Page 83 - 中国移民管理报2019年第二季度
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2019年6月11日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-66265939
面对新形势、新任务、
建设、边境突出问题整治等
刀在石上磨 坚定不移推进强警兴警落地生根 新挑战，必须坚持把队伍建 着力加强新形 扫黑除恶、立体化防控体系
设摆在根本性位置来抓，大
重点任务，以实际行动体现
对党的无限忠诚和对移民
力推进革命化、正规化、专
业化、职业化建设，为切实 管理事业的高度负责。
● 新疆边检总站党委理论学习中心组 履行好新职能、新使命提供 在增强本领、严管厚爱
坚强保证。笔者结合工作 中锻造素质过硬队伍。锻
习近平总书记在全国公安工作会议 增强忧患意识、强化斗争精神、提高斗争 快、要求过急“五多四过”的风气刹下去，确 坚定不移落实从严治警，锻造“纪律 实际，就如何加强新形势下 造过硬队伍，要聚焦“四化”
上的重要讲话，为新时代移民管理工作 本领，坚持和传承好我党多年实践形成 保基层集中精力干事业、保稳定。 严明”的过硬队伍。持之以恒推进全面从 基层队伍建设，谈几点粗浅 目标，重点是提高素质、增
指明了前进方向、提供了根本遵循。作 的群众工作优势和群众工作方法，更加 坚定不移加强科技兴警，提升“执法 严治警，努力锻造一支具有铁一般的理想 看法。 强信心，确保全警轻装上
为新疆第一代移民管理警察，我们要深 广泛地依靠群众、争取民心，进一步增强 公正”的整体效能。面对当今科技日新 信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬 在解放思想、凝聚共识 阵、从容应战。一是补齐能
入领会习近平总书记指示要求，用全国 各族群众对党和祖国的认同，切实扎牢 月异的发展态势，要把科技兴警作为事 本领、铁一般的纪律作风的高素质移民管 中坚定队伍前进方向。机 ● 势下基层队伍建设 力短板。没有金刚钻，揽不
公安工作会议精神武装头脑、指导实践， 边境政治安全篱笆。 业发展的重要支撑，全力助推移民管理 理队伍。要着力育警铸魂。把育警铸魂 构改革重塑，思想也必须跟 了瓷器活。树立“靠专业吃
推动移民管理事业蓬勃发展。 坚定不移推进改革强警，牢记“服务 工作质量变革、效率变革、动力变革。要 作为战略工程常抓不懈，紧密结合“不忘 着转变。一是靶向治疗，着 杨新党 饭、凭实绩立足”的理念，建
坚定不移抓好政治建警，保持“对党 人民”的宗旨意识。当前，改革正向纵深 注重打牢制度基础。从制度建设入手， 初心、牢记使命”主题教育和“践行新使 力消除思想认识障碍。当 立崇尚学习、鼓励学习、奖
人在事上练 忠诚”的政治本色。对新疆移民管理队 推进，在新体制逐步理顺、新制度逐步完 组建总站技术研发中心，成立大数据中 命、忠诚保大庆”实践活动，教育引导广大 “等待观望”徘徊心态、“甘 励学优等激励机制，重点抓
前，队伍中不同程度存在
好转改招录民警轮训培训
伍来说，最关键的是坚定政治信念。要
心建设专班，与各类科研机构、研发团队
善的过程中，要坚持以人民为中心，把“放
民警树牢理想信念、坚定改革信心、强化
时刻保持清醒头脑，始终把“对党忠诚”作 管服”改革抓牢做实。找准新疆移民管理 建立合作机制，出台交流学习、市场调研、 担当精神，主动迎接时代考验，以强烈的 于平庸”落后观念、“发展受 工作，使教育培训形成常
为“立命之本”，不断增强“四个意识”、坚 事业的新职能、新定位，扎实做好“30分钟 课题论证、定向研发等制度。结合“三定” 责任感、使命感和荣誉感，书写移民管理 限”“待遇下降”悲观心理等 态，自主学习蔚然成风，全
