Page 56 - 中国出入境观察2020年总第016期

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是说“过所”是在经过关卡时出示给守关者检查的文 明朝灭亡以后，清朝初期政府官员依旧采用“符
件。虽然“过所”起源于汉代，但是在唐朝开始被广 牌”证明身份，不过改了一个名字叫“腰牌”，可以
泛应用，逐渐取代了汉代的“节传”。唐朝期间，“过所” 挂在腰上。康熙二十八年（1689 年），清朝取得与沙
的实体形式也由最初的竹简演变为锦帛或纸张。“过 俄战争胜利后，签订了清代第一个对外边界条约中俄
所”上面标明了持证人的姓名、途经地点、签发国家 《尼布楚条约》。该条约有满文、俄文、拉丁文三种文
和颁发者签名、签发日期，盖钤印，并说明了旅行目 本，后以满、汉、俄、拉丁文刻之于石，立于两国边界，
的等。另外，当时商人过关时，守关官员不仅要查验 以作永久界碑。据史料记载当时立于边界的汉文碑中
过往人员有没有资格通关，更主要是商人所携带的商 写道：“和好既定之后，一切行旅，有准令往来文票者，
品物资需要纳税。如果没有条件申请“过所”，商人 许其贸易不禁。” 记录了该界约第六条规定分界之后，
还可以申请一种临时过关文书叫“公验”。这种文件 中俄两国居民来往，须持有“文票”这种通行证明。《康
相对简单，可以是在申请书上直接批准的路证。新疆 熙条约》中记载该条约第六条为 ：“两国既永远和好，
吐鲁番出土了《唐贞观廿二年庭州人米巡职辞为请给 嗣后往来行旅，如有路票，听其交易。”碑文中的界
公验事》，在该文书当中详细记载了持有人身份、姓 约及《康熙条约》所载“清文译约”均是较早的译本，
名、年龄、籍贯、贸易目的地以及携带奴婢的名字、 说明唐初期把具有通关证明的文件称为“文票”和“路
年龄，连牲口数量和毛色等详细信息，“公验”最后 票”。《康熙条约》中未见“拉丁文译约”，仅见于民
还有官员的批文和签署。可见此时的“过所”和“公验” 国十六年（1928 年）北洋政府外交部编印出版的《中
与现代护照上的内容几近相同。持用人的范围也由以 外约章汇编》 ，该书中译为 ：“自和约已定之日起 ,
往多为国家官员、使节扩大到从事国边境经贸交流等 凡两国人民持有护照者，俱得过界来往，并许其贸易
活动的普通商人。在宋朝，《宋史·黄廉传》中记载 互市。”由此可见，在《尼布楚条约》中，当时满汉
“分遣吏移给，择高地作舍以居民，流民过所毋征算。” 文表示“文票”和“路票”从概念上是与后期“护照”
说明宋朝时人们过关也是需要政府官员的批准，和唐 的意义是一致的。也说明中国在清朝中期，政府在国

朝一样采用的是“过所”。“过所”从汉代开始兴起， 与国间边界谈判中就明确了“护照”的概念。
到宋朝经历了千余年的历史，直到元朝才消失。
元明清以后，中国这种以政府颁发通关凭证管 近代护照的产生
理国边境人员流动的制度得以持续发展。通关凭证多 1840 年鸦片战争爆发，西方列强用坚船利炮打
为“符牌”“腰牌”“公验”等。元朝建立后，通关文 开了中国大门，强迫开设通商港口，外国公使、商人、
书已经不叫“过所”了，取而代之的是“符牌”。“符 传教士等纷纷进入中国，对外交涉也日渐增多。这个
牌”被分为两种，一种是民间使用的“符牌”，另外 时期的清政府颁发的通关凭证不仅仅是给本国公民
一种是官员使用的“符牌”。凡是在朝廷或者地方做 更多的是发给外国人。为了保障外国人的安全和利
官的人，都佩戴有“符牌”以备查验。明朝沿袭了元 益，清政府颁发了一种称为“牌照”的通行凭证，准
朝的做法，仍然采用“符牌”。《明史》中记载 ：“军 许外国人在指定的地区自由出入。由此，“牌照”一
人使用的符牌，用铁，长五寸，阔半之，上钑二飞龙， 词就逐渐代替了 17 世纪的“文票”“路票”。在咸丰
下钑二麒麟，首为圆窍，贯以红丝绦。”这时的“符牌” 元年（1851 年）签订的《中俄伊犁塔尔巴哈台通商
亦同时具有证明身份和保证正常通关的作用。另外， 章程》第九条中记载 ：“如俄罗斯商人前往街市，必
随着明朝在北部地区修筑重要军事防御工程——明 由俄罗斯管贸易官给予执照，方准前进，不得任意出
长城，一些重镇雄关逐渐建立，就出现了人们出入关 外。” 同治二年（1863 年）签订的《中荷天津条约》、
塞时需要的另一种公文、证件——“关照”。“关”的 光绪十年（1884 年）签订的《中俄会订塔城哈萨克
本意为门闩，引申为关塞；“照”是公文、证件 。可见， 归附条约》等条约中均规定了国境间的活动需持有
这种用于出入关塞、边境、在国与国间通行的信物或 “执照”。直到光绪十一年（1885 年），在《中法会订
证件，从名称概念上越来越逼近现代意义上的护照。 越南条约》第四款中记载 :“边界勘定之后，凡有法

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