Page 12 - 中国出入境观察2023年总第012期

高度宣传 深度报道
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聚
焦
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但珠澳“大通关”的发展速度远远超出人们的
想象。随着国家陆续出台 CEPA（《内地与澳门关于
建立更紧密经贸关系的安排》）、“自由行”等一系列
政策措施，内地庞大的商品、服务和旅游客源市场向
澳门开放。谁也没想到，仅过了不到 5 年，拱北口

岸新联检大楼就已迅速达到其设计的最大流量。每逢
节假日和周末，拱北口岸出境大厅呈饱和状态，口岸
硬件设施与快速增长的客流相比，显得捉襟见肘，力
不从心，处于超负荷运转状态。到了 2005 年，口岸
通关人数已经激增至 7500 万人次，日最高客流量接
近口岸设计通关量的 2 倍。
“每逢客流高峰期，旅客一波一波地进入查验
大厅，在通道前排起长队，每个人都探着脑袋等你
查验。旅客着急，我心里更着急，心想着大家出来
旅游一趟也不容易，不能让他们把时间都浪费在排
队上。”蔡奕平是拱北边检站二队的一名普通检查员。
也就是在那个时期的 2002 年，她创造了年查验旅
客54万人次的全国边检系统单警验放纪录，这个纪
录至今未被打破。
“周末和假期，每天都要上班，我们一个小组 12
个人负责 11 个岗位，在台上连续工作 2 小时才能下
来休息片刻，只够跑步去喝口水、上个洗手间。”拱
北边检站很多民警对此记忆犹新。长期的超负荷工
作，很多民警都患有肩周炎、腰椎病等职业病。
“能在三尺验证台上做一些有意义的事，我感到
很光荣。”蔡奕平这位“全国公安机关爱民模范”，道
出了大多数珠海边检人的心声，虽然辛苦，但他们无

怨无悔。
1999 年和 2019 年 旅客越多，越要保障口岸安全顺畅。那些年，
拱北口岸某一天
的 景 象。 据 统 计， 珠海出入境边防检查总站和拱北边检站顶住巨大压
1999 年 全 年 拱 北 人如潮涌，过关像串门 力，始终坚持以人民为中心的思想，竭尽全力满足群
口岸出入境人数
近 3000 万 人 次 ； “现在的通关速度真是超乎想象！以前拿本式的 众通关需求。查验通道不足就在大厅搭建临时验证
2019 年 1-11 月，
拱北口岸出入境人 回乡证过关，要录电脑，要盖章，时间比现在长多 台，利用旧车道改建临时查验厅 ；执勤队警力排不满
数约 1.32 亿人次。 了。”36 岁的澳门居民陈启泰回想起小时候跟父辈回 临时通道查验岗位，就采取出境与入境队错峰备勤、
内地探亲的往事，感慨万千。 滚动备勤以及延长下班时间等办法 ；大厅容纳不下那
历史的时针回拨到 1999 年，这一年 10 月 2 日， 么多旅客，就进行“截流”，实行“分段”验放 ；客
作为当时澳门连接内地的唯一陆路口岸——拱北口 流量实在太集中，就找大巴拉到横琴、湾仔等口岸进
岸新联检大楼正式启用，共建有 66 条查验通道，设 行分流……珠海出入境边防检查总站和拱北边检站
计日通关流量 15 万人次，预计可以满足未来 10 年 通过不断挖掘内部潜力，优化执勤方案，改善通关环
至 15 年的通关需求。 境，逐步缓解了口岸通关压力。但是，要从根本上满
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