Page 71 - 中国出入境观察2023年总第011期

IU JI UI U

条件限制，申请场所狭小拥挤，人员声音嘈杂，办理
秩序不严整。我曾接待一位来省厅加急办理证件的申
请人，他告诉我，他要去东南亚国家办理遗产继承手
续。申请护照时，相关部门让其多次提交各种材料，
往返奔波，耗费了很多时间、精力和金钱，等所有手

续都快办齐时，被继承人已进入弥留之际，所以继承
人必须要加快办理护照、申请签证，希望能在亲人去
世之前见上一面。自 2015 年起，我省居民凭身份证
即可申请护照且无须提交其他材料 ；国家移民管理局
2018 年 4 月 2 日成立后，立即推出了多项便民利民
政策举措，如出台办理因私出入境证件“只跑一次”
政策、“全国通办”举措等，为申请人节约了开支、
节省了时间和精力，极大地方便了申请人。
2015 年，江苏出入境管理部门在全省开展“优
精美高”窗口建设，打造 15 分钟办证便民服务圈，
共建成出入境办证受理点和信息采集点 450 余个，
数量居全国各省之首。此外，我们为有紧急事由需要
办理出入境证件的申请人提供绿色通道。我曾为台湾
西方国家二三百年的成长路程。它像一面镜子折射出 粉尘爆炸受伤学生的父母、为泰国沉船失事中国游客
中国越来越强的综合国力，充分体现了中国政府日益 家属等事由紧急的出入境证件申请人，多次加急办理
自信和不断开放的对外形象。 为紧急事由的出入境证件，申请人对我们为民服务的
首先，审批理念和制度不断完善。新中国成立 工作态度和高效务实的工作作风给予了高度评价。
后到改革开放前审批遵循从严把关的原则 ；改革开放 最后，护照防伪技术已达国际先进水平，护照“含
后重点是吸引优秀人才留在国内助力经济建设 ；90 金量”越来越高。为应对持用伪假护照偷渡等新问题，
年代中期全国统一公民因私出国护照申请和审批程 每次颁发的新版护照在防伪技术方面都有新突破。改
序，不断规范制度，减少随意性 ；2002 年，全国开 手工填写为打印、持照人照片加用防伪塑封膜防揭

始实施护照按需申领政策，我省在全国率先实现居民 换、加盖国徽印章、启用可供光电字符识别技术阅读
凭身份证和户口簿按需申领护照。以往我省居民申请 的机读码等，护照研制、印制水平和防伪技术含量大
护照，需要单位或户籍地派出所出具同意意见后才能 幅提升。电子普通护照内置储存持照人数字化个人资
申办，手续多，群众办理护照需要跑多个部门，很不 料、生物特征和护照信息的芯片，既存储了个人信息，
方便。为助推我省改革开放、大力发展外向型经济， 也满足了申请人实现自助通关的需求，极大地方便
经上级批准，2002 年初，我省进一步简化办理护照 了申请人。新中国成立 70 年来，中国护照在国际上
手续，省内居民凭身份证和户口簿即可按需申领护 的影响力日益增强。从 1985 年圣马力诺与中国签订
照。政策在南京、苏州、无锡三地实施后逐步在全省 互免签证的协议开始，截至 2019 年 2 月 1 日，共有
推开，此举得到了社会各界的普遍好评。 76 个国家（地区）对持普通护照的中国公民实施免签、
其次，程序和提交材料不断简化。原来申请需 落地签政策。
要提交个人信息资料、家庭成员情况、前往国邀请 我从工作至今，亲眼见证并经历了出入境管理
函、经济担保人情况、单位同意证明等多项材料，非 工作发生的巨大变化。这也从另一个方面映衬了新中
常繁杂。一个申请人的申请档案要订一大厚本，既给 国的不断发展强盛、人民生活的不断富庶充实。祝愿
申请人带来麻烦，也给存档工作带来不便。同时，受 新时代伟大的祖国更加繁荣昌盛、国泰民安。
69