Page 20 - 中国出入境观察2023年总第008期

高度宣传 深度报道
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焦
聚
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抵达后直接查验并在旅客护照上加盖验讫章。在将来
政策实施后，同一邮轮可能同时存在使用 59 国免签
政策入境和 15 天免签政策入境两种团队，如使用两
种查验模式将不便于勤务的组织实施。他建议，如果
政策不要求旅客整团入出，建议按照现行 59 国免签

团的查验模式，不再收取纸质团队名单表，检查员核
对申报信息后在护照上加盖验讫章放行。
“明天早上‘海洋航行者’号邮轮入境，这艘邮
轮预计载有 3800 余名旅客，通关压力较大，机关 3
名民警抽调到执勤业务二科负责旅客验放，其他机关
民警充实到台外负责旅客引导。”每次接到邮轮入境
预报后，该站都会召开专项勤务部署会，通过“科队
联勤、机关帮勤、全员备勤”的执勤模式，抽调业务
精通的机关干警下沉执勤一线负责游客验放，同时在
三亚边检站执勤民警在半山半岛游艇码头巡视巡查港内游艇
检查员中开展外语对话、资料录入、各地风俗习惯等
方面的培训，集全站之力保障邮轮顺畅通关。
“以前我们申报要逐一向海关、检验检疫、边防
三亚边检站面临着顺畅通关要求不断提高和口 检查等多个部门提交材料，现在通过单一窗口，只需
岸反恐安全形势日益严峻的双重挑战。对于邮轮这种 在这一个平台上就可以完成申报，节省了近一半的时
新生的出入境查验形式，如何更好地适应日益复杂的 间，方便多了。”三亚外轮代理公司叶必青说。
局面，突破现有的定式思维，全面简化邮轮查验流程 申请人通过“单一窗口”受理平台递交申请材料，
手续，以边检机关为主导、以高技术手段为支撑，确 电子系统就能实现多部门数据共享和联动办理，外籍
保邮轮查验的高效与口岸管控的严密，是三亚邮轮勤 船舶可通过“单一窗口”申报《总申报单》《船员名单》
务改革中一个迫在眉睫的课题。 《旅客名单》等纸质单证，实现了国际航行船舶进出
“近段时间相继有‘世鹏赞礼号’和‘银影号’ 口岸无纸化申报，服务对象“最多跑一次”，申报结
两艘邮轮入境，预判出入境旅客通关流量较大，我们 果系统反馈的目标。

会提前通过平台进行‘两公布一提示’，让出入境旅 游客的赞誉正是得益于三亚边检站的邮轮勤务
客合理安排出行时间。”旅客检查科负责人李卫星说。 改革成果。武国强介绍，三亚属于挂靠港，大型邮轮
该平台不仅可以发布边检动态，而且可以对游艇服务 到港一般只停留七八个小时，具有游客一次性通关人
对象的出海申请进行在线审批、在线流转、在线告知， 数多、老年游客多的特点，为了给邮轮提供更加优质
服务对象不用实地到办证大厅就可以“在指尖上”完 便捷的服务，该站紧贴游客需求，不断创新勤务模式，
成边检业务手续的办理，简化了报检审批的流程，极 相继推出了大型邮轮快速通关、大型邮轮人像识别电
大地提高了办事效率。 子通关、赴境外登邮轮随船办检等创新性的勤务模
“邮轮公司和旅客更希望边检机关在简化邮轮通 式，建立了“网上报检系统”, 单个证件验放时间由
关程序上出台更多的便利措施。”武国强说，这也为 原来的 45 秒缩短至 12 秒，极大地缩短了旅客等待
边检机关带来自我加压的效应，促使边检机关在简化 的时间。
通关模式、营造宽松的口岸环境上不断下工夫，使边
检服务水平跟得上国内外旅客的需求。他担心的是， 自由行为游艇发展注入新活力
海南目前对 59 国免签团的查验模式是不收取旅客名 今年 3 月 27 日，博鳌亚洲论坛宣布，海南将放
单表，通过免签申报平台提前导入旅客信息，在旅客 宽游艇入境管制，开通游艇“琼港澳”自由行，并在
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