Page 11 - 中国出入境观察2023年总第003期

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员和广大人民群众提供更好、更优质、更高效专业 陈斌通报，国家
的服务，受到各方高度评价。一年来，这些便民利 移民管理局因改革而
民惠民措施逐条落地生根，过去群众办证中的“苦 生，伴改革而行。自
事”“烦事”“难事”和反映强烈的“来回跑”“负 挂牌成立之日起，国
担大”等问题已经得到较好的解决。自办理护照等 家移民管理局就认真

出入境证件“只跑一次”制度实施以来，截至 2018 贯彻落实党中央关于
年底，全国累计审批签发护照等出入境证件、签注 进一步深化改革、扩
1亿多本（张 / 枚），申请人总体满意度达 99% 以上； 大开放和推进经济高
2018 年检查出入境人员同比增长 9.9%，中国公民人 质量发展的决策部署，
均通关查验时间减少至 45 秒，大型口岸高峰期旅客 在积极推动机构职能体系优化协同高效的同时，聚焦
候检时间环比缩短 10 分钟，达到国际先进水平，口 移民出入境政策更开放更便利、管理服务更高效更专
岸通关排长队成为历史。真正实现了让数据多跑路， 业的目标取向，从经济发展急需、群众反映强烈的问
让群众少跑腿 ；有效激发了市场主体活力，大幅降低 题入手，坚持转变职能、简政放权，坚持以人为本、
了企业经营管理成本，促进了经济开放发展、创新发 改革创新，坚持刀刃向内、提质增效，大力推进移民
展、高质量发展。 和出入境管理“放管服”改革，在不到一年的时间内
郭林表示，中外出入境人员和广大人民群众切实 相继推出办理出入境证件“只跑一次”等十余项改革
享受到改革的便利，获得感、幸福感、安全感更加充实、 新政，迅速释放机构改革红利，积极打造展示中国风
更有保障。这一切不是凭空而来，其背后凝聚着全国 范、中国形象的靓丽“国门名片”，努力为广大人民
移民管理机构广大公安民警的无私奉献和艰辛付出。 群众、中外旅客和口岸相关企业创造实实在在的便利
国务委员、公安部部长赵克志多次就深化移民管理领 和实惠，也得到了社会各界的理解和支持。2018 年
域改革创新和“放管服”工作做出批示指示、提出明 移民和出入境管理工作实现“两增长两减少”：全年
确要求。公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露 共检查出入境人员 6.51 亿人次，同比增长 9.9% ；中
带头深入各地出入境办证窗口、大型口岸、偏远艰苦 国公民人均通关查验时间减少至 45 秒。审批签发各
地区开展实地检查调研，提出一系列具体要求。国家 类出入境证件 1.5 亿张（本 / 次），同比增长 11.1% ；
移民管理局强力推进、狠抓落实，列出清单、明确要求、 户籍地居民出入境证件审批签发由 10 个工作日减少
细化标准。各地移民管理机构广大公安民警舍小家顾 至 7 个工作日。
大家、放弃节假日休息，坚守岗位、默默付出，用辛 陈斌表示，国家移民管理局挂牌成立一年来，“放

劳和汗水换来了广大人民群众生活的便利。 管服”改革成效主要体现在三个方面 ：一是群众办证
更加便捷。先后出台办理出入境证件“只跑一次”制
度、内地居民可在全国范围内异地补（换）发出入境
证件和办理出入境证件签发时限缩短到 7 个工作日
等 5 项举措，有效解决了群众最关心、反映最强烈
的“来回跑”“返乡跑”“负担大”等问题。自 2018
年 5 月 1 日起，截至 2018 年底，全国累计审批签发
护照等出入境证件、签注一亿多本（张 / 枚），同比
增长 12.1%，超过 98% 的申请人可以在同一大厅内
一次性完成全部申办证件手续，91% 的申请人完成
现场申办证件手续花费时间少于 30 分钟，申请人总
体满意度达 99% 以上。自 2018 年 9 月 1 日起，截
凤凰出入境边防检查站检查员帮助外国旅客进行指纹采集 至 2018 年底，为 1536 万名群众提供享受异地换（补）
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