Page 79 - 中国移民管理报第一季度

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责任编辑:夏 飞 实习生:林鑫轩 尹圣林 刘姝梦 版式设计:仕 谦 基层一线
2019年3月12日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216

序、模式、机制”4 个关键点，现场议政解决 13 的妻儿。
个需要整改优化的问题，确保决策部署更加 “久久为功”担当作为
为有源头活水来 吴 志 改革转隶以来，该站民警勇于担当、守土 治水，既要有智慧，更要有担当。20 年
莆田边检站借鉴木兰溪治 对路，履职服务更具实效。

尽责，出入境船舶验放量以10%的幅度增长，
任干，累计投入近 50 亿元，沿河两岸风景如
在福建省口岸办通关便利化测评中获评“工 来，木兰溪防洪工程及生态治理一任接着一
木兰溪，福建省内六大重要河流之一，莆 作促进奖”，促使莆田港东吴港区扩大开放顺 画，形成65平方公里的城市绿心。实践表明，
田的“母亲河”，流域面积 1732 平方公里。曾 利通过国家级验收。 形成一套符合实际的推进机制，是确保工作
几何时，木兰溪是福建省唯一流经省辖城市而 “以人为本”便民利民 常抓不懈的根本。
未设防的单独入海河流，一度洪涝灾害频繁。 今年来，莆田边检站借鉴“一步一个脚
在福建工作期间，习近平同志多次关心、调研 借鉴木兰溪治理坚持造福大众的人民 印、积小胜为大胜”的木兰溪治理理念，坚
木兰溪治理工作。如今的木兰溪沿线，不仅有 观，莆田边检站党委意识到，口岸管控和服务 持地方经济发展到哪里，边检服务就跟进
万亩良田，还建起了图书馆、博物馆等公共设 也要遵循“以人为本”这一核心，以群众满意不 到哪里，在口岸构建“马上就办”服务体系，
施，木兰溪也获评“全国十大最美家乡河”。 满意为标准，最大限度维护群众的合法权益。 积极跟进口岸发展规划，协调推动秀屿老港
履行新使命，开启新征程。今年来，厦门 莆田市是海上和平女神妈祖的故乡，已 区和东吴作业区升级完善口岸封闭设施建
理理念 出入境边防检查总站莆田出入境边防检查站 与 27 个国家和地区的 50 多个港口通航。今 设，靠前指导东吴商务大楼边检执勤用房、
石门澳产业园对外开放码头建设，进一步优
年来，该站全面推进“互联网+边检”服务体
借鉴木兰溪治理的“活水”文章，以改革转隶
日前，新疆阿勒泰边境管理支队哈巴河边境管理大队针对辖区实际，
为契机，围绕出入境领域“放管服”改革，创新 系建设，按照“大数据、大联动、大服务”理 化勤务模式，合理运用国际海上航运 ISPS 规 组建了护边员大队骑兵中队。图为 3 月 6 日，该大队民警带领骑兵中队开
服务思路，制定便民举措，一张蓝图绘到底， 念，积极推进“智慧边检、数据边检、效能边 则、国际 SOLAS 公约、诚信管理机制等，实 展边境踏查，确保全国两会期间边境辖区安全稳定。 记者潘兴强 摄
， 为对外开放口岸大发展注入新动力。 检”建设，探索人脸识别、人机对讲、生物技术 现依靠船方自我管理、边检机关督促监管
推进中心工作创新开展 等现代科技应用和创新创优边检服务的融合 的良性运转。
“俯下身子”谋篇布局
同时，该站充分发挥莆田与台湾的地缘
之路。 优势，对于来港台湾货（渔）船，区分台轮停泊 利用“学习强国”平台学习宣传两会精神
木兰溪防洪问题，牵动着时任福建省领 围绕出入境领域“放管服”改革，该站全
导习近平同志的心。他为此倾注心力，曾在 面落实应用“单一窗口”，打造“多元化需求、 点地理位置和查验现场条件，采取网上申报、
短短 2 个月时间内 3 次来到木兰溪防洪工程 一体化服务”模式，推出多项降低门槛、优化 到港纸质申报、到港电子申报等灵活方式开 本报讯 卢海旋报道：当前，正值全 会精神。此外，民警还在“学习强国”平
现场，调研指导解难题。1999 年 12 月 27 日， 流程、简化手续的便民利企措施。 展边防检查。 国两会召开，为更好地学习宣传两会精 台搭建与服务对象的学习组群，精选两
天寒地冻时节，习近平同志参加水利义务劳 立足国际国内移民管理新形势，用新思 窥一斑而知全豹，一幅“履职尽责、守土 神，让广大民警、服务对象及时了解两会 会热点资讯，通过学习组群分享、交流学
动，在现场挖土、装土，为木兰溪防洪工程开 路、新举措服务新发展。国际航行船舶船员 负责”的画卷渐次展开。2 月 25 日，装载 7 万 最新动态，连日来，珠海出入境边防检查 习资料和心得体会，增进与服务对象的
工奠基。 大多常年在海上漂泊，阖家团聚成为奢望。 多吨煤炭的意大利籍“快航”轮，在“即报即 总站茂名出入境边防检查站利用“学习 沟通交流，形成了良好的学习氛围。
千事万事，只要脚踏实地去做就能成 今年春节，该站打造船员家属“探亲快速通 检、即靠即作”的快速验放模式下，“零等待” 强国”平台学习宣传两会精神。 “通过‘学习强国’及时了解党和国
事。今年1月1日，原莆田边防检查站官兵集 道”，提前收集预计登轮探亲人员数量、时间， 靠泊莆田港国投码头10号泊位卸货。这得益 该站结合勤务实际，及时组织执勤 家大政方针，掌握两会最新消息，太方便
体转隶为移民管理警察。该站党委“一班人” 为探亲家属全天候优先办理登轮手续，最大 于该站促成莆田市人民政府正式发布《莆田 民警登上船舶、走进港区、前往企业，向 了！”“盛港一号”船长陈国强感慨。
— 积极践行木兰溪治理理念，发挥群策群力作 限度减少办证等候时间。 口岸边防检查限定区域分级管理办法》，该办 出入境船员、码头员工和代理公司人员
— 用，深入偏远的秀屿、东吴港区执勤点，围绕 2月3日，中国香港籍“广利海”轮驶入莆 法也是福建省首次以地方政府行政规章形 宣传两会精神，帮助服务对象下载注册
新时期口岸管控、队伍管理、基础工作等阶段 田港罗屿码头，在海上漂泊了半年有余的“广 式，对口岸限定区域管理进行规范，并与国际 “学习强国”软件，指导他们通过阅读文
性、倾向性重大问题谋篇布局，聚焦“能力、程 利海”轮船员高亮，高兴地等来登轮团聚过年 惯例“接轨”。 章、观看视频、留言评论等方式，学习两

