Page 59 - 中国出入境观察2023年总第001期

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（三）未成年人办证做出两点调整 （四）政策调整的背景

（1）未成年人办证只需一位法定监护人到场同意 过去，在国外的中国公民主要以华侨为主，也

根据我国相关法律法规，未成年人申办护照时 就是在国外长期居留生活甚至是定居的中国人，我们
必须有法定监护人到场同意。调整前，我们要求父母 驻外使领馆的护照工作也主要是服务于华侨。但是，
双方必须同时到场。但随着时代发展，人员流动性增 改革开放 40 年以来，中外人员交流日趋频繁，中国
强，工作节奏加快，父母双方同时到场越来越难。比 护照“含金量”越来越足，除华侨外，还有越来越多
如母亲带着孩子在国外上学，父亲在国内，这种情况 的同胞走出国门经商、留学、探亲、访问等，虽然未
下父母双方同时到场确实比较难。 在国外定居，但也需在国外停留较长时间。中国驻外
调整后，未成年人向各驻外使领馆申办护照、 使领馆的护照服务也必须与时俱进，跟上时代的步
旅行证，只需一位法定监护人（父 / 母 / 其他法定监 伐，这样才能更好地服务于人民群众，让国家“放管
护人）到场并出具同意意见即可。护照是每位在国外 服”改革的成果走出国门，惠及海外同胞。
中国公民必备旅行证件，通过上述调整，未成年人在 此外，2016 年启用的“海外中国公民护照在线
国外申办护照将更为便捷。 预约系统”（网址 ：https://ppt.mfa.gov.cn），完成了
（2）统一未成年人申办旅行证材料 升级，增设了“护照办理进度查询”“收集领事服务
调整前，由于各国情况千差万别，驻外使领馆 评价”等全新功能。
受理未成年人旅行证申请时，要求提供的材料也不尽 增设“护照办理进度查询”功能，申请人可以
相同。这可能会让有些申请人感到困惑，网上还出现 在预约系统内获取实时的办理进度，系统还可将办理
了在不同使领馆办理旅行证的所谓“攻略”，这些攻 进度自动发送至申请人登记的电子邮箱。通过优化流
略有的是好心，但也有少数人借此谋利，甚至通过不 程，大幅缩短了取证时间——从之前的 15 个工作日，
实宣传以骗取“中介费”，损害申请人利益。 到最快一周左右。增设“收集领事服务评价”功能，
调整后，驻外使领馆将对未成年人申办旅行证 申请人办好证件后可以在线对使领馆窗口服务、业务
实行“全球通”——全球统一的材料标准，除首次 办理、办证环境等进行星级评价并留言提出意见建
申办的原则上应在出生国的中国使领馆办理外，其 议。大家的评价可以为我们在“互联网 +”的背景下，
他可向中国任一驻外使领馆或者驻香港、澳门公署 结合大数据分析，找准服务中需着力提升的环节提供
申办，如无特殊情况，各馆在受理后 4 个工作日内 了重要参考，为下步改进工作明确方向。
即可发证。 （据 2018-12-29《央视网》 晓雨整理）

（同题漫画）
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