Page 26 - 中国出入境观察2023年总第011期

A UO

特朗 政府移民政策新动向及其前

□ 文 / 陈积敏

移民问题一直是美国社会关注的焦点议题。据盖洛普 2019
年 7 月发布的民调显示，在美国人最为关注的前三大议题中，移
民问题位列第一，占比高达 27%，比位列第二的政府领导力议题
高出 4 个百分点。美国人之所以如此关注移民问题，除了该议题
陈积敏 关涉到他们的切身利益之外，政治生态是一个重要影响因素。毫

无疑问，移民问题已经成为一个常态化的政治议题，民主、共和
陈积敏，法学博士，中共中央党校（国家 两党均给予高度重视，且根据各自的政策偏好来塑造社会舆论与
行政学院）国际战略研究院世界思潮研究所副 公众认知。此外，美国移民政策体系的僵化与滞后也是造成其长
所长、副研究员，现挂职任山东莱州市委常委、 期被关注的一大原因所在。目前，美国两党对于改革移民政策体
副市长。主要研究方向包括美国国家安全战略、 系存有共识，都认为现今的美国移民政策不能够适应形势需要，
美国外交与中美关系、国际移民，主持国家社 是“断裂”的、失能的体系。然而，双方对于移民政策改革的路径、
会科学基金等多项课题，在《现代国际关系》《外 重点等存在明显分歧。概言之，这主要体现在移民权利与边界管
交评论》《学习时报》等期刊、报刊上发表论文、 控两个方面。民主党主张，美国应该坚持自由主义移民政策，一

评论 100 多篇。著有《非法移民与美国国家战略》 定程度上增加合法移民以及难民接纳的比例，对于符合条件的非
《霸权护持与后危机时期的中美关系》《国际非 法移民提供临时性合法身份。共和党则主张限制性移民政策，将
法移民治理比较研究》等。2017 年获中央党校 边界管控作为优先事务，严厉打击非法移民，减少难民接纳比例。
青年教师教学创新优秀奖，2018 年获中央党校 他们甚至考虑修改出生公民权的条款，并意图在 2020 年人口普
（国家行政学院）研究生课程创新优秀奖，2019 查中列入有关移民身份的问题，以此来达到压缩非法移民存量的
年获中央党校（国家行政学院）科研创新优秀奖。 目的。当然，这其中也有政治因素的考量。美国众议院议席的分
24