Page 13 - 中国移民管理报2019年第二季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
不负边疆不负卿不负边疆不负卿 第 00030 期 2019 年 4 月 12 日 国家移民管理局主管
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农历己亥年三月初八 星期五 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
与人民同心 与时代同行 许甘露会见马来西亚移民局局长
○○ 本报北京 4 月 9 日电 陈 阳、记 年是中马建交45周年，也是中马移民合
吴俊吴俊 者马坤鹏报道：昨天下午，公安部副部 作的深化之年，希望两国移民部门面向
——国家移民管理体制和公安边防部队改革一周年回眸 长、国家移民管理局局长许甘露在公安 未来，携手努力，推进中马移民执法。
部机关会见来访的马来西亚移民局局
希望马方高度重视我对反恐、禁毒、打
长迪兹弥一行，就加强中马执法安全、 击电信诈骗、追逃等问题的关切，共同
不足一个月，中央《深化党和国家
温顺明温顺明 陈 杰 通讯员 范峰章 机构改革方案》全文对外公布，决定组 邓卫平组长等多位部党委成员多次深 7 大职能体系，政策研究、统筹协调、组 移民合作等交换意见。国家移民管理 打击暴恐等严重犯罪，切实加强移民领
入边境一线和基层单位调研，通盘谋划
织实施、队伍管理、国际和地区合作以
建国家移民管理局，同时要求公安边防 移民管理体制和公安边防部队改革工 及后勤保障6大工作板块，涵盖中央、地 局副局长尹成基、公安部国际合作局副 域的务实交流合作，积极推动两国执法
局长胡彬郴等参加了会见。
安全合作稳步健康发展。
历史，总是在接续奋斗中前行。 部队全部退出现役，并结合新组建国家 作。国家移民管理局党组主要负责同 方、部门、社会的领导体制、管理体制、 许甘露表示，组建国家移民管理局 迪兹弥在会谈中高度赞赏中国移民
2018年4月2日，中共中央政治局委 移民管理局进行适当调整整合。国家 志率队先后赴西藏、新疆、广西、云南、 运行机制 3 大组织基础制度，边界更加 是中国移民管理工作的新起点。中方 管理政策，表示期待中马移民管理部门建
员、中央政法委书记郭声琨，国务委员、 移民管理体制和公安边防部队改革方 吉林等艰苦边远地区，召开各类座谈会 明确清晰、对接更加精准及时、运转更 愿进一步深化与马方在移民领域的务 立联系交流合作机制，加强人员便利往来
公安部部长赵克志为新组建的国家移民 案就此面世，改革站位之高、力度之大、 35 场次，与各级官兵代表单独谈话 300 加顺畅有效。 实合作，为两国人员往来提供更多便 等移民事务合作，并愿为推动中马执法安
管理局揭牌。同日，国家移民管理局成 范围之广、影响之深远，前所未有。 余人次，研究提出改革建议 298 项。改 —— 坚 持 军 是 军 、警 是 警 、民 是 利，更好维护两国出入境管理秩序。今 全合作友好健康发展发挥建设性作用。
立大会在公安部召开，赵克志出席大会 这是以习近平同志为核心的党中 革重点逐步聚焦，改革思路渐次明晰， 民。认真贯彻党中央决策部署，科学界
时指出，“这是我国移民和出入境管理工 央立足新时代中国特色社会主义事业 总体方案、分项方案和相应的任务书、 定划转国家移民管理系统的公安边防
作的一个重要里程碑，必将在共和国发 发展要求，着眼推动国家治理体系和治 时间表、路线图相继确定，一环紧扣一 部队职能、机构、人员，稳步实施转隶官 广州边检总站驻村扶贫成效显著获奖
展史、公安工作史上留下浓墨重彩的一 理能力现代化，实现中华民族伟大复兴 环，一步紧跟一步，夯基垒台、稳扎稳 兵转改定级、评授警衔，从符合条件士