处突演练“暴徒”取胜，有料！ 会精神宣传队”，采取乘车、骑马、徒步等方式，深入边境一线执勤点、 入境边防检查站民警利用执勤间隙，与服务对象共同学
全国两会期间，江苏出入境边防检查总站南京港出
3 月 7 日，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州边境管理支队组建“两
放牧点，向牧民、护边员宣讲全国两会精神。 吴明贤 摄 习两会精神。 通讯员贾子扬 摄
本报讯 张相俊、实习生刘姝梦报 边检民警联合码头保安有效反击，终于
道：3 月 1 日，深圳出入境边防检查总站 将“暴徒”制伏。由于民警在演练中被对
大铲湾出入境边防检查站开展了一场别 方压制，并被“记者”拍下影像，此次演练
开生面的反恐处突演练。与以往民警战 评判结果为“暴徒”取胜。
无不胜的情形不同，此次演练评判结果 这正是该站针对以往“民警必胜、
居然为“暴徒”取胜。 ‘暴徒’必败”演练模式弊端，探索开展处
演练中，两名“暴徒”潜入港区闸口， 突演练的新方法，旨在引导民警摒弃“一
控制住几名值守保安，随后掏出反动标 片大好”的麻痹思想，切实提升处置口岸
语呼喊示威。边检民警发现后，立即组 突发事件实战化水平。“真正的暴徒不会
织人员进行处置，但“暴徒”并没有束手 按照我们预期的那样，被轻易打败。”参
就擒，反而掏出武器和手铐，将民警控 与演练的民警顾敏山说，演练的胜败不
制、挟持，这一景象还被一名路过的“记 是关键，关键是在胜利中寻找问题，在失
者”拍照录像。随着支援力量陆续到达， 败中总结教训，在解决问题中积累提升。