定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是 快速通关”、互市贸易、边境旅游及跨境经 工作，为科技信息化建设明晰职责定位、 事业时代华章。要严格队伍管理。以落 与新体制不相适应的思想 面提升全警专业素养。二
面对改革考验，要站在党和国家事业发 济合作等服务保障，投身边境辖区精准扶 留足发展空间，确保信息化建设高效快 实《国家移民管理机构内务管理规定》为 问题。消除民警思想结症、 是科学选人管人。按照依
展的全局来认识改革的重大意义，进一 贫工作，落实好公安业务“只跑一次”、户籍 速推进。要运用科技稳边控边。紧密结 抓手，正规秩序、规范管理，确保队伍管理 卸下心理包袱，必须深入细 事择人、人岗相适的原则，
步坚定改革信心、强化政治定力。最根 制度改革等“放管服”便民措施，真正让人 合新疆实际，以“智慧边境、数字边境”建 要求不松、标准不降；要从严从细抓安全， 致做好思想教育，引导广大 对在岗领导干部进行全面
本的是强化思想引领。要拿起习近平新 民群众得实惠。要坚持以稳定为中心，把 设为抓手，积极搭建边境智能管控和边 既要严管“人、车、枪、酒”、前出点位等传统 民警改革不改本色、换装不 “体检”，果断做好淘汰、调
时代中国特色社会主义思想这把“金钥 “维稳主业”抓牢做实。将“两个稳定”作为 检勤务综合应用平台，加紧建设北斗指 因素，更要将管理触角向婚恋交往、网上 换初心，始终以党和人民的 整工作，让“守摊子”“混日
匙”，充分发挥思想政治工作优势和基层 一切工作的出发点和落脚点，持续推进边 挥、可视化调度、视频监控联网等辅助支 赌博等非传统因素延伸，常态化开展好 事业为重，始终心无旁骛履 子”的人失去市场、丢掉位
党组织功能，扎实开展“不忘初心、牢记使 境管控、口岸查缉、反恐维稳等工作，强化 撑系统，研发应用智能感知、移动终端等 “两个经常性”工作，持续释放从严治警强 行岗位职责。二是展望愿 置。要大胆提拔、使用一批
命”主题教育，引导广大民警讲政治、顾大 边境立体化防控体系“建管用”，扎实开展 现代化设备，研究论证北斗终端长航时 烈信号。要严明纪律规矩。紧密结合警 景，齐心协力抢抓发展机 想干事、能干事、干成事的优
局，守牢初心、担起使命，凝聚干事创业强 “靖边行动”、扫黑除恶等专项斗争，坚决确 无人机等信息化特种装备使用，不断提 示教育和肃清工作，进一步压实管党治警 遇。“察势者明，趋势者智， 秀民警，特别是年轻民警，
大合力。最重要的是要守牢政治安全。 保国门口岸和边境辖区安全稳定。要坚 升科技稳边控边能力。要争取大数据联 政治责任，推动党风廉政建设关口前移， 驭势者赢。”各级要善于用共同梦想、伟 及时补充新鲜“血液”。三是激发队伍活
要进一步加强意识形态领域斗争，不断 持以基层为中心，把“减负释压”抓牢做 通共享。积极争取自治区党委政府、公 充分运用好“四种形态”，从严落实教育、 大事业凝聚人心、激发斗志、留住人才， 力。边疆的战友最苦，一线的同志最
实。贯彻中央关于“基层减负年” 安等部门支持，统筹推进各单位技术融 管理、监督等环节，及时有效堵塞漏洞；坚 引导民警主动拥抱新时代，确保取得新 累。基层单位地处偏远、条件艰苦、任务
的决策部署，坚决把会议多、文电 合、业务融合、数据融合，着力构建集海量 持“无禁区、全覆盖、零容忍”的执纪问责 作为、实现新发展，力争抢占“快车道”， 繁重的现状依然没变，民警面临新旧现
多、工作组多、检查多、上级活动 数据资源、高度信息共享、智能应用服务 力度，坚决防范带有移民管理职业特点的 不断积蓄长远发展能量。三是典型引 实困难依然较多，必须更加注重制度创