笔。”中国移民管理事业翻开崭新一页。 中国梦作出的重大战略决策。 打，先后推动落实重点改革任务 95 项， 兵中招录人民警察和工勤人员，队伍管 本报广州 4 月 9 日电 池琳瑛、实 实现劳动力就业转移337人，提高村民自
时光荏苒，岁月向前。新时代移民管 党中央吹响改革号角，公安部党委坚 四梁八柱逐步搭建。 理、勤务组织和后勤保障由现役制模式 习生林圣敏报道：广州出入境边防检查 我脱贫能力。为1315名贫困人口落实城
理事业的追梦人奋力奔跑了365个日夜。 决贯彻落实，将党中央擘画的蓝图落到实 ——坚持优化协同高效。紧紧围 调整为公安机关职业制人民警察模式， 总站昨天收到表彰通报，该总站驻陆丰 乡和大病医保，帮助45名无劳动力者纳
2019 年 4 月 2 日，国家移民管理局 处。公安部党委决定原公安部边防管理 绕中央《深化党和国家机构改革方案》 公安边防部队体制机制重塑，力量结构 市陂洋镇古寨村工作队、民警廖佰明分 入低保、五保，6名残疾人评残，实现社保
在北京举行各国使节和国际组织驻华 局、出入境管理局立即合署办公，筹建国 赋予国家移民管理局的 6 方面主要职 重构，朝革命化、正规化、专业化、职业 别被评为广东省脱贫攻坚工作突出贡 政策兜底脱贫。组织民警捐款，落实全
代表招待会，公安部副部长、国家移民 家移民管理局的工作迅速展开。2018年 责，对主责主业和需要重点加强的领域 化执法队伍的方向迅速转变。 献集体和个人。 村313名在校生教育生活补助，为贫困户
管理局局长许甘露在致辞时郑重宣告， 4月2日，国家移民管理局成立大会和挂 进行深入论证，对新增职责任务的职能 ——坚持思想不乱、工作不断、队伍 该总站2016年受领脱贫攻坚任务， 孩子每年发放5000元助学金，捐赠课桌
“今天，中国国家移民管理局已经全面 牌仪式举行，成为此次党和国家机构改革 边界、内部分工、工作机制进行细化研 不散、干劲不减。扎实开展“传承红色基 成立工作队进驻古寨村。3 年来，驻村 椅 250 套、多媒体教学设备 3 套，邀请广
履行法定职能，中国移民管理机构正以 中最早亮相的新组建单位之一。 究，对承接的边防管理、出入境管理工 因、担当改革重任”主题教育，开展“公安 工作队以保障民生为根本，广泛调研、 东省教育基金会、香港道德会、南方传媒
崭新姿态出现在世界面前。” 挂牌伊始，新成立的国家移民管理 作进行全面梳理，对直属机构、内设机 改革边疆行”“讲述忠诚”等专题宣讲1800 综合施策、精准扶贫，将“输血”与“造血” 集团等社会力量到村帮扶，以教育立志
拨动时间的指针，回望国家移民管 局党组深知责任重大。两天后，国家移 构设置方案进行统筹规划，对国际国内 多场，广泛凝聚改革共识、汇聚改革力量， 相结合，投入帮扶资金260余万元，推进 防止贫困现象代际传递。
理体制和公安边防部队改革这一年，从 民管理局党组召开第一次扩大会议，组 先进做法进行对照借鉴……移民管理、 涉改人员坚决拥护改革、大力支持改革、 完成 4.5 公里主干道照明工程等新农村 目前，古寨村脱贫攻坚工作取得阶
国家移民管理局挂牌组建到全面履行 织机关各级负责人集体认真学习习近平 公民出入境管理、边防检查管理、边境 积极投身改革，坚守岗位、履职尽责，确 建设项目 40 余个，完成危房改造 48 户， 段性成果，该村公共设施建设水平极大
法定职能，机构重组、人员转隶、职能优 总书记在全国两会上的重要讲话精神， 管理、国籍管理、难民管理、“三非”治理 保国门边境安全无虞。 （下转第二版） 村民生活环境极大改善。利用省扶贫开 提升，乡村集体制企业运营稳定，村民
化、业务改革蹄疾步稳，全国移民管理 学习《中国共产党章程》和《中华人民共 发资金投资陆丰市甲子自来水公司、产 就业能力提升，村民医保社保基本覆
系统的领导、指挥和保障体系迅速构 和国宪法》，开宗明义，要求党组同志及 业园邻里中心等项目，确保村民获得稳 盖，基础教育得到较好保障，村民脱贫
