革强警科技兴警从严治警
履行好党和人民赋予的新时代职责使命
王沪宁韩正出席
表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响 接更实在的获得感。
■要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强“四个意 群众安全感的突出问题，履行好打击犯 习近平强调，从严治警一刻都不能
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动 罪、保护人民的职责，对涉黑涉恶、涉枪 放松。要坚持政治建警、全面从严治
上同党中央保持高度一致。要积极预防、妥善化解各类社会矛盾， 涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪， 警，着力锻造一支有铁一般的理想信
确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要抓住关键环节，完善 对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法 念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬
执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起 犯罪，要保持高压震慑态势，坚持重拳 本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。
案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要坚定信心、 出击、露头就打。要坚持打防结合、整 要把理想信念教育作为育警铸魂、固本
培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平
体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥
乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。要坚持政治建警、全面 经验”坚持好、发展好，把党的群众路线 时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、
从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、 坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群 存戒惧、守底线的高度自觉。对违纪违
铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。 众、依靠群众，推进基层社会治理创新， 法问题，要始终保持“零容忍”，不管是
努力建设更高水平的平安中国。 “老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等
■和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这 习近平强调，公平正义是执法司法工 违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的
支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上 作的生命线。要抓住关键环节，完善执法 “微腐败”，都要依纪依法严肃查处。
习近平指出，和平时期，公安队伍是
保障，全面落实从优待警措施。要完善人民警察荣誉制度，加大先进 权力运行机制和管理监督制约体系，努力 牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支
让人民群众在每一起案件办理、每一件事
典型培育和宣传力度，增强公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。 情处理中都能感受到公平正义。要严格 特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上
规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人 关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实
新华社北京 5 月 8 日电 记者邹 务院副总理韩正出席会议。 权、追求效率同实现公正、执法目的同执 从优待警措施。要完善人民警察荣誉制
伟、杨维汉报道：全国公安工作会议7日 习近平在讲话中强调，党的十八大以 法形式有机统一起来，努力实现最佳的法 度，加大先进典型培育和宣传力度，增强
至 8 日在北京召开。中共中央总书记、 来，面对错综复杂的国内外形势，党中央 律效果、政治效果、社会效果。法律面前 公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。
国家主席、中央军委主席习近平出席会 统筹国内国际两个大局、发展安全两件大 人人平等，任何人都不能凌驾于法律之 习近平指出，各级党委要高度重视公
议并发表重要讲话。他强调，新的历史 事，就加强公安工作作出一系列重大决策 上。要加强全民普法宣传教育，推动全社 安工作，加强对公安工作的领导，支持公
条件下，公安机关要坚持以新时代中国 部署，实施一系列重大改革举措，全面深 会形成办事依法、遇事找法、解决问题用 安机关依法行使职权、履行职责，帮助解
特色社会主义思想为指导，坚持总体国 化公安改革，全面推进从严管党治警，提 5 月 7 日至 8 日，全国公安工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、 法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 决公安工作中遇到的实际困难和问题，为
