Page 12 - 中国出入境观察2023年总第008期

高度宣传 深度报道
JU
焦
聚
JIAO

【第一篇章】风从海上来——

海南，一个不能再等待的地理单元

地理上的冷空气，从北方吹到海南岛，已算是
到了穷途末路 ；而温润的海洋性气候，正好是从这里
开始，一路吹遍祖国的大江南北。冷暖之间，海南岛
正打开一幅辽阔无比的蓝色画卷。
海南全岛建设自由贸易区（港）的消息一出，
一石激起千层浪，海南岛改革开放再次成为世人关注
的焦点。
5 天后，公安部召开新闻发布会，国家移民管理
局通报自 2018 年 5 月 1 日起，在海南省实施 59 国
人员入境旅游免签政策，全力支持新时代海南改革开
放。海南自贸区（港）建设、59 国免签政策实施、“放
管服”改革……这些极具海南地域特色的字眼再次被
历史选择时，履行第一代移民管理警察使命的海口边
检总站的征途才刚刚开始。 的关键词。这意味着外国人到海南旅游更为简单便
捷，且入境的政策得以全面扩大、延长、放宽，成为
扩大：26 国免签变成 59 国免签 国家赋予海南最具含金量的国际竞争力，也是迄今
这已经不是海南首次开放免签政策了，早在 为止我国最便利、最开放的入境政策，让海南这个国
2000 年，海南便实施了 21 国人员团队入境旅游 15 际旅游岛更有资本去跟东南亚一众海岛媲美，更有底

天免签政策，并于 2010 年进行优化，将免签入境政 气地抢占入境旅游市场。此次的免签新政，从原先的
策适用国家增加至 26 个。但随着海南国际旅游岛上 26 国放宽至 59 国，涉及的国家除了欧美发达国家之
升到国家战略，三沙设市、海南自由贸易区（港）的 外，还加强了对“一带一路”沿线国家的开放程度，
重大消息逐一发布，海南再次站到了改革开放的最前 范围甚至放宽到部分非洲和中南美洲国家。
沿，原有的 26 国已经远远不够适应海南对外开放的 2019 年 1 月 1 日，海口出入境边防检查总站挂
扩大程度和范围。 牌成立。一夜之间，全省边防官兵、总站全体民警坚
海南免签新政的出台，是对海南入境旅游免签政 决服从改革大局，接受了改革大考的洗礼，顺利完成
策的再次升级优化。59 国人员入境免签政策主要包含 了改革划转整合任务，一个崭新的集体诞生，海口边
三方面内容 ：一是扩大免签国家范围。适用入境免签 检总站再次迎来了新的历史发展机遇。
政策的国家由 26 国放宽到 59 国。二是延长免签停留 公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露要
时间。免签入境后停留时间从 15 天或 21 天统一延长 求，站在新的历史起点，肩负新的职能使命，必须坚
至30天。三是放宽免签人数限制。在保留旅行社邀 持问题导向，从人民群众不满意的地方改起，不断创
请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签。 新理念、突破桎梏，为经济社会发展注入新活力新动
“59 国、30 天、个人免签”，这三个是免签新政 能。海南免签新政的出台，普遍被外界视为公安部及
10