建、顺畅运转。改革红利频频向社会释 全国移民管理系统的全体同志牢固树立 乘势而上开创新局面 定分红。开展贫困户技能培训314人次， 率达96%。
放，“移民管理”“ 移民服务”以及国家移 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
民管理局的英文缩写“NIA”等这些国人 个维护”，郑重宣示，坚持以人民为中心， 刘立群
曾经陌生的词汇，一年里不断见诸电 尊崇党章、依宪行政、坚定推进改革的决 深圳边检总站精准发力落实扶贫举措
视、广播、报刊、网络，与“只跑一次”“59 心。改革工程开始“施工”。 志士惜日短，奋斗路正长。一年来，新 接续奋斗，才能开辟明天的道路。盘点
国入境免签”“全国通办”等一项项便利 ——坚持党的绝对领导、全面领 组建的国家移民管理局蹄疾步稳、攻坚克 一周年的“成绩单”，可以自豪但不可以自 本报讯 徐殿伟、王剑霜、实习生 定点扶贫工作的领导指挥和统筹协调，
措施、政策一起，成为与百姓生活密切 导。国家移民管理局党组始终坚持向 难，开展了一系列大刀阔斧、建梁架柱、系统 满。一年来取得的新成绩、闯出的新路子、积 刘姝梦报道：国家移民管理局定点扶贫 做好帮扶任务的落实；抽调人员专职负
相关的热词。盘点这一年，国家移民管 党中央负责，自觉接受公安部党委领导 重构的深刻变革，描绘了新时代大有可为 累的新经验告诉我们，只有“实干家”的埋头 工作会议召开后，深圳出入境边防检查 责定点扶贫工作，选派干部赴广西三江
理体制和公安边防部队改革的步伐一 管理，先后就重大工作、重要部署、重大 的宏伟蓝图，点燃了无数追梦人的战斗激 苦干是不够的，还要拿出敢为人先的改革精 总站积极传达学习国家移民管理局定 县开展驻村帮扶工作；坚持靶向治疗，
步一个脚印，坚定向前迈进，一张展示 问题向党中央和公安部党委请示报告 情。立足新起点，唯有鼓足干劲、乘势而上， 神，逢山开路、遇水搭桥，争当“排头兵”，敢立 点扶贫工作会议精神，认真研究总站贯 因村因人施策，部署联系对接三江县同
中国风范、中国形象的“国门名片”逐渐 30余件次，将党的领导这个根本政治原 才能交出高分答卷，答好时代命题。 “新标杆”，以更大的决心、更强的勇气、更多 彻落实定点扶贫工作意见，推动扶贫举 乐乡党委政府和对口帮扶的7个村支部
清晰，日益闪亮。 则贯穿改革谋划、方案设计、动员部署、 走出多远，都不要忘记为什么出 的智慧把移民管理事业不断推向新的高度。 措落实落地，坚决打赢脱贫攻坚战。 村委会，了解掌握未脱贫户情况底数，
因改革而生，为变革而来 机构组建、职能划转、人员身份转改、综 发。回顾国家移民管理事业改革发展的 “所当乘者势也，不可失者时也。”守成 为确保脱贫成果经得起历史检验， 找准贫根症结，根据脱贫任务时间节
移民管理机构职能呈现优化协同高效 合配套保障等各方面、全过程，稳步打 如虹历程，无数次心潮澎湃、鼓舞振奋，无 者没有前途，奋进者才有美好未来。只有不 该总站通过党委会、专题会议等形式， 点，认真研究、逐项梳理总站定点扶贫
牢新机构坚持党的领导、加强党的建 数次全力以赴、身心投入，只为不辜负大 忘初心孜孜以求，不断推动思想再解放、改革 强化责任担当，教育主要责任人和具体 工作的任务形式、重点难点、工作抓手
2018 年 2 月 28 日，中共中央作出 设、全面从严治党的思想基础、组织基 有作为的新时代。历史不断向前，但使命 再深入、工作再创新，才能不负时代、不负重 责任人以更大的决心、更精准的举措、 等内容，研究撰写总站具体帮扶方案，
《关于深化党和国家机构改革的决定》， 础和制度基础。 不能忘却，激情不能消沉，只有向着既定 托、不负机遇。（作 超常规的力度，众志成城开展脱贫攻坚 扎实推进技术培训、就业引导、劳务输
