Page 53 - 中国移民管理报2019年第二季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00040 期 2019 年 5 月 17 日
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农历己亥年四月十三 星期五 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
许甘露在国家移民管理机构主要领导干部任职会议上强调 国家移民管理局党组出台机关严肃纪律作风十条规定
团结带领全体民警实干苦干加油干 钢规铁纪“带电加压”
本报讯 张义彬报道：为强化国家移 度，依法秉公用权，严格公车管理使用等
奋力开创移民管理工作新局面 范国家机关工作，国家移民管理局党组研 很强的针对性、严肃性和权威性。为体现
民管理局机关纪律作风建设，推进创建模
10条纪律要求，内容全面、重点突出，具有
究制定了《国家移民管理局机关严肃纪律
执纪从严、违纪必究，《十条规定》就追责
作风十条规定》（简称《十条规定》），于近 办法配套作出明确解释，对违反者视情节
日印发局机关和直属单位严格遵照执行。 轻重作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、
本报北京 5 月 16 日电 蔡江灿报 构组建实际，研究决定了领导班子配备 好干部标准，把是否对党忠诚老实、是否 引进人才等倾斜。要牢牢把握推进公安 据悉，国家移民管理局组建之初，公 调整职务、免职等组织处理；构成违纪的，
道：昨天上午，国家移民管理局召开国家 和干部任职，并按规定履行了征求意见、 具有强烈的“四个意识”作为第一位的标 工作现代化的动力路径，坚定不移深化 安部副部长、国家移民管理局党组书记、 给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司
移民管理机构主要领导干部任职会议。 公示、备案等程序。考察任职工作完成 准，确保用人上绝对可靠。要牢牢把握 移民管理改革。加快建构组织体系，切 局长许甘露明确要求，坚决扣好纪律作风 法机关依法处理，同时严肃追究相关领导
公安部党委委员、副部长、国家移民管理 后，国家移民管理机构领导体系衔接有 新时代公安工作的基本原则和发展方 实增强基层实力、激发基层活力、提升基 第一粒纽扣，全力打造让党放心、人民满 责任，真正让钢规铁纪“带电加压”。
局党组书记、局长许甘露出席会议，与任 序、重点方向力量明显加强，公安边防部 向，以强烈的使命担当推进移民管理事 层战斗力。实施大数据战略，全面助推 意和基层信赖的模范国家机关。《十条规 局党组出台十条刚性规定，紧盯问题
职干部进行集体谈话。会议由局党组成 队改制转隶干部优先安排、职务职级政 业发展进步。围绕中心服务大局，充分 移民管理工作质量变革、效率变革、动力 定》正是立足政治建警首要任务，着眼局 补短板，狠抓纪律强作风，体现了刀刃向
员、副局长尹成基主持。会上，局党组成 策落实到位，领导干部交流融合迈出新 发挥移民管理职能作用。坚持政治建 变革，实现跨越式发展。加快建设使用 机关作风建设短板，紧密结合当前队伍建 内、自我加压、刮骨疗毒的政治勇气，彰显
员、副局长曲云海传达习近平总书记在 步伐、队伍活力有望进一步提升，充分体 警、改革强警、科技兴警、从严治警，扎实 新装备新技术，全面提高队伍执法执勤 设实际，严格依据有关党纪法规而制定。 了全面从严治党治警的坚强决心和争创
全国公安工作会议上的重要讲话和全国 现了稳中求进的精神，体现了公平公正 推进移民管理现代化。坚持稳中求进工 和战斗力水平。要牢牢把握锻造高素质 《十条规定》涵盖严守政治纪律和政 模范国家机关的坚定信心，必将以上率下