靠前服务远洋渔船，暖心！

本报讯 唐发光、王达成、实习生林 理、突发事件处置等方面存在诸多问 学习宣传
鑫轩报道：“感谢你们的及时帮助，为我 题。眼看就要影响船舶正常靠泊作业，
们减少了十余万元的作业成本。”“没有 该站民警主动上前帮助，牵头召集船方
你们帮忙协调和现场指导，我们会多花 代表、代理人员、码头安保公司工作人员 两会精神
费两三个小时的作业时间。”“边检机关 现场协商解决分歧问题，节省三方各自
真是企业的贴心人。”……3月6日，厦门 协调会商时间。同时，结合安保工作经验，
出入境边防检查总站海沧出入境边防检 协助制定现场处置工作方案，并在联检
查站第四警务责任区民警多次收到码头 大厅开通“快速办证”通道，加班加点为
安保、代理人员的感谢信息。 100多名作业工人办理登轮证件。
该站民警到口岸走访时了解到，3 渔船靠泊当天，该站增派现场执勤
月 4 日下午，海沧海隆码头将首次靠泊 警力，增设上下外轮人员人证核对专用
满载近万吨的远洋捕捞渔船，届时需要 通道，加强码头进出港区人员、车辆核查
百余人的装卸工人轮班登轮作业，装卸 力度，在确保口岸管控措施落实到位的
时间长、作业人员众多、安全管理压力 同时，帮助企业维持现场秩序，有效节省
大，现场各环节协调、作业人员进出管 了作业时间成本。