要求“加强和优化政府对外经济、出入 ——坚持“先立后破、不立不破”。 的目标不断前行，始终保持永不懈怠的精 者单位：北京出入 工作。成立由筹备工作领导小组主要 出、异地搬迁、危房改造、教育扶贫等具
境人员服务管理工作职能，推动落实互 公安部党委 30 多次召开党委会、专题 神状态和一往无前的奋斗姿态，才能推动 境边 防 检 查 总 负责人任组长的定点扶贫工作领导小 体扶贫措施，确保工作有的放矢，取得
利共赢的开放战略”。 会，赵克志部长和王小洪常务副部长、 国家移民管理事业航船破浪前行。 站边检五队） 组，下设定点扶贫工作办公室，负责对 实效。
雪中坚守岗位 境管理支队孔雀梁边境检查站民警克服恶劣天气影响
四月九日 集安边检站优质服务中朝公路口岸开通
本报集安 4 月 9 日电 李鹏宇、高 2.8亿元，占地面积10.28公顷，预计年进 此外，该站在严格落实中国公民出
， 严格查缉 ， 甘肃酒泉马鬃山边境管理区大雪纷飞 岩、通讯员许 航报道：中朝集安－满 出口货物 50 万吨、出入境人员 20 万人 入境通关候检不超 30 分钟要求的基础
浦公路口岸昨天举行开通仪式。作为
次，是东北三省建设规模最大、建设标准
上，建立口岸应急机制，开通“绿色通
承担该口岸出入境人员检查的主要责 最高、查验设备最先进、通关环境最优化 道”，设置便民服务小组，为过境旅客准
任单位，吉林出入境边防检查总站集安 的边境口岸。在口岸建设时期，集安边 备常用药品和饮用水，竭力为出入境旅
， 确保边境安全稳定 出入境边防检查站以规范、便捷、高效 检站协同市政府严格按照国际化标准， 客营造舒适、温馨的通关环境。同时，
的服务，保障了首批旅客的顺畅通关。 以通关标准最严密、通关速度最高效为 扎实推进联检执法协作，创新监管方
集安公路口岸是中国面向朝鲜的国 目标，以人员、货物通关需求为导向，打 式，提升口岸通关效率，全力守好国门
际经济合作带的重要组成部分，也是吉 造边检执勤标识和设施设置统一、边检 防线，以实际行动擦亮展示中国风范、
林省南部对外开放的重要门户，总投资 执勤功能区划分规范的口岸现场。 中国形象的“国门名片”。
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靳文斐 以案明纪划“红线”以案为鉴守“底线”
， 酒泉边
，
在风
摄 浙江、海口、河南边检总站全面深化警示教育活动
本报杭州4月10日电 李 翔、娄 上下级关系，营造风清气正的政治生态， 式，广泛开展学习讨论，认真做好思想发
本报芒市4月10日电 何冬华、肖 就是命令，该支队立即组织民警广泛开 克。3月25日19时许，一辆可疑越野车 凌峰报道：浙江出入境边防检查总站今天 确保党内关系正常化、纯洁化。 动，分层级逐个见面谈话，讲问题、谈认
林、实习生刘惠语报道：云南德宏边境 展走访摸排和核查工作，一个多头入境、 出现在瑞丽边境小道上，办案人员迅速 召开警示教育大会，深入学习贯彻公安部 本报海口 4 月 11 日电 记者朱晨 识、表决心，做到全覆盖、无盲区。
管理支队今天对外通报称，该支队通过 跨省贩运的贩毒团伙逐渐浮出水面。针 设卡堵截，当场从该车内查获冰毒 20.5 直属机关警示教育大会和全国移民管理 鹏、实习生王 羽报道：今天，海口出入境 本报郑州 4 月 9 日电 张红亮、记
专案侦查、延伸打击，破获一起特大贩 对案情，该支队成立专案组，精心制定打 千克，犯罪嫌疑人刘某现场被办案人员 系统警示教育大会精神，部署总站深化警 边防检查总站召开警示教育大会，传达学 者郎 玲报道：河南出入境边防检查总
毒案，抓获犯罪嫌疑人5名，查扣运毒车 击方案，全面展开布控堵截和收网工 擒获。3月29日，办案人员顺藤摸瓜、延 示教育活动，宣读《关于开展肃清孟宏伟 习全国移民管理系统警示教育大会精神， 站昨天召开党委（扩大）会议，专题学习
