Page 72 - 中国出入境观察2023年总第005期
P. 72
I
责是确保国际法、多边国际公约及双边协议、欧洲共
移民及边防警察总局
同体法规、意大利法律法规中对人员、物品通过陆地、
海洋、空中边界出入国境的规范得以遵守。其主要工
移民事务部 总务与司法事务办公室 边防警察与外国人事务部 作内容包括对人员及交通工具出境、入境、过境实施
边防检查，签发口岸签证和通行证件，打击偷渡和非
一局 一局
陆上移民管理方向 边防警察事务 法移民，维护空港、海港口岸秩序等。
二局 二局 （二）机构设置
海防事务方向 外国人事务
意大利依照从北至南、从西至东的顺序将全境
三局
国际、欧洲合作方向 分为 8 个边防大区，其下按照地理特点和口岸性质
总局设立法律依据 ：2002 年第 189 号法，第 35 条
设置有“陆地边防检查区域、海港边防检查站、空港
边防检查站、海空综合型边防检查站”等 4 种机构。
法移民以及该领域内的国际警务合作，并按照陆上移 此外，在一些旅客流量极低的过境点，相关职权下放
民管理、海防事务、国际合作 3 个方向分为 3 个业 给所在地国家警察、宪兵和财税警察执行。意大利共
务局。 有百余家地方警察单位被授予了相关职权。
边防警察与外国人事务部负责管理边防警察， 首都罗马、经济中心米兰分别位于第五、第二
组织实施出入境边防检查，制定外国人居留政策，制 边防大区。意大利在 2010 年 2 月前设置有 9 个边防
定外国人居留证件的签发规范与业务管理规定等，下 大区，后第三大区并入了第四大区。故现在的 8 个
分为 2 个业务局。 大区番号中，有“第九”大区而没有“第三”大区。
在地方层面，负责外国人居留证件签发，执行
遣返、驱逐任务，发放普通护照等移民与出入境管理
领域警务职权的“警察局”即属于国家警察体系，是
在操作技术层面负责该省治安的公安管理牵头机关。
四、出入境边防检查体系：申根外沿，面朝
大海
意大利的出入境边防检查由边防警察负责，边
防体系是一个相对独立的系统。同时，作为申根区的
南部外沿和地中海连通北非的交通要道，意大利的边
防检查工作有着显著的“通欧重海”的特色。 （三）通欧重海的特色
（一）边防警察 地理上，意大利由位于南欧的靴型亚平宁半岛
“边防警察”是意大利国家警察体系内的一个法 （意大利半岛）及两个地中海岛屿“西西里岛”和“撒
定特殊警种，拥有自己的警种标志。其制服是在国家 丁岛”所组成。其陆地区域直达申根区的南部外沿，
警察制服的基础上，加佩体现警种标志的臂标。意 海上则与申根区外的突尼斯、利比亚等北非国家隔海
大利约有边防警察 5300 人，约占国家警察总数的 相望。根据欧盟和申根条约的规定，欧盟公民和非欧
5.3%。 盟公民均可在申根区内自由通行。意大利以陆地边界
边防警种标志中部绘有船锚、螺旋桨、冰镐和 相接的邻国均处于申根区内，故一般均不实施陆地边
雪 花图案，分别象征边防警察执勤、驻扎的海域、 境的出入境边防检查。对于海港和空港口岸，则按照
空域和陆地，左部标有“警察”字样、右部标有“边 申根区国家对外部边境的统一控制标准实施出入境
境”字样。 边防检查。
意大利法律规定，边防警察机构及其警察的职 通欧 ：作为欧盟和申根区成员国，意大利边防
70