家安全观，坚持以人民为中心的发展思 升公安机关执法公信力，促进了社会公平 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者黄敬文 摄 习近平指出，要坚定信心、乘势而 公安机关依法履行职责创造良好条件。
想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政 正义，增强了人民群众安全感，确保了社 上，把新时代公安改革向纵深推进。要 中共中央政治局委员、中央政法委
治建警、改革强警、科技兴警、从严治 会大局稳定。习近平代表党中央，向全国 民群众满意的高素质过硬公安队伍。 级公安机关要完善对贯彻落实党中央重 推行扁平化管理，把机关做精、把警种做 书记郭声琨在总结讲话中表示，要坚持
警，履行好党和人民赋予的新时代职责 广大公安民警表示诚挚的慰问。 习近平强调，要从政治上建设和掌 大决策部署等情况的督促检查、问效问 优、把基层做强、把基础做实，加快构建 以习近平新时代中国特色社会主义思
使命，努力使人民群众安全感更加充 习近平指出，在实践中，我们深化对 握公安机关，引导全警增强“四个意识”、 责机制，确保党的路线方针政策和各项 职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高 想为指导，认真学习贯彻习近平总书记
实、更有保障、更可持续，为决胜全面建 公安工作的规律性认识，积累了许多宝 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终 重大决策部署得到不折不扣贯彻落实。 效的公安机关机构职能体系。要树立大 重要讲话精神，大力推进公安工作现代
成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目 贵经验，必须总结好、运用好成功经验， 在思想上政治上行动上同党中央保持高 习近平指出，要积极预防、妥善化 抓基层、大抓基础的导向，推动重心下 化和公安队伍革命化正规化专业化职
标和中华民族伟大复兴的中国梦创造 确保公安工作坚定正确政治方向，坚持 度一致。要教育全警牢固树立正确的世 解各类社会矛盾，确保社会既充满生机 移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、 业化建设，不断提升依法履职能力，打
安全稳定的政治社会环境。 改革创新，坚持全面从严管党治警，按照 界观、人生观、价值观。要坚持党管干部 活力又保持安定有序。要处理好维稳 激发基层活力、提升基层战斗力。要深 造高素质过硬公安铁军，坚持严格规范
中共中央政治局常委、中央书记处 对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严 原则，按照新时期好干部标准，选好配强 和维权的关系，既要解决合理合法诉 化同机构改革配套的相关政策制度改 公正文明执法，坚决捍卫政治安全、维
书记王沪宁，中共中央政治局常委、国 明的总要求，锻造一支让党中央放心、人 各级公安机关领导班子和领导干部。各 求、维护群众利益，也要引导群众依法 革，优化职能配置、机构设置、力量资源 护社会安定、保障人民安宁。
配置，加强机构人员职能整合、业务工作 部分中共中央政治局委员，国务委
许甘露在国家移民管理局党组传达学习全国公安工作会议精神专题会议上要求 融合、机制流程衔接。要把大数据作为 员出席会议。
各省区市和计划单列市、新疆生产
推动公安工作创新发展的大引擎、培育
实干 苦干 加油干 战斗力生成新的增长点，全面助推公安 建设兵团、各省会城市党委主要负责同
工作质量变革、效率变革、动力变革。要
志和政法委、公安厅（局）主要负责同
推出更多更高质量的服务举措，着力解
志，中央和国家机关有关部门、有关国
决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方 有大型企业、军队有关单位负责同志等
全面开启新时代移民管理工作新征程 便等突出问题，让人民群众有更多更直 参加会议。
■人民日报评论员文章
本报北京5月8日电 记者马坤鹏 公安工作会议上的重要讲话，为新时代 争，维护边境地区社会安全、人民安宁。 基本完备的移民管理法律制度体系，构
报道：国家移民管理局党组今天召开专 公安工作明确了大政方针、指明了前进方 要坚持把以人民为中心作为根本立场，严 建统一领导、分工负责、权责明晰、协作 坚持党对公安工作的绝对领导
题会议，传达学习习近平总书记在全国 向、提供了根本遵循。国家移民管理局党 格规范公正文明执法，深入推进“放管服” 顺畅的现代化移民治理体系。
公安工作会议上的重要讲话精神。公 组和局机关要在学习贯彻上带头、走前、 改革，研究出台更多更好地促进经济社 许甘露要求，要认真贯彻“四铁”的
安部党委委员、副部长、国家移民管理 过硬。全国移民和出入境管理系统要迅 会发展、增进人民福祉的新举措，不断增 政治要求，以党的政治建设为统领，以 ——论学习贯彻习近平总书记全国公安工作会议重要讲话精神
局党组书记、局长许甘露主持会议并讲 速开展大学习、大宣传、大培训，确保习 强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 全面从严管理为导向，以战斗力为标
话，要求全国移民管理系统要深入学习 近平总书记关于新时代公安工作的指示 许甘露要求，要坚定不移走改革强 准，以建立健全职业保障制度体系为支 经济持续健康发展、社会持续安 命，攻坚克难，砥砺奋进，辛勤奉献。
贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终 要求和党中央决策部署在移民和出入境 警之路，大力推进移民管理工作现代 撑，大力推进队伍革命化正规化专业化 全稳定，国际上普遍认为中国创造了 党政军民学，东西南北中，党是领导
