Page 81 - 中国出入境观察2020年总第016期

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二、我站锚地管控主要做法 科学制定检查艇和无人机锚地巡查方案，合理安排巡查时间和
（一）提升联勤联动效能。与海事、海关等涉外 方式，全面提升锚地巡查效能。重点加大对入境后未办理边检
单位签订《口岸共管协议》, 积极走访镇江市沿江港 手续和办理出境手续后临时停靠锚地船舶的巡查力度，严禁非
口锚泊调度中心，与镇江市交通局签订《长江镇江水 法上下人员、装卸货物，严惩违规搭靠行为。
域锚地管控联动合作协议》，实现资源优势互补，提 强化应急演练。围绕强化处突意识、提高处突能力、建强
升联勤联动效能。以非法搭靠、未经许可擅自上下人 处突队伍、配强处突装备等四个方面，坚持从实战出发，合理
员装卸货物、船舶抵达锚地后未及时申报等问题为整 设置警情，进一步完善处突预案，联合海事、海关等相关单位
治重点，开展锚地联合执法行动，净化锚地环境。 进行应急演练，切实提升快速反应、协同作战能力，确保迅速、
（二）强化数据应用分析。2019 年镇江边检站 妥善、有效地处置突发情况。
共检查入境外籍人员 12556 人次，其中重点国家人 （二）完善群防机制，增添口岸管理“新动能”。组建锚地
员 1490 人次，占比 11.87%。应用国家移民管理局 巡查队伍。与口岸涉外单位共同签订《对外开放锚地多方共管
出入境综合数据应用平台、港口系统、公安综合信息 工作协议书》，联合海事、水上公安、拖轮公司等配备船艇的部
查询系统等大数据分析手段，开展预警筛查工作，采 门和单位组建锚地联管巡查队，明确各方职责，发挥各自优势，
取“锚地巡查、随机抽查、后台核查”的方式，严防 形成多方共管合力。
在控对象从锚地入境，进一步消除各类安全隐患。 发展锚地信息员。坚持信息主导警务和“打防结合，以防
（三）强化处突实战演练。充分设想可能出现的 为主”原则，在引航员、轮驳船驾驶员以及货郎船船主中建立
突发情况，定期组织开展实战处突演练，全面提升队 一支锚地信息员和协管员队伍，制订职责，落实责任，最大限
伍快速反应、灵活处置和协同作战能力，使每名民警 度地发挥其辅助管控作用。
明确自己的职责，确保对突发事件迅速、妥善、有效 强化船方自管。建立健全诚信管理机制，督促船方主动加
的处置。 强在锚地停靠期间自管。充分利用检查艇锚地巡逻时在船体外
（四）加强情报信息搜集。在为船舶办理边防检 侧悬挂警示标语横幅、通过引导或者代理发放《告船长书》等

查手续过程中，主动加强与船方的联系，及时掌握相 多种形式，增加船方和相关人员对锚地船舶管理规定的了解。
关信息。积极走访货郎船船主，培养“锚地信息员” 严禁无证船舶搭靠和无证人员登轮，引导船方第一时间举报锚
队伍。同时，加强边防法律法规的宣传，督促船方加 地违法违规事件，奖勤罚懒，提升船方参与管理的积极性。
强自管，严禁船员擅自招引无证船舶搭靠或人员上 （三）提升能力素质，打好执法执勤“安全牌”。开展安全
下，从源头上杜绝违规现象发生。 教育。有计划、有针对性地开展执勤安全意识教育，全面搜集
（五）设置船舶智能提醒。指导所有执勤民警注 安全教育素材，统计和总结锚地登轮执勤发生的事故，利用事
册船讯网账号，根据坐标划出锚地区域，关注定制船 故教训不断提醒执勤民警克服麻痹大意思想。发放《新型冠状
舶并开通微信提醒，只要船舶进出设置区域，执勤人 病毒感染防护知识手册》，做好通风消毒等内部清洁卫生工作，
员就可以收到微信提醒，实现船舶进出锚地实时动态 排查消除病毒传播隐患。
管理。 组织技能培训。邀请轮驳公司、海事等部门人员为民警讲
授拖轮构造、海上救援设备的使用方法、海上注意事项、海上
三、加强锚地管控的几点建议 执勤技能等，组织开展软梯攀爬和安全知识科目训练，不断提
（一）强化举措落实，打赢锚地管控“攻坚战”。 升民警在处理锚地突发事件上的快速机动和实战处突能力。
加大硬件投入。更新超期服役船舶，配备无人机，充 招录专业人员。锚地执勤对民警的体力和水性要求较高，
分利用船艇和无人机等有利资源，提高利用率，采取 在边检辅警招录中优先招录有船艇工作经验、水性较好的辅助
定期、不定期和突击检查相结合的方式，通过远程观 人员。结合工作任务的复杂性和艰巨性，相应地派遣业务能力、
测、抵近观察和登轮检查的方式，重点加大夜间巡查 体能状况和工作经验相匹配的民警进行锚地巡查或登轮执勤，
密度，确保锚地安全稳定。 在工作中注重以老带新，开展经验交流，做好经验传承。
健全巡查机制。根据锚地船舶数量和勤务要求， （作者单位 ：镇江出入境边防检查站）

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