公安工作会议精神，中央纪委国家监委 的原则要求，体现了五湖四海、选贤任 作总基调，抓紧抓好当前和长远各项工 过硬公安铁军的标准要求，打造“四个铁 治规矩，严格执行中央八项规定精神，严 引领全国移民管理系统改进纪律作风、树
驻公安部纪检监察组副组长刘文玺与任 能，坚持并体现了正确的选人用人导向。 作。履行好第一代领导干部的双重责 一般”纪律队伍。坚持以远大理想引领 格遵守组织纪律、廉洁纪律、保密纪律、工 立良好警风，为国家移民管理事业蓬勃发
职干部进行集体廉政谈话，局党组成员、 许甘露强调，当前和今后一个时期， 任，既要当好实干家，做好任上事，又要 队伍，教育民警不负党和国家、人民的信 作纪律、生活纪律，从严落实请示报告制 展提供强有力的纪律保证。
副局长赵昌华宣读干部任职通知。 要把学习好、贯彻好、落实好习近平总书 当好开拓者，谋划未来事。要牢牢把握 托重托，自觉投身伟大时代、伟大变革。
许甘露指出，局机关各司委、直属事 记在全国公安工作会议上的重要讲话和 党和人民赋予的新时代使命任务，坚决 坚持以战斗力标准检验队伍，强化全警 国家移民管理局深入推进“互联网+政务服务”改革
业单位和各总站、总队领导干部首次任 全国公安工作会议精神作为首要政治任 捍卫政治安全，全力维护社会安定，切实 实战训练、锻造敢打硬仗、能打胜仗的移
职，是国家移民管理体制和公安边防部 务，密切结合移民管理工作和队伍实际， 保障人民安宁。充分发挥移民管理体制 民管理队伍。坚持以严管厚爱管理队 港澳居民华侨10月起凭出入境证件
队改革的重要组成部分，是改革落实落 充分发挥领导干部表率作用，团结带领 优势和职能优势，聚焦主责主业，提高整 伍，不断增强队伍向心力、凝聚力和战斗
地的又一重要标志，是深入推进政治建 全体民警实干、苦干、加油干，奋力开创 体防控能力水平，坚决捍卫中国共产党 力，努力在锻造一支有铁一般的理想信 可享受 30 余项公共民生服务便利
警、改革强警、科技兴警、从严治警，建设 移民管理工作新局面。要牢牢把握坚持 长期执政地位，捍卫人民民主专政的国 念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本
革命化正规化专业化职业化的高素质移 党的绝对领导根本政治原则，确保移民 家政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍 领、铁一般的纪律作风的移民管理铁军 本报北京5月16日电 王 艳、齐 容涵盖了交通运输、金融、通讯、教育、医
民管理队伍的重要组织保证。局党组坚 管理事业始终沿着正确的政治方向前 卫我国宪法的权威和尊严。要牢牢把握 中走在前、出经验、作表率。 士忠报道：国家移民管理局等16部门今 疗、社保、工商、税务、住宿9个领域30余
持以习近平新时代中国特色社会主义思 进。加强政治领导，坚决维护习近平总 严格规范公正文明的执法要求，打造具 许甘露强调，各级领导班子、领导干 天在北京召开推动出入境证件便利化 项公共民生服务，将有效解决港澳居民、
想为指导，坚持党管干部原则，突出政治 书记党中央的核心、全党的核心地位，维 有中国风范中国形象的“国门名片”。坚 部特别是主要负责同志，要切实增强班 应用部际联席会议和出入境证件身份 华侨在内地持出入境证件办理各类社会
标准，严把选人用人政治关；坚持依法依 护党中央权威和集中统一领导，坚决服 持宪法法律至上，严格依法行政、依法管 子建设责任感和紧迫感，严格执行民主 认证服务平台推介会。据悉，国家移民 事务，无法网上注册、不能自助办理、人
规办事，严格执行中央有关政策规定，严 从党的命令、听从党的指挥，贯彻党对移 理、依法履职，同时协调推进移民管理法 集中制，健全完善议事规则和决策程序， 管理局已搭建起全国统一的出入境证 工识别验证慢、提交辅助证明材料多、办
格落实“凡提四必”；坚持事业发展导向， 民管理工作的全方位领导，确保政治上 律法规“立、改、废、释”工作，确保改革在 科学决策、民主决策、规范决策；要营造 件身份认证服务平台，并将港澳居民、 事流程周期长等痛点难点问题，有效防