辆2台，缴获毒品冰毒32.6千克。 作。3月17日12时许，专案组通过循线 伸打击，转战湖北展开收网行动，一举将 流毒影响深化警示教育工作方案》。 宣读总站肃清孟宏伟流毒影响深化警示 传达全国移民管理系统警示教育大会
3月初，该支队接到群众举报：有人 侦查，在临沧市边境一线，当场从张某、 犯罪嫌疑人徐某、程某抓获。至此，一个 该总站就全省边检机关深化警示教 教育活动实施方案，以案为鉴，以案明纪， 精神，研究审议总站《开展肃清孟宏伟
准备分批次贩运大量毒品到内地。案情 李某驾驶的面包车内查获冰毒 12.1 千 特大跨国贩毒团伙被成功捣毁。 育活动进行部署，迅速把民警思想和行动 教育引导广大民警守住“底线”、不碰“红 流毒影响深化警示教育工作方案》。
统一到党中央、公安部党委和国家移民管 线”，把全面从严管党治警不断推向深入。 该总站增强抓好警示教育活动的
顺藤摸瓜，捣毁跨国跨省贩卖冰毒32千克团伙 理局党组的精神和要求上来，把警示教育 效果、进度服从质量，精心组织抓好警示 责任感、紧迫感，采取专题党委会、党员
该总站提高政治站位，坚持时间服从
大会、干部大会等形式，教育引导广大
作为当前的首要政治任务抓紧抓实，确保
决策部署得到最积极的响应、最深入的贯 教育活动，抓细抓实肃清工作。结合实际 民警充分认识开展警示教育活动的重
雷霆出击，多部门联动江上查获走私白糖300吨 彻、最有力的落实。同时，深入分析研判 研究制定警示教育活动方案，从思想动 大意义，充分认识肃清孟宏伟流毒对于
员、学习讨论、对照检查、整改问题、总结
加强移民管理队伍建设的重大意义，切
和精准评估单位建设情况，制定切实可行
的工作方案和推进计划，把警示教育活动 巩固５个方面，分解成为28项具体工作 实做好思想发动。迅速成立肃清工作领
本报江阴4月11日电 徐智文、陈 江阴某码头的线索。警情就是命令，在 逻艇迅速出动。此时因受强对流天气影 纳入队伍全面建设的统筹规划之中，与中 内容，细化目标任务、重点范围、方法步骤 导小组，明确责任书、细化时间表，形成
璐报道：江苏出入境边防检查总站江阴 联合指挥部的指挥下，该站与缉私、海事 响，江面风力达7-8级，强行靠帮会出现 心业务工作结合起来、与服务保障主业契 与工作要求，并以推进表的形式明确警示 各司其职、齐抓共管的工作格局，坚决做
出入境边防检查站昨天联合驻地海关 等部门启动联动协作机制，迅速部署江 危险，联合指挥部作出了包围收拢、伺机 合起来，真正把单位带有倾向性的问题和 教育活动的阶段动作、时间节点和主体责 到除恶务尽、不留隐患，去苛除弊、正本清
缉私、海事及长航公安等单位成功查获 面伏击工作。清晨 6 时许，就在嫌疑船 逼停的指示。4只巡逻艇迅速调整航线， 隐藏深、危害大的隐患苗头找出来、整改 任。同时，把肃清工作与维护口岸安全稳 源。严格贯彻落实警示教育工作方案，结
一起走私白糖案，抓获嫌疑人7名，查扣 舶到达预定码头水域，参战人员做好收 逐步缩小包围圈，最终在江阴水道成功 好。此外，该总站要求领导干部在自身建 定、提高移民管理服务水平等紧密结合起 合队伍管理、权力运行、执法执勤、人员
涉嫌走私船舶1艘、白糖300余吨。 网准备时，情况突然发生变化，嫌疑船舶 迫使该船停止逃窜。经查，该船载有走 设上做到先带头、先过关、先过硬，把自己 来，确保警示教育不走过场、保证实效。 思想、党风廉政建设等实际，全面排查问
4月9日晚，江阴边检站掌握了涉嫌 非但没有转弯靠泊迹象，反而加大马力 私白糖300 余吨，价值200 余万元，涉嫌 摆进去、把责任扛起来、把作风硬起来，带 此外，该总站所属各单位采取召开党委中 题隐患，逐一对应列出整改任务清单，确
走私白糖的某船可能于 10 日凌晨靠泊 继续行驶。不好，走私船要跑！江面巡 偷逃税款110万元。 头倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的 心组学习会、支委会、专题会、交班会等形 保肃清工作任务不折不扣落实到位。
