Page 19 - 中国出入境观察2023年总第011期

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与此同时，一个名叫“窗口办”的专门机构应运而生，
归口开展全市出入境条线的窗口规范化建设工作。
先把标准立起来。制定“五统一、四规范”标准：
统一设置外观标识、背景墙、制度栏、服务台卡、告
知单栏，规范窗口硬件设施、接待服务、办事流程、

管理监督，特别是窗口工作人员的着装、标识牌的佩
戴、操作手势等都规范到了细微处。
教育培训要跟上。创新“1 周在校集训 +1 周在
岗实训”培训模式，推出“短平快”“送教上门”“微
课程”“四随练兵”等个性化套餐，满足条线部门的
实战练兵需求。首创出入境“能级”体系，为每一个
民警量身定制能力标签，为每一个岗位设定岗位标
准，真正做到达标上岗、人岗适配。
上级部门不能当看客。在分局出入境办需大量
警力增援时，市局会启动顶岗增援机制，向基层输送
上：上海市公安局
精干警力，缓解办证压力。更细致的工作还有，当分
出入境管理局办证
大厅

下 ：加急办证窗口

来，监控探头就成了固定这些“不规矩”行为的“隐
形杀手”。
“怪不了别人，还是我们自己工作没做好。”上
海市公安局出入境管理局相关负责人一语中的。话虽
如此，但他心里却有不甘，“出力不讨好，这样下去
不行！”
他在思考这背后的症结，“说到底，是我们窗口
服务标准的不统一，让民警不知何为规范 ；教育培训
的不到位，让民警不懂如何规范。”
“窗口规范化建设势在必行！”出入境管理局党
委铁了心要解决民警“躲监控”的无奈。
2012 年 4 月，《关于决定成立上海公安出入境
窗口建设工作领导小组的实施意见》呼之欲出，成
为上海出入境推进服务窗口规范化建设的“路线图”。
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