多，安排过满、标准过多、节奏过 于一体的大数据智能应用新生态。 职务犯罪，确保队伍绝对纯洁稳定。 路，大力营造干事创业氛围。要树立抓 新和人文关怀，全力解决好民警住房保
亮点、抓品牌意识，重点培树在禁毒缉 障、子女入学、看病就医等实际问题，切
私、缉枪治爆、边境维稳等业务工作中涌 实减少民警后顾之忧。
在实干担当、严守底线中提升队伍
警惕“一篙松劲退千寻” 现出的先进集体和个人，树立起“叫得 建设质效。推进新事业新发展，必须要
响、立得住”的先进典型，大力营造干事
创业、奋勇争先的浓厚氛围。
在建强班子、压实责任中引领队伍 有一往无前的姿态、务实过硬的作风、安
全稳定的环境来作保障。一是坚持“干”
● 周 鹏
建设发展。在新体制开篇布局之时，各 字当头。针对部分民警精神懈怠、实干
项事业迫切需要各级党组织和领导干部 作风弱化等问题，健全奖励激励机制，让
“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千 作及履职能力实际，准确识变、科学应
寻；古云此日足可惜，吾辈更应惜秒阴。” 变、主动求变。不奉行“以不变应万变”， 来领航掌舵、把关定向。一是强化政治 民警切身感受到生活有希望、工作有激
这是董必武的诗作《题赠〈中学生〉》。当 避免抓落实搞“一刀切”；不妄评妄议当 能力建设。毫不动摇坚持和加强党对移 情、成长有奔头。引导民警消除念念不
前，各级正如火如荼贯彻全国移民管理 前各级正在开展的各项重大活动，不仅 民管理工作的绝对领导、全面领导，严格 忘的怀旧心态，不纠结于个人利益的“小
工作会议精神，整体落实效果较好，但也 要身入，更要心入，真正将自己摆进去， 政治纪律和政治规矩，坚决彻底肃清周 圈子”，主动接受新体制新使命的挑战。
存在部分民警叫苦喊累，工作有“脚步” 达到理论上更清醒、行动上更坚定的效 永康等流毒影响，切实把增强“四个意 二是坚持“减”字为要。按照上级要求，
无速度；有的民警满足于单位业务体量， 果。针对日常执法执勤时间跨度大、各 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 对减负任务进行再细化、再量化，多一些
忽视业务质量，工作有“数量”缺“质量”； 类工作项目时限跨度长的特点，学会“焊 融入思想灵魂中，落实到具体行动上，确 “硬杠杠”的措施，少一些“原则上”的弹
少数民警乐于坐而论道，沉迷于“方法 接”零散时间，加紧学习、加快练习，以量 保队伍建设始终沿着正确政治方向前 性，避免“雷声大、雨点小”，防止“四风”
论”，忽视“实践课”。仔细品读董必武的 变促质变，不断积小胜为大胜，持续促进 进。二是严肃党内政治生活。推进党支 问题反弹回潮。突出机关和领导干部两
这首诗作，对于广大民警鼓劲加油再发 个人素质提升。 部标准化、规范化建设，落实支队每半年 个重点，从严整治基层反映强烈的问题，
力，持续抓好全国移民管理工作会议精 要聚众人之智，合众人之力。独行 考核、机关科室挂钩帮扶、基层党建调研 确保各级从形式主义、官僚主义中解脱
神贯彻落实具有较强的借鉴意义。 快，众行远。个人能力再强，离开了组织 等制度，推动基层党支部全面进步、全面 出来。三是坚持“稳”字托底。体制机制
要心思沉静，步履坚定。花繁柳密， 提供的平台，施展的空间就会缩小。部 过硬。压实履行党建“第一责任人”责 虽变，但任务的高风险、管理的大难度、
拨开方见手段；风狂雨骤，立定才是脚 门业绩再突出，没有单位整体工作烘托， 任，倒逼支部书记增强岗位危机感、提升 纪律的严要求始终不变，必须保持全面
跟。当前，一年已快过半，我们要继续按 只能陷入默默无闻。实际工作中，我们 素质紧迫感、履职尽责使命感。三是突 从严治党治警的高压态势，对腐败现象
