Page 35 - 中国出入境观察2019年总第010期
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高坛阔论
GAO TAN KUO LUN
春风浩荡时 朝阳喷薄出
——国家移民管理工作未来展望
□ 文 / 张保平 图 / 钱 程 康宇鹏
国家移民管理局的正式成立，标志着中 2018 年，中国成立国家移民管理局，标志着中
国在国家治理的历史上第一次出现了专责移 国移民管理体制发生重大变化。移民管理体制的变迁
民事务的政府机构。作为最为年轻的政府机 是中国社会和社会治理变迁的一个缩影，是中国深化
构之一，国家移民管理局成立以后，围绕 “放 改革开放的标志性成果之一。作为国家政府机构组织
管服” 改革，出台了一系列政策措施，受到 体系中年轻的成员，国家移民管理局一定会在不断战
了社会关注和好评，但是也面临着一些挑战。 胜挑战中前行，在改革中奋进。
我们有理由相信，未来的国家移民管理局一
定会有效应对这些挑战，进一步完善体制机 一、从无到有：国家移民管理局成立标志着
制，加强法制建设，构建移民法律体系，加 中国移民管理体制建立
强能力建设和人才培养，尽快建立起中国特 中华人民共和国成立以后很长时间，中国公民
色移民治理体系，积极参与国际移民领域全 出入境、外国人入出境数量不大，入境外国人的永久
球治理，为构建更加合理的国际移民治理体 居留、就业、留学数量更少，国家没有建立移民管理
系贡献中国智慧。 体制的迫切需求，因此，国家没有建立专门的移民管
理机构，与移民管理相关的事务由外交、公安等有关
管理机构实施管理。
改革开放以后，出入境活动大量增加，特别是
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