Page 100 - 中国移民管理报第一季度
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专题报道
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责任编辑:张金鑫 实习生:刘惠语 林圣敏
互联网信箱：zgymglb04@vip.163.com 投稿热线:010-89083217 2019年3月29日 星期五
出入境证件“全国通办”、国家移民管理局政务服务平台上线两项新举措４月１日同步实施
给群众带来看得见摸得着的实惠
——国家移民管理局相关负责人出席新闻发布会就热点问题答记者问
业、就学、亲属关系证明等材料，与户籍地申请手续一致。
三是服务方式更加灵活。异地申办赴港澳台团队旅游签
注的办理渠道，由原来只能到出入境窗口人工柜台申请，
扩展为既可在人工柜台申办、也可在电子签注机上自助办
理，立等可取。
记者：请问实施“全国通办”后能不能继续执行“只跑
一次”的标准？
闵海云：实施“全国通办”后会继续执行“只跑一次”的
标准。去年 5 月 1 日，国家移民管理局在全国实行办理出
入境证件“只跑一次”制度，我们通过优化办证流程、缩短
办证时限、扩大加急办证范围、提供非工作日办证服务等
措施，进一步提升了服务管理水平。如果说“只跑一次”重
点解决的是群众“反复跑”“往返跑”问题，“全国通办”重点
解决的则是“回乡跑”“长途跑”问题。实行“全国通办”后，
将进一步放宽内地居民异地申办出入境证件的条件、优化
申办手续流程、拓展申办渠道、提高审批管理效率，各地公
安出入境管理部门将执行统一的“全国通办”制度，申请人
仍然只需到出入境窗口一次即可完成全部申办手续。“全
国通办”和“只跑一次”这两项措施是并行叠加的关系，将
产生更大更好的联动放大效应，为人民群众提供更加方便
快捷、优质高效的办证服务。
实现“网上办、掌上办”服务目标
政务服务平台提供六大功能
记者：4月1号同步上线的国家移民管理局政务服务平
台有哪些功能？大家使用时有什么需要注意的呢？
陈永利：国家移民管理局政务服务平台综合运用网
国家移民管理局首次新闻发布会现场 陈 阳 摄
站、移民局APP、第三方平台多种网上服务方式，主要是为
思想和实现公共服务从“有没有”向“好不好”转变的一项重 了更好实现“网上办、掌上办”的服务目标。
熊树人 齐士忠 记者 马坤鹏 大改革举措，是移民管理工作实现更高质量、更有效率、更 目前，服务平台主要有以下功能：一是提供往来港澳
可持续发展的一项重要制度创新。 台旅游签注申办服务。申请人可以在线申请赴港澳台个
3月26日，国家移民管理局组织召开成立后首次新闻 “全国通办”的实施，将给人民群众带来看得见摸得着 人旅游签注、团队旅游签注，在线选择办证地点，填写申请
发布会，通报实施出入境证件“全国通办”新举措，及国家移 的实惠，激发社会活力，为各类市场主体创造更加优质的 表，线上审批通过后，持往来港澳通行证或往来台湾通行
民管理局政务服务平台上线的情况。发布会由国家移民管 营商环境。对于内地居民来说，不再需要为办证专程返回 证到办证地点缴费并打印签注。二是提供证件办理进度
理局新闻发言人陈斌主持，国家移民管理局副局长尹成基、 户籍地，既节省时间成本，也节约吃、住、行费用，据估算， 查询服务。申请人可在线查询本人申办的普通护照、往来
公民出入境管理司负责人闵海云、信息科技司负责人陈永 仅交通费一项，第一年度可为群众节省200亿元以上。对 港澳通行证、往来台湾通行证等证件办理进度情况。三是
利介绍相关情况并回答记者提问。 于各类市场主体来说，公司企业外地员工出国出境不再需 提供证件预约申请服务。申请人可以在线预约申请护照、
据悉，国家移民管理局自去年4月2日挂牌成立以来， 要回户籍地办理出入境证件，有利于减少因员工请假停工 往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注，在线填
高度重视政务信息公开和公众资讯服务工作，不断创新完 减产带来的损失，提高因商务活动办理出国出境证件时 写申请表，预约办证时间和地点。后续再按照预约时间到
善相关制度机制和措施，前期已经推出了官方微博、微信公 效，节约经营管理成本，有利于提升企业竞争力。 受理大厅提交申请材料，完成指纹采集、照相、缴费等手
众号。今后将形成制度、定期举行新闻发布会，及时向社会 续。四是提供证件信息查询服务。申请人可在线查询本
各界通报移民管理工作最新情况。 “让数据多跑路、让群众少跑腿” 人所持普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的证
政务服务平台提供24小时在线服务 件号码、证件有效期等信息。五是提供出入境记录查询服
聚焦群众办证中的“痛点”“堵点” 务。申请人可在线查询本人近 10 年内所持护照、往来港
“全国通办”举措4月1日落地 记者：请介绍国家移民管理局政务服务平台上线的情况。 澳通行证、往来台湾通行证等因私出入境记录情况，并可
尹成基：国家移民管理局政务服务平台也将于4月1日 生成可信电子文件下载打印。可在线查询本人往来港澳
记者：请介绍一下出入境证件“全国通办”的情况。 正式上线。国家移民管理局政务服务平台是面向群众的出 签注和前往台湾签注有效剩余次数。六是提供办事指引
尹成基：为顺应中国特色社会主义进入新时代的新要 入境事项“网上办、掌上办”服务平台，为广大群众提供24小 查询服务。申请人可在线查询全国各地出入境办证大厅
求，深化“放管服”改革，不断满足广大人民群众办理出入 时在线服务。该平台通过服务网站、移民管理局APP、第三 的办公地址（地图位置）、办公时间、咨询电话等。可在线
