Page 49 - 中国出入境观察2023年总第003期

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刍议供给侧改革理念对打造“国门名片”的实践意义

□ 文 / 袁 伟 李方龚正

微博等软件上做出尝试。从发展前景上来看，移动 员。再次，目前，教育部等部委已派人赴驻外使领馆
客户端具有牢靠的技术支撑，可保证信息有效传播， 开展相关工作，公安部的警务联络官也在其中。国家
2018 年 6.5 亿人次的出入境流量也证明“中国移民 移民管理局的成立，使得与外交部、驻外使领馆开展
管理”具备成为“大品牌”的潜力。从运营基础上来看， 合作和专业人才的培养外派，拥有了更坚实的合作基
移民相关的旅游平台已较为成熟，如果国家移民管理 础和有力保障。
局能与这些平台合作，可在短时间获得较大“收益”。 具体来讲，在当前实践中，由于涉恐人员隐蔽
根据全国移民管理工作会议精神，笔者认为， 性和相关数据局限性，涉恐人员持用真实有效的出入
国家移民管理局可与交通运输部、国内外航空公司和 境证件入境时可能不会触发查控报警，一旦通关，后
支付宝等平台合作，建设面向全国、辐射全球、集中 果不堪设想。国家移民管理局外派签证官后，便可在
式、一体化、多语种、全时段的国家级移民管理资讯 入境人员抵达口岸前，将相关信息传回国内预判、对
服务平台。一是利用成熟的大平台和各大口岸这两个 其入境安全风险进行评估，以此延长审查评估时间，
阵地投放移动客户端信息引流，彰显移民管理系统以 降低风险。根据签证官传回国内的信息，国家移民管
人民为中心的新作为。二是完善页面布局和资讯推 理局可对重点人员先期预警定位，以便在其入境时重
送，稳固经常性群体，发掘潜在受众。设置出入境便 点检查。
利措施和线上咨询答疑、各国移民法律法规普及与实 此外，针对供给侧提供的高端供给不足、中低
时政策更新、前往国风土人情及注意事项、各国出入 端供给过多的问题，应建立健全岗位轮换制度，锤炼
境证件背后的小知识等栏目。三是设置国家移民管理 全能型检查员。笔者认为，根据许甘露副部长“争取
警察队伍建设板块，提高新时代新警种的社会关注 用一年左右的时间将全部检查员培养成全能型检查
度。可设置各个省市级移民管理局的链接，在客户端 员”的相关要求，应在各总站范围轮岗培训强素质，
开启时投放移民管理警察先进典型的“出入境温馨提 全国范围轮岗培训找差距，全球范围外派开眼界、扩

示”“政策解读”。 名声，构建移民管理特色教育训练体系。比如，结合
（二）树立全球视野，打造世界一流移民管理警 上述的海外签证官设想，挖掘优秀同志外派到驻外使
察队伍的“国门名片”。全国移民管理工作会议已发 领馆与外交部签证管理人员交流合作，实地培养跨文
出“积极参加联合国框架下移民事务合作，着力增强 化交流能力，提升签证管理和查验初审水平。
中国移民管理的话语权和影响力”的号令，目前来看， 由此可以看出，由需求侧出发倒逼供给侧的改
设立海外“签证官”的基本条件已然满足 ：首先，许 革，从人民群众的角度思考政府机构—民众的关系，
甘露副部长指出，随着我国国际影响力的扩大，我们 是一种“从群众中来，到群众中去”的理念。在供给
将深度参与移民领域国际和地区交流合作，需要在国 侧改革理念指导下，应从打造世界一流移民管理品牌
际组织、国际会议、外交场合有中国力量、中国声音， 的高度，革新供给方式，引领新型的政府机构——民
急需一大批懂政治、懂外交、懂业务、会外语、敢于 众的良性互动关系，提高供给体系的质效，才能让国
斗争、善于合作的驻外联络官、签证官。其次，从签 家移民管理局成为服务型政府机构的典范，让国家移
证官的人才储备和保障条件上来讲，随着边检事业多 民管理警察成为中国警察的标杆，让中国的大国形象
年建设发展，边检领域已拥有一批政治素质过硬、外 走向世界，名誉全球。
语水平较高、工作经验丰富、实战能力突出的边检人 （作者单位 ：湖北出入境边防检查总站）
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