把政治建设摆在首位，毫不动摇坚持和 管理部门落实落地、取得实效。 化。要进一步深化国家移民管理体制 职业化建设，着力锻造一支高素质过硬 这“两大奇迹”，是世界上最有安全感 一切的。公安机关是中国特色社会主义
加强党对移民管理工作的绝对领导、全 许甘露要求，要紧紧围绕党和国家 改革，在职能体系建设上下功夫，在大 移民管理队伍。 的国家之一。取得这样的成就，全国 事业的建设者、捍卫者，必须牢牢掌握在
面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四 工作大局，忠实履行新时代移民管理使 数据智能化建设应用上下功夫，在夯实 国家移民管理局党组副书记、副局 公安战线和广大公安民警功不可没。 党和人民手中。坚持党对公安工作的绝
个自信”、做到“两个维护”，学在前、干 命任务。坚持把总体国家安全观作为战 基层基础上下功夫，全力推动构建更加 长李裕禄，党组成员、副局长尹成基、曲 在刚刚闭幕的全国公安工作会议上， 对领导，才能确保公安工作坚定正确政
在先、做表率，全面开启新时代移民管 略指引，坚决捍卫中国共产党执政地位 系统完备、科学规范、运行高效的移民 云海、赵昌华参加会议并作交流发言， 习近平总书记发表重要讲话，充分肯定党 治方向，忠实践行人民公安为人民的庄
理工作新征程。 和中国特色社会主义制度，加强边境地 管理机构职能体系，构建符合全面依法 国家移民管理局局机关及直属单位负 的十八大以来公安工作取得的成绩，深刻 严承诺。坚持党的绝对领导，就要加强
许甘露指出，习近平总书记在全国 区和国门口岸反渗透、反颠覆、反分裂斗 治国方略、适应现实需要和发展要求、 责同志列席会议。 总结在实践中积累的宝贵经验，深入阐述 政治领导，引导全警增强“四个意识”、坚
新时代公安机关的使命任务，对做好新时 定“四个自信”、做到“两个维护”；就要加
代公安工作作出了全面部署，为新时代公 强思想领导，教育全警筑牢信仰之基、补
海口边检总站定向发力推动59国人员入境旅游免签精准落地 实施情况的调研报告》，梳理免签政策 安机关更好履行党和人民赋予的职责使 足精神之钙、把稳思想之舵，以思想上的
在实施过程中遇到的各类问题，总结免
政策实施一周年入境旅客数量增长16% 签政策在法律法规配套制定、边检工作 命、不断开创公安工作新局面、为实现伟 高度团结统一保证行动上的坚定有力；
就要加强组织领导，全面考量干部的政
大梦想创造安全稳定的政治社会环境指
面临的挑战等情况，提出“突破旅行社
接待模式、加强免签政策宣传、减少临 明了前进方向、提供了根本遵循。 治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律，
本报讯 任永峰、苏 宇报道：由 月30日降落在海口美兰国际机场，机上 的 59 国人员入境旅游免签政策已落地 时申报风险、适时扩大免签国家”等建 平安是人民幸福安康的基本要求， 确保在政治上靠得住。
新加坡飞往海南海口的TR118航班，４ 126 名旅客快速通关，标志着海南实施 一周年，入境旅客人数已达 37 万人，相 议。同时，根据海南省委省政府自贸区 是改革发展的基本前提。党的十八大 察势者智，驭势者赢。当前，我们面
比此前同期 26 国免签团入 （港）建设有关工作分工对免签政策实 以来，以习近平同志为核心的党中央统 临的外部环境和内部条件发生了深刻变
境旅客数量增长16%。 施效果开展调研，收集汇总相关问题并 筹国内国际两个大局、发展安全两件大 化，前进道路上面临不少新的风险挑战。
“通过免签政策，已经 提出建议，得到海南省副省长范华平的 事，就加强公安工作作出一系列重大决 新时代公安机关要履行好党和人民赋予
成为外国人来琼旅游的首 充分肯定，并印发全省公安机关学习。 策部署，实施一系列重大改革举措。在 的职责使命，就必须坚持总体国家安全
选方式。”海口出入境边防 此外，该总站规范免签旅客通关流程，请 党中央坚强领导下，全国公安机关紧紧 观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持
检查总站边检处负责人刘 示上级主管部门批准取消纸质名单申 围绕不断提升人民群众获得感、幸福 严格规范公正文明执法，坚定不移走改革
俊吉介绍。去年 5 月 1 日， 报，免填入境卡，简化查验程序。积极为 感、安全感总目标，牢牢把握对党忠诚、 强警之路，锻造高素质过硬公安队伍。
国家移民管理局出台 59 国 执勤一线配发翻译机和生物信息自助 服务人民、执法公正、纪律严明总要求， “治政之要在于安民”。有安全的政
人员入境旅游免签政策，支 采集设备，强化现场服务，引导旅客提 打赢了一场又一场硬仗，有力维护了政 治环境、稳定的社会环境、公正的法治环
持海南自由贸易区（港）建 前准备，有序候检，提高通关效率。 治安全、社会安定、人民安宁，“平安中 境、优质的服务环境，才有人民群众的获
设。免签政策实施以来，海 免签政策实施一年来，海南对外开 国”成为一张亮丽的国家名片。在错综 得感、幸福感、安全感。全国公安机关和
口边检总站开展免签政策 放程度、对外国游客吸引力显著提升， 复杂的国内外形势下能够取得这样的 广大公安民警紧密团结在以习近平同志
实施落地调研，向国家移民 通过免签政策来琼人数占入境外国人 成就，最根本的就在于全国公安机关坚 为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使
命，勇于担当、锐意进取，就一定能确保
持以习近平新时代中国特色社会主义
4 月 30 日，凤凰边检站执勤民警正在为 59 国 管理局、海南省人民代表大 总数的 80.42%，其中俄罗斯、韩国、印 思想为指导，坚持党对公安工作的绝对 人民安居乐业、社会安定有序、国家长治
免签入境旅客提供前台服务。 陈奕樽 摄 会常务委员会提交《关于59 尼、哈萨克斯坦等外国人通过免签入境 领导，全国广大公安民警牢记职责使 久安。 （新华社北京5月8日电）
国人员来琼旅游免签政策 均达到85%以上。