突出事业为上、人岗相宜，统筹考虑、协 绝对忠诚；加强思想领导，坚持用习近平 法治框架内稳步有序推进，确保移民管 良好政治生态，带头落实党内政治生活 华侨持用的出入境证件纳入认证服务 范不法分子利用虚假信息或伪假证件违
调安排机关和基层、现役制和职业制转 新时代中国特色社会主义思想武装头 理中央事权权威。坚持严格执勤执法， 制度，知行合一，当好表率；要严于律己， 范围。各有关部门完成与出入境证件 法违规办理各类业务。推动出入境证件
隶干部；坚持稳中求进，总体实行职务平 脑，深入学习领会习近平总书记在全国 守土尽责，认真履职。坚持效率与公平 清正廉洁，树立正确的权力观、地位观、 身份认证服务平台的对接并提供相应 便利化应用是国家移民管理局主动服务
移保持稳定，适当交流轮岗激发活力，倾 公安工作会议上的重要讲话精神，坚决 统一，把打击犯罪同保障人权、追求效率 利益观，带头遵守廉洁自律准则、中央 服务后，港澳居民、华侨持出入境证件 国家全面对外开放战略、支持促进粤港
斜照顾艰苦边远地区优秀干部。局党组 彻底干净肃清周永康、孟宏伟等流毒影 与实现公正、执法目的与执法形式有机 “八项规定”及其实施细则精神，形成以 可享受与内地居民持身份证同样的网 澳大湾区建设发展、深入推进“互联网+
多次专题研究，反复沟通酝酿，充分考虑 响，确保思想上绝对纯洁；加强组织领 统一起来，工作中将服务重心更多地向 “关键少数”带动“绝大多数”的良好局 上和自助服务便利。今后，该项认证服 政务服务”改革的一项重大创新举措，将
各方面因素，紧密结合国家移民管理机 导，坚决贯彻党管干部原则，贯彻新时期 遭遇突发变故群体、困难弱势群体、重点 面。 （下转第三版） 务还将逐步扩大到其他出入境证件，最 进一步提升港澳居民、华侨的获得感、幸
终实现全部出入境证件的便利化应用。 福感、安全感，更多更好地鼓动吸引境外
据了解，10月份起，出入境证件将成
国家移民管理局定点扶贫工作领导小组会议强调 为各类政务服务平台、公共服务平台及 人才参与经济、科技、教育、文化等领域
创新创业，有力推动国家经济社会发展。
教育部、工业和信息化部、公安部、人
把好事办好实事办实 确保贫困户真正受益 互联网应用端注册登记和使用的有效身 力资源社会保障部、交通运输部、卫生健
份证件选项，满足各领域“实名”“实人”
“实证”认证需求，为在境内的港澳居民、
华侨持用出入境证件办理各类社会事 康委、税务总局、市场监管总局、国务院侨
办、铁路局等部门和各省区市有关部门负
本报讯 徐继发报道：5 月 10 日上 总书记在重庆主持召开解决“两不愁三 题，加快推动定点帮扶项目落地见效。 提出意见建议，帮助制定规划，帮助审 务，提供更多网上办理和自助办理的便 责同志，部分国有商业银行、电信运营商、
午，国家移民管理局定点扶贫工作领导 保障”突出问题座谈会上的重要讲话精 对已经确定的危房改造、结对帮扶、务 核工作计划，帮助组织发动力量，帮助 利。港澳居民、华侨持出入境证件可在 互联网代表企业等有关人员参加推介
小组召开会议，研究部署相关工作。公 神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 工就业、基层干部培训、大货车驾驶员 推进项目落实。要认真检查督促落实 网上或自助办理社保、工商、税务、交通 会。会上，国家移民管理局通报了出入境
安部副部长、国家移民管理局局长、局 做到“两个维护”，进一步强化定点扶贫 培训等帮扶项目，开列任务清单，细化 党中央扶贫政策情况、扶贫项目进展情 等基本公共服务事项，办理就医挂号、购 证件便利化应用前期工作情况并就下步
定点扶贫工作领导小组组长许甘露出 工作紧迫感、责任感。要深刻学习领会 量化目标进度，加快推动落实。要抓紧 况、有无违反群众纪律和廉政纪律情 买保险、考试报名、共享单车等民生服务 工作做出部署，国务院港澳办、人民银行、
