Page 53 - 中国出入境观察2023年总第001期

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路的提出都伴随着反复的可行性论证和操作性研究，
每一种模式的尝试都会带来全新的视角，触发全新的
灵感，有时候甚至需要对应做出颠覆性的思路调整。
经过 37 次的专题研讨会、1500 多个小时的头
脑风暴和 47 稿的反复打磨，最终成就了在现行法律

框架下最终实现“入境查验，出境监管”的查验变革。
27 项技术课题研究、4000 项试错提高、11 万
次测试，打造了安全隔离网闸、数据库关联等多项技
术创新和珠澳双方操作标准的统一。
2017 年国务院批复大桥口岸珠澳方向在全国率
先试行“合作查验，一次放行”模式，即珠澳两地边
检机关在珠澳分界线上设置双方共同认可、共同使用
的旅客资料采集终端，完成采集后，终端自动把旅客
资料分发给两地边检机关的查验系统比对数据，同时
实现一方出境和另一方入境查验。该查验模式第一次
实现了内地与澳门边检机关从各自分别查验到合作
查验的重大改变 ；第一次实现了旅客从排两次队，分
别接受两次检查，到只排一次队就可以完成两地查验
大桥披晚霞
的重大转变。
大桥口岸从设计到开通，全程刻画着珠海边检
人负重前行的足迹。无论是研究阶段的查验模式创新
检’模式更符合国情，比深港 ‘一地两检’模式步子 研发、查验场地设计规划、跨界通行政策研究，建设
迈得更大，这就是后来被国务院确定为‘合作查验， 阶段的经费保障、场地设施跟建、查验设备安装建设，
一次放行’查验模式的雏形。”研发参与者们回想起 还是开通前的工程验收、设备调试，各个系统反复的
当年研究过程如数家珍。 压力测试以及警力调配、后勤保障，无不凝结着珠海
没有任何经验可以借鉴，珠澳“合作查验，一 边检人的智慧。

次放行”查验模式面临许多新问题。 9 月 26 日，珠海边检总站召开大桥开通警力调
首先面临的是法律问题。国内出入境法律框架 配动员大会，在大桥口岸开通前顺利完成人员调配。
体系明确规定出境入境的人员和交通运输工具必须 10 月 18 日，珠海边检总站召开大桥开通誓师
接受边防检查，“入境查验，出境监管”的设想不符 大会，总站党委书记、总站长涂林为大桥站授旗，这
合法律规定。 是总站党委为大桥站全体同志高起点、高标准、高水
其次是维护“一国两制”基本国策问题。在当 平出征壮行。
时的技术条件下要实现“入境查验，出境监管”，需 正是因为珠海边检总站党委的接续努力，才实
要珠澳双方边检机关互派工作组到对方执法，或者跨 现了赴港、赴澳两个方向的旅检大厅分别设立，这为
越珠澳分界线甄别、移交另一方需要控制的人员，不 查验模式创新奠定了场地基础 ；正是因为珠海边检总
符合“港人治港、澳人治澳”的“一国两制”基本国策。 站党委的不懈坚持，才实现了车辆查验通道增设随
同时，还面对珠澳双方对出入境证件资料采集 车人员查验厅，既便利了乘车的旅客就近办理查验手
需求不一致、对港澳台旅客查验证件不一致等操作差 续，也提高了口岸应对突发事件的整体容灾能力。珠
异化的问题。 海边检人的责任担当，为大桥口岸建设贡献了宝贵的
查验模式创新研究就像走智慧迷宫，每一个思 智慧。
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