照年度工作“部署图”，心无旁骛对照执 要紧盯全国移民管理工作会议部署，明 出“关键少数”作用。事业发展转折点、 保持零容忍态度，齐抓共管各个重点环
行。思想上率先破冰，行动上才能突 确自身方位，找准自我定位，秉持心往一 急难任务关键时，最能考验和检验领导 节，刚性落实国家移民管理局“两个规
围。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得” 处想、劲往一处使的工作原则，紧盯焦 干部的党性和担当。领导干部要发挥 定”，确保不发生影响边境大局稳定、有
的危机感、“坐不住”的责任感，凡事想在 点、找准痛点、打通堵点、攻克难点，确保 “头雁”作用，面对任务不推责、面对压力 损新体制新形象的重大案（事）件。
前、干在先；要学习北京边检总站民警史 工作秩序运转良好。要坚持补台不拆台 不畏惧、面对困难不回避，勇于挑起推动 （作者单位：云南西双版纳边境管理支队）
宗良不拒繁琐，锤炼业务技能“目无全 的工作理念，既快马加鞭争当本职岗位
牛”“固在践履”的工作方法；要涵养西藏 业务精兵，又帮助其他同志成为落实各
边检总站廖晋、杨琳夫妇矢志不渝、共守 项工作的急先锋；既扫好本部门的“门前 构建和谐警营环境之管见
边关的家国情怀。唯有此，才能不断磨 雪”，又配合其他部门清除别家的“瓦上
砺落实工作的锐气，累积贯彻工作的能 霜”，从而促使移民管理工作整体既有
力，致力于开拓新时代移民管理工作新 “高原”又有“高峰”，做到前进的路上一 ● 罗 振
局面。 个都不掉队，努力培树“功成不必在我，
要革故鼎新，创新方法。不断增加 功成必定有我”的精神境界。 构建和谐警营环境，必须主动紧贴 发展的复合型执勤队伍。
肚子里的墨水，减少路径上的依赖。对 今天，我们强调落实全国移民管理 新时代移民管理事业发展趋势，以问题 体现从优待警，着眼衣食住行，营造
照全国移民管理工作会议关于“构建三 工作会议精神不能“一篙松劲退千寻”， 为导向，提升各种环境因素对民警的正 和谐安定的生活环境。密切机关与基
个体系、锻造一支队伍”的总体目标，秉 不仅仅因为“气可鼓不可泄”哲理意义的 面影响，营造浓厚的育警强警氛围。结 层、领导与民警的联系，认真做好思想状
持细致、精致、极致的工作态度，不能停 存在，更因为我们距离人民期待还有相 合工作实践，笔者谈几点粗浅认识。 况调查，让民警敞开心扉主动表达所想
留在思想的“土围子”里打转转，不能盘 当长的一段距离。面向未来，广大民警 筑牢忠诚本色，绘制职业蓝图，营造 所愿，及时跟进解决工作、生活中的实际
桓在“肉食者谋之”的狭小舒适区里玩 仍需坚持“滚石上山”的工作作风、“群策 在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记强调：“为中国人 积极向上的思想环境。坚定理想信念振 困难，用真情关心关爱民警，用行动为民
“快闪”。要根据上级指示，结合自身工 群力”的工作方法，在全心全意为人民服 民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共 奋精神。发扬政治坚定、忠诚可靠的优 警排忧解难。要紧盯关键环节，有的放
务的实践中，不断擦亮“国门名 产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”历史的车轮滚滚向前，中国共产党领导中 良传统，进一步开展思想大教育，切实增 矢，推行一系列从优待警措施，为民警创
片”。 华儿女在华夏大地创造了一个又一个奇迹，但是“走得再远、走到再光辉的未来，也 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 造温馨和谐的生活环境。以笔者所在单