境证件的新期待，国家移民管理局决定，自 2019 年 4 月 1 方平台等方式，为群众提供证件预约申请、往来港澳台旅游 查询办理各类出入境证件的具体服务指南等。
日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台 签注办理、证件申办进度查询、证件信息查询、出入境记录 记者：国家移民管理局政务服务平台什么时间启用？
湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。“全国通办”突出 查询、办事指引查询等服务。 如何访问和使用？
体现三个特点：一是全国各地都能办。内地居民可在全国 这一平台的上线运行，必将有力地推动移民管理机构 陈永利：国家移民管理局政务服务平台同样也是2019
任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地 政务服务事项网上办理和移动应用，拓展网上服务覆盖 年 4 月 1 日起正式上线启用。用户可通过平台网站、移民
一致。二是内地居民都能办。不受户籍地、居住地限制， 面，提升网上服务体验感和便捷度，为人民群众提供多样 局APP、微信和支付宝端小程序等方式注册使用。国家移
内地居民均可异地申办出入境证件。三是出国出境证件 化、个性化、一站式的政务服务，真正实现“让数据多跑路、 民管理局政务服务平台的网址是：https://s.nia.gov.cn。移
都能办。普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等 让群众少跑腿”。国家移民管理局将密切关注平台上线使 民局APP可通过手机应用宝、华为应用市场、360手机助手
出入境证件都可异地申办。同时，异地申办赴港澳台团队 用情况，也欢迎大家提出宝贵意见和建议，我们将进一步 等下载使用。微信和支付宝小程序可通过微信或支付宝
旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。 丰富完善平台服务功能，拓展网上办事的广度和深度，以 搜索“移民局”，直接使用。
国家移民管理局成立后，始终把创新管理服务方式、 “互联网+政务”助力移民管理工作创新发展。 需要特别说明的是，为保障信息安全和保护个人隐
更好服务广大中外出入境人员作为重要职责使命，先后制 私，用户在国家移民管理局政务服务平台办理相关事项
定实施了包括便利内地居民异地办理出入境证件在内的 回应人民群众新期待新要求 时，需要进行实名注册认证。同时，用户在服务平台办理
一系列便民利民创新举措，受到人民群众普遍欢迎，取得 “全国通办”和“只跑一次”并行叠加 往来港澳台旅游签注、证件进度查询、证件信息查询、出入
良好社会效果。 境记录查询、签注剩余次数查询等事项时，在实名认证的
随着我国经济社会持续快速发展，全国人口流动更加 记者：请问，此次国家移民管理局推出“全国通办”主 基础上，还需通过人脸进行实人认证，确保系本人办理。
频繁，人民群众异地办理出入境证件的需求日益突出。 要基于什么考虑？与以往相比有什么不同？ 记者：通过国家移民管理局政务服务平台查询的本人
2018年，全国共签发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾 闵海云：在当前人员大流动背景下，原有的为就业就 出入境记录和普通护照签发记录，如何作为证明文件使用？
通行证和赴港澳台团队旅游签注 9721 万件（次），同比增 学等小范围对象异地办证措施，不能完全满足人口流动条 陈永利：根据有关法律规定，电子文件可作为可信文件
长 12.6%。根据办证量及全国流动人口的占比估算，2019 件下，广大人民群众异地申办出入境证件的需求。据估 使用。为进一步便利人民群众获取用于生产、生活和经济
年将有 2100 万以上人次有异地申办出入境证件需求，此 算，2019年我国有异地办证需求的人群将达2100万，而且 社会活动所需的本人出入境记录或普通护照签发记录信
后还将逐年增长。 随着经济社会发展，这种需求会越来越多。推出“全国通 息，国家移民管理局将发布公告，宣布国家移民管理局政务
国家移民管理局坚持问题导向，从人民群众办证过程 办”，正是为了更好回应人民群众对异地办理出入境证件 服务平台向内地居民开放查询本人出入境记录和普通护照
中的“痛点”“堵点”入手，经过充分调研论证、全面改造信 的新期待新要求，更好地满足人民群众的获得感、幸福感。 签发记录服务，同时可生成经国家移民管理局电子签名的
息管理系统、审慎试点完善，积极打造实施出入境证件“全 此次推出的出入境证件“全国通办”新政与以前异地 电子文件。有效电子文件与盖有公安出入境管理部门或出
国通办”的各项基础保障条件，目前这些条件已经具备。 办证措施相比，主要有以下三方面变化：一是惠及人群更 入境边防检查站印章的同类纸质文件具有相同效力。这种
以习近平同志为核心的党中央高度重视移民管理工 加广泛。取消了地域、人群、证件种类、申办条件的限制， 方式推出后，获取个人相关出入境记录和护照签发记录信
作，对移民管理工作更好地服务促进国家经济社会发展、服 由异地就业、就学等人群扩大到全部内地居民，涵盖了内 息资料的人员可以足不出户在网上办理、提交申请，这种电
务便利人民群众，作出一系列重要指示。实施出入境证件 地居民异地申办出入境证件的各类需求。二是申办手续 子文件也可以提交给第三方作为证明使用。
“全国通办”，是国家移民管理局落实以人民为中心的发展 更加便捷。群众异地申办上述证件无需再提交居住证、就 （本报北京3月26日电）
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