Page 68 - 中国出入境观察2023年总第005期

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意大利的移民与出入境管理

□ 文 / 张海林

上：与意大利警察 2019 年 3 月 21 日，国家主席习近平应意大利 为成熟的治理体系和丰富的经验，但也在难民危机持
一起在威尼斯圣马
可广场巡逻（右二 共和国总统马塔雷拉邀请，对意大利共和国进行国事 续困扰欧洲的时代背景下面临新的考验。
为作者） 访问。访问期间，中意签署共建“一带一路”合作谅

解备忘录等多项合作文件，发表加强全面战略伙伴关 一、意大利与“移民”：三个字母的极简史
系的联合公报。中、意双边关系在两国元首的推动下 近年来，“移民”议题在意大利是毫无疑问的“热
踏上新台阶、迈入新征程。 点”，不论是各党派政治人物在台上唇枪舌剑还是吃
作为东、西方文明的杰出代表，中意友好交往 瓜群众在台下街谈巷议，移民议题都能引发广泛关注
源远流长 ；作为不同社会制度、文化背景、发展阶段 和多层面参与。但其实这不是一个新鲜话题，自意大
国家互利共赢的典范，中意双边关系快速稳定发展。 利 1861 年统一以来，“移民”及其相关事务在一定
在司法和执法领域，从引渡合作到民商事与刑事司法 程度上就是意大利社会发展变迁的重要构面。
协助，从联合警务巡逻行动到反恐、反腐败经验交流 A ：America ！向往新世界的移民输出国
互鉴，中意对话与合作取得了一系列丰硕成果。在移 当船缓缓靠近岸边，自由女神像在视野中渐渐
民与出入境管理方面，意大利先后经历过大规模对外 清晰，甲板上拥挤疲惫的人群顿时亢奋，举臂高呼
移民输出和大规模接收外来移民两个不同历史阶段。 “America（美国）！”电影《海上钢琴师》的经典
现在作为欧盟和申根区重要的发达国家，意大利有较 一幕，正是 18 世纪末到 19 世纪初意大利对外移民
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