（作者单位：安徽出入境边防 不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。只有初心不渝，才能笃行致远，再启 “两个维护”；认真学习全国公安工作会 位为例，今年以来主要开展了以下工作：
检查总站合肥出入境边防检查站） 新时代伟大征程。 图/文 王聪睿 议、全国移民管理工作会议精神，积极带 主动帮扶困难民警；慰问患病民警家属；
领广大民警转变观念、坚定信心，不断提 合理安排公寓住房，方便已婚民警家属
升职业认同感和集体归属感，为圆满完 随队；邀请电商讲师为民警家属开展培
成各项中心工作提供坚强的思想保证。 训；联系驻地政府，为民警家属解决就业
素质提升，从“三个转变”开始 规划职业蓝图明晰方向。改革过渡期， 问题；推行弹性轮休制度，充分保障民警
休息时间，为两地分居民警探亲创造条
民警面对未来发展方向往往不知所措，
及时规划职业蓝图，能够帮助民警理清 件；在微信平台公示每日食谱，及时征集
● 鲁 尧 思路，认清职业前景，树立长远发展目 民警意见建议；购置净水设备，改善生活
标。统筹安排岗位激发活力。针对民警 用水质量。
实现移民管理事业新发展、新跨 为做好各项工作的第一准则，实现依法 服惰性抓主动。克服惰性思维，避免 速度上争先、标准上争先，坚持“不干则 特点、专长，有侧重地提供与个人发展相 坚持从严治警，紧抓纪律红线，营造
越，关键在党，关键在人，归根结底需要 履职和依法治权相统一。强调法治思 “推一步、动一步”。习惯于等待、观 已、干则一流”，以先人一步的思想观 匹配的平台，例如对于管理能力较强，处 风清气正的政治环境。完善绩效考评机
建设一支高素质移民管理队伍。笔者 维和法治方式，要求我们必须牢固树立 望，依赖和侥幸心理严重，工作就会处 念、高人一筹的胆略气魄，抢抓机遇，加 于事业上升期的民警赋予更多责任；对 制。坚持以实绩考核民警，突出事业为
认为，提升素质需要从转思想、转方式、 社会主义法治理念，强化严格依法履行 于被动局面。要经常对照工作标准找 快发展。不管任何时候，不管遇到什么 于有专业特长的民警，安排到专业性强 上的考评标准，侧重考察日常工作表现，
转作风“三个转变”入手，切实为完成中 职责、法律面前人人平等、尊重和保障人 差距，对照上级期望找措施，对照问题 问题，始终都要坚定向前方，清醒有作 的岗位，充分调动民警工作积极性。 降低“临时表现”式的评分比重。大力培
心工作提供坚实保证。 权的观念。我们不仅要推进依法行政， 不 足 找 方 法 ，这样才能改变“事事被 为。二要守住心神勇担当。当前，受各 强化人才培养，推动素质提升，营造 树一批作风优良、踏实肯干的先进典型，
转思想。思想是行动的先导，只有 做到严格规范公正文明执法，还要善于 动”，做到“处处主动”。二要善作善成 种因素干扰，一些同志分了心、走了神， 力争上游的进取环境。以全能型检查员 开展岗位建功、标兵评比活动，激励民警
思想认识的提高与转变，才能让实践行 运用法治思维处理各种复杂问题，善于 抓落实。在落实执行的过程中不要总 干工作心不在焉、心神不宁；一些同志 培训为立足点，建立健全人才培养机 想事、谋事、干事，为作风优良、表现优秀
动发生本质变化。全国移民管理工作 运用法治手段化解矛盾，切实维护口岸 是问为什么，要多想想怎么做，怎样做 遇事往外推，干事不担沉。因此，领导 制。推行“221”培训方式，即每天2个小 的民警提供更好的发展平台。筑牢队伍
会议提出了一系列新思路、新方法、新 安全稳定。三要强化底线思维纠偏。当 好。越是讲条件、找理由，就越会觉得事 干部要带头端正思想、摆正心态，正风 时培训时间，每周利用 2 个晚上组织集 思想防线。经常性开展法律法规专题教