孩子尾随母亲通关，违法！

本报讯 张子恒、林必达、实习生张 于不顾，几分钟后竟“另辟蹊径”，偷偷带
霄报道：“没想到自己的一时冲动，竟然 着儿子来到自助通道前，拿自己的通行证
带来这么严重的后果。”接受边检处罚后 刷开闸门，迅速拉着儿子进入通道，企图以 3 月8 日，辽宁出入境边防检查总站和尚岛出入境边防检 3月5日，内蒙古锡林郭勒边境管理支队民警深入辖区，与牧民
的旅客麦女士十分后悔。 尾随的方式避开民警监管，偷渡至澳门。 查站开展民警辅导员进校园宣讲全国两会精神活动，引导孩 群众共同观看十三届全国人大二次会议直播盛况，第一时间了解
3 月 5 日下午，麦女士带着 11 岁的 然而，在麦女士和儿子踏入闸门的 子们关注国家大事，培养爱国情操。 孙模同、桂子云 摄 国家发展方针政策。 格日勒朝克图、任利勇 摄
儿子经广东珠海拱北口岸出境。在人工 一瞬间，执勤民警立即上前予以制止，当
查验通道接受检查时，珠海出入境边防 即指出两人同时进入闸机是逃避边防 ﹃
检查总站拱北出入境边防检查站民警 检查的违法行为。在查明小袁的通行 有太阳能电池板的警灯。 — 外人员偷渡入境后，借道 他们在田湾村至南浦河路段开展夜间
发现麦女士儿子小袁的通行证上没有 证无有效签注后，民警第一时间向当值 杨桂开 一座小楼、一面红旗、 国门 — 金厂、小坝子前往内地非 巡逻查缉时，查获涉嫌走私活体无主水
赴澳门签注，于是告知麦女士需带儿子 队领导报告。由于小袁未满14周岁，故 一个警灯，不仅彰显了“国 探访云南文山边境管理支队小白河执勤点 法务工时有发生，边境管 牛16头。
到公安机关出入境管理部门办妥赴澳门 拱北边检站根据有关法律规定，决定对 全国两会召开前夕，笔者从云南文 门”第一道防线的威严，也 控压力有增无减。2 月 14 当天下午，小坝子边境派出所值班
签注后方可出境，并将母子俩带回珠海 其不予行政处罚，责令监护人加以管 山壮族苗族自治州马关县马白镇出发， 有效震慑了妄图走私、偷 日 23 时许，执勤点民警在 民警利用视频监控系统开展巡查时，发
方向，作退回处理。 教；麦女士则因协助他人逃避边防检查， 前往文山边境管理支队 15 个固定执勤 渡的不法分子。 田湾村白家湾岔路口开展 现多人分批次徒步赶着水牛从边境一侧
一心想出境的麦女士置民警的劝说 被依法处以2000元罚款。 点中位置最偏远、环境最艰苦、任务最 这时，空气中飘来一 ﹄ 定点查缉时，就查获非法 向小坝子镇方向行走。22时许，执勤点
繁重的小坝子边境派出所小白河执勤 股浓浓的香味。“这里条件 第一道防线 入境人员9名，扣押涉案车 民警在南浦河一电站附近的小路旁，成
点，探访坚守在这里的移民管理警察。 简陋，今天这顿饭就当是 辆1台。 功截获这批水牛。由于小路杂草丛生，
瞒天过海走私奶粉，没门！ 伸，越往前走，路况越差，天气也越闷 体验生活了。”张林递过一 路上，作训服上沾满了苍 且天黑下雨，赶牛人弃牛逃离现场。经
一路上，蜿蜒的山道向大山深处延
穿行在荆棘密布的山
清点，共有涉嫌走私活体水牛16头。
盒方便面和两根火腿肠，
热。不知穿过了多少个山头，绕过了多 笑呵呵地说，因为路途遥 耳子。山路尽头，小白河 王华接过话茬说，在执行一次重大
本报讯 于 涛、记者由永怀报道： 向行驶，而是快速驶离港口。发现这一 少道急弯，在颠簸了 3 个多小时后，终 远、天气炎热，蔬菜肉食补 河谷就在眼前，险峻的大 安保任务期间，他和同事们在执勤点待
3 月 10 日，记者从山东出入境边防检查 情况后，值班民警迅速通知巡查科，巡查 于来到位于小坝子镇田湾村的小白河 给困难，吃方便面是常有 山耸入云霄，火辣辣的太 了 3 个多月，手机信号不好、人烟稀少、
总站获悉，龙口出入境边防检查站近日 民警跟随视频监控轨迹在港区附近一家 执勤点。看了一眼仪表盘，海拔高度已 的事。 阳炙烤着河边的一大片荒 基本与外界隔绝，这些困难他们都能克
成功破获一起涉嫌走私奶粉案，现场查 超市外找到这辆面包车。 从 1300 多米下降到 240 米。因为海拔 简单吃完午饭，王华 地，犹如蒸笼。 服，但有时父母生病不能照顾，小孩成
获奶粉57罐，涉案金额1.2万余元。 此时，嫌疑人正往超市储物柜存放 差异太大，笔者耳朵里嗡嗡直响。 带着辅警穿戴好防护装 为有效打击违法犯罪 长不能陪伴，这些对家人的亏欠，始终
3 月 1 日 8 时许，龙口边检站监控室 奶粉，民警当场在面包车和部分储物柜 此时已过中午，执勤点民警王华带 具 ，前 往 小 白 河 河 谷 巡 行为，给边民营造一个安 是心里无法迈过的坎。
值班民警进行视频监控巡查时发现，停 内查获国外品牌奶粉 30 余罐。清点数 着实习民警张林和 4 名辅警走过来，敬 逻。王华边走边介绍，这 定祥和的生活环境，无论 “参加工作 18 年了，今年第一次回
靠在 19 号码头的中国籍“荣海”轮梯口 量后，民警发现已查获的奶粉数量明显 礼、握手，分外热情。“走了这么远的山 个执勤点位置比较特殊， 寒来暑往，不管烈日暴雨， 家过春节，陪了家人几天，他们挺高兴
处，一辆面包车形迹可疑。 少于视频监控中看到的数量，判断嫌疑 路，饿了吧？我们这里条件艰苦，中午 是一条 Y 字形河道的交叉 执勤点民警们经常要执行 的，我工作的劲头也更足了！”说完，王华
“这艘船是早上靠泊的，有车辆接船 人已经藏匿了一部分，但其拒不承认。 只能将就吃点。”说完，王华带着笔者一 处，地跨马关县金厂镇、小 设 伏 堵 卡 、巡 逻 封 堵 任 带着辅警沿着河堤继续巡逻。看着他们
员来办手续很正常，但这辆车停在船边 随后，民警找到超市负责人，要求其 行朝执勤点警务室走去。 坝子镇和新马街县三地， 务。有时，深更半夜猫在 走远的背影，笔者不禁感叹：是他们默默
的时间很短，船员抱着箱子和背包上下 将全部储物柜打开，又查获同样包装的 警务室是一幢新建的二层小楼，蓝 对岸金厂镇地界设有互市贸易点，中越 草丛里，一守就是一整夜，吃喝拉撒睡， 无闻地坚守，才换来岁月静好。
好几趟，只装货物不上人，十分可疑。”值 奶粉20余罐。铁证面前，嫌疑人承认了 白相间的外墙，房前屋后被浓郁的翠绿 两国边民探亲访友、互市贸易频繁，加 全部就地解决。 此时，远处的山上，几株木棉傲然
班民警分析道。 涉嫌走私奶粉的事实。执勤民警将涉事 围绕着，从远处看还以为是一座山间小 之中越两国一衣带水，边界没有天然屏 “虽然很辛苦，但每次抓获偷渡分 挺立，花红似火。王华和同事们正像那
于是，民警利用视频监控展开追踪， 车辆和奶粉予以扣押，连同嫌疑人一起 别墅。前坪里，旗杆上一面鲜艳的五星 障，涉边类违法犯罪活动较为突出。 子或查获走私货物，都很有成就感！” 一朵朵木棉花，将人生最美好的青春绽
发现这辆面包车并没有往勤务指挥室方 移交海关部门。 红旗迎风招展。旗杆旁边，立着一个带 王华告诉笔者，春节过后，少数境 身后的张林插话说，3 月 5 日 22 时许， 放在这山间河谷。