席会议并讲话。副局长、局定点扶贫工 习近平总书记关于“脱贫攻坚战进入决 推动危房改造项目，协调督促三江县尽 况，切实把纪律和规矩挺在前面，严防 事项，办理银行、证券、手机开户和即时 银保监会、民航局、铁路总公司主管部门
作领导小组副组长李裕禄、赵昌华出席 胜的关键阶段”重要论述，以开局就是决 快提出改造方案，注重工程效率和质 发生违规违纪问题。 注册开通网络支付等金融理财事项，内 负责同志分别介绍了相关情况。
会议，局定点扶贫工作领导小组成员司 战、起步就要冲刺的信念信心，切实担负 量，加强资金监督管理使用，切实把好
委和相关处室负责人参加会议，国家移 起定点帮扶三江县脱贫攻坚的政治责 事办好，把实事办实，确保贫困户真正
民管理局驻三江扶贫工作顾问张其武 任。要深刻学习领会习近平总书记关于 受益。要建立工作调度制度，公安部领 听党话、跟党走，旗帜鲜明讲政治
同志列席会议。 “一鼓作气顽强作战，不获全胜绝不收 导每月、国家移民管理局领导每两周召
会议听取了前期工作情况汇报，研 兵”的脱贫攻坚号令，按照局党组“三项 开一次调度会，跟进掌握扶贫工作进展
究审议了帮扶三江县贫困户危房改造项 措施、五大工程”任务部署，坚持精准见 情况，检查督导落实效果。 ——一论学习贯彻习近平总书记全国公安工作会议重要讲话精神
目、培训三江县基层干部、结对帮扶三江 效，加大帮扶力度，主动担当作为，扎实 会议要求，要充分发挥扶贫专班作
县贫困学生等事项，对加快推动落实定 推进精准扶贫各项措施，确保如期帮助 用，上下联动形成工作合力。扶贫专班 本报特约评论员 回金田
点扶贫各项任务作出了部署安排。 三江县完成脱贫攻坚任务。 要协助三江县委县政府统筹和领导前
会议指出，要深入学习贯彻习近平 会议强调，要抓住重点和突出问 线扶贫工作，主动开展调查研究，积极 一代人有一代人的使命，一个时期 情况下都坚决听从习近平总书记的号令和 一级做给一级看、一级带着一级干。当前，
有一个时期的奋斗目标。习近平总书记 指挥，坚决执行党中央的指示和决定。 正是各级班子选配的关键期，各级党组织
在全国公安工作会议上的重要讲话，明 听党话、跟党走，旗帜鲜明讲政治，必 要严格按照新时期好干部标准，把是否对
确了新时代公安工作的大政方针，指明 须始终坚持思想建警不动摇。习近平总 党忠诚老实、是否具有强烈的“四个意识”
边境突发风雪 营救被困牧民 了新时代公安工作的前进方向，是做好 书记强调，革命理想高于天。有了坚定的 作为第一位的标准，强化政治把关和政治
边境突发风雪 营救被困牧民
新时代公安工作的根本遵循和行动指 理想信念，就能坚持正确政治方向，做到 素质考察，选好配好各级领导班子和领导
南。当前和今后一个时期，深入学习贯 “风雨不动安如山”。深入学习贯彻习近 干部，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
彻习近平总书记在此次会议上的重要讲 平总书记重要讲话精神，必须强化全警教 听党话、跟党走，旗帜鲜明讲政治，必
话精神，是全国移民管理系统各级党组 育，突出思想建警，切实用习近平新时代 须始终坚持狠抓落实不动摇。当前，世界
织和全体民警压倒一切的政治任务。 中国特色社会主义思想武装全警头脑、指 正处于百年未有之大变局，国家移民管理
习近平总书记在会上强调，要从 导具体实践。当前和今后一个时期，要按 事业政治性强、政策性强，直接影响或牵
政治上建设和掌握公安机关，引导全 照中央要求深入开展“不忘初心、牢记使 动国家外交大局，必须确保以习近平同志
警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 命”主题教育，深化“践行新使命、忠诚保 为核心的党中央的意志在国家移民管理
做到“两个维护”，始终在思想上政治 大庆”实践活动，教育全警经常对照党章 事业中得到坚决体现。这就要求我们要