要求，准确定位了今年至党的二十大召 下，我们身处信息爆炸时代，各类信息五 情越难办，能做好的也感觉做不好，能做 气、提士气，教育引导广大民警克服思 中授课，每月开展1次理论测试，切实提 育，定期开设廉政大讲坛，组织各级党组
开前移民管理工作的整体思路。围绕 花八门、扑朔迷离，要在真真假假、碎片 成的也感觉做不成。要多想办法、多找 想上的顾虑、行动上的迟缓、干劲上的 升民警理论水平。建立阶梯人才队伍。 织书记带头授课。严格领导干部任前
新思路，转变思想是先导，也是关键。 化、杂乱化的信息流中，始终保持政治上 方法，只要思想不滑坡，办法总比困难 松懈，带领大家把心思和精力集中到工 引入“岗位 AB 角”工作制度，即在工作 “四凡四必”（凡提必核、凡提必审、凡提
一要强化辩证思维定向。古人说：“学 的清醒，不信谣、不传谣、不造谣，始终做 多。三要借势而为抓转化。要改变过去 作上，一锤接着一锤敲，一件事接着一 中两人互为补充，协同配合完成工作。 必查、凡提必听）措施，严防“带病提拔”
者非必为仕，而仕者必为学。”要认真学 到政治信仰不变、政治立场不移、政治方 的用旧观念考虑问题、用老方法解决问 件事干。三要暖警惠警强保障。开展 如此，能有效避免工作缺位和空岗现象， “带病上岗”风险。落实廉政谈话制度。
习马克思主义理论，掌握唯物辩证法， 向不偏。要自觉把思想和行动统一到党 题和“只管低头拉车，不管抬头看路”的 好对基层所想所需所求的广泛调研，搞 随时能推进工作开展，同时也能为培养 主官定期约谈所属单位领导干部，对新
提高辩证思维能力。通过对联系和发 中央对形势的分析判断上来、统一到所 做法，多向先进学习、多向实践学习。 清楚大家有什么困难、有哪方面的需 业务“多面手”、提高办事效率带来积极 警、新晋任职、进入重点敏感岗位人员进
展规律的研究和把握，培养辩证的思维 在党组织的决策部署上来，保持政治定 “他山之石，可以攻玉。”学会借用他人 求、有什么需要解决的问题，从问题入 影响。组建复合型执勤科队。得益于大 行廉政谈话，开展家属廉政座谈会，耳提
方式，使思维多一点深刻、少一点肤浅， 力，弘扬主旋律，汇聚正能量。 的智慧，多想办法，抓住要点，善于借 手，找准解决问题的“钥匙”，着力提升 量见习民警充实到执勤一线，为组建复 面命划出法纪“高压线”。全面开展巡
多一点全面、少一点片面，多一点远见、 转方式。目标要实现，任务要完 势，这样才能少走弯路，快速打开局面。 暖警惠警质量，切实为关心爱护基层民 合型执勤科队提供了人才基础。应根据 查、督查，对屡教不改、顶风违纪等行为，
少一点短视。这样，想问题、做决策、干 成，方式方法很重要。进入新时代，作 转作风。良好的工作作风是干事 警兜好底、做好保障。 群言堂 民警特长、兴趣，科学配置科队人员，有 一查到底、点名曝光、绝不姑息，涉嫌犯
事情的系统性、预见性、全面性就强，执 为第一代移民管理警察，我们面临着 创业的前提。没有踏实苦干的工作作 （作 者 单 位 ：河 针对性地引导培养，争取在每个执勤队 罪的一律移送司法机关处理，始终保持
行起来就会得心应手。二要强化法治 前所未有的新局面、新情况、新挑战。 风、没有锐意进取的精神状态，再好的 南出入境边防检查 中都能集成案件办理、信息化维护、警务 高压态势。
思维履职。移民管理机构是法定的公 只有积极转变方式方法，凡事提前谋 蓝图都会流于空想。一要立起标杆扛 总站郑州出入境边 实战、医疗保障、外语技能等专业人才组 （作者单位：广西出入境边防检查总
权力机关，我们必须把严格依法办事作 划，才能因时而变，顺势而为。一要克 红旗。要在思想上争先、目标上争先、 防检查站） 合，组建数支各有所长、专业互补、全面 站水口关出入境边防检查站）