上行动上同党中央保持高度一致。要 党规党纪，检视自己的理想信念和思想言 完善各种制度机制，严格执行中国共产党
实现这一目标，必须坚决做到听党话、 行，永葆政治本色，牢固树立正确的世界 政法工作条例、重大事项请示报告条例，
跟党走，旗帜鲜明讲政治。 观、人生观、价值观，切实筑牢信仰之基、 按照规定程序，全面、如实、及时向党中
听党话、跟党走，旗帜鲜明讲政治，必 补足精神之钙、把稳思想之舵，以思想上 央、公安部党委请示报告报备有关重大事
须始终坚持“公安姓党”不动摇。公安机 的高度团结统一保证行动上的坚定有力。 项，确保政令警令绝对畅通。同时，要强
关是人民民主专政的重要工具，党对公安 听党话、跟党走，旗帜鲜明讲政治，必 化从严治警，开展经常性的“政治体检”，
5月14日，新疆哈密前山乡突发暴风雪，多名牧民被困。接警后，哈密边境管理支队前山边境派出所 工作的绝对领导是根本政治原则。公安 须始终坚持党管干部不动摇。习近平总 严肃查处违反政治纪律行为，驰而不息
立即组织警力救援，将被困牧民及200多只羊成功救出。 张 辉、记者张 佳 摄影报道
机关首先是政治机关，政治性是第一属性， 书记强调，要坚持党管干部原则，按照新 加强作风建设，坚决反对有令不行、有禁
讲政治是第一要求。作为公安机关的重要 时期好干部标准，选好配强各级公安机关 不止；坚决反对上有政策，下有对策；坚
12本护照５小时跨国回归原主 国。根据规定，未持出入境证件的旅客在 组成部分，毫不动摇地坚持党对移民管理 领导班子和领导干部。国家移民管理事 决反对表态多调门高、行动少落实差，坚
旅行团乘坐的航班已于一小时前离开中
抵达境外时会被拒绝入境并遣返回国。 工作的绝对领导，关系到国家移民管理事 业是新时代全新的事业，各级班子特别是 决彻底肃清周永康、孟宏伟等流毒影响，
合肥边检站成功避免一起可能发生的旅客遭遣返事件 形势紧迫，该站立即将情况向航空公 业的兴衰成败。国家移民管理系统各级党 领导干部肩负着党和人民的期待重托，承 切实把党的绝对领导、全面领导落实到
司反馈，进而联系确定负责此次旅行的旅 组织特别是全体民警必须不断提升政治 担着中华民族伟大复兴的历史担当，肩负 国家移民管理工作和队伍建设的各方面
本报合肥 5 月 13 日电 通讯员薛 们的旅行差点泡汤，甚至可能遭到遣返。 行社，并第一时间把护照交给当事旅行 站位，坚决维护习近平总书记党中央的核 着答好第一份卷子、系好第一粒扣子的神 全过程，确保党的路线方针政策和各项
傲杰报道：欢天喜地出国游，不料中途 5月8日，合肥边检站民警在机场出 社，建议旅行社派人搭乘最近出发的航 心、全党的核心地位，坚决维护党中央权 圣责任。深入学习贯彻习近平总书记重 重大决策部署得到不折不扣贯彻执行。
遇阻，沮丧彷徨时又峰回路转，愉快旅 境大厅执行监护勤务时，发现候机厅洗手 班，带着 12 本护照紧急飞往泰国普吉 威和集中统一领导，坚决服从党的命令， 要讲话精神，坚持党管干部的原则不动摇， （作者单位：河北出入境边防检查总站）
程终于重启。旅程曲折离奇的 12 名游 间内有一个遗失的白色手提袋，里面有12 岛。最终，滞留在泰国普吉岛入境大厅的 听从党的指挥，自觉做到忠诚核心、拥护 通过切实可行的举措教育引
客，昨天下午从泰国普吉岛返回安徽合 本已办理完出境手续的中国普通护照和 12名中国公民，在焦急等待5小时后，终 核心、跟随核心、捍卫核心，始终从思想上 导各级领导干部身体力行，以
肥，刚下飞机就激动地向执勤的合肥出 出入境材料。经核实，12本护照全部属于 于收到自己的护照。一起可能发生的旅 政治上行动上同以习近平同志为核心的党 上率下，形成“头雁效应”，全
入境边防检查站民警致谢。几天前，他 一个前往泰国普吉岛的旅行团，而此时， 客遭遣返事件，就这样被成功避免。 中央保持高度一致，确保在任何时候、任何 体民警才会自觉看齐、对标，
