Page 96 - 中国移民管理报第一季度

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新闻视野
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互联网信箱：zgymglb04@vip.163.com 投稿热线:010-89083217 2019年3月26日 星期二
企业发展得红利 位于东海岛的宝钢湛江钢铁基地，轰鸣的锻 江建设精细化工一体化基地…… 传播两会好声音

压器械、持续运转的热轧生产线、穿梭往来的煤罐
为适应新形势下“全方位”“立体式”开放格
车、高耸挺拔的高炉、井然有序的作业人员……宏 局，进一步提升服务对外开放能力水平，湛江边检
大而令人振奋的生产场面交织成一曲美丽的“钢 站积极跟进新机场迁建、邮轮综合港等重大项目
铁进行曲”。为保证煤炭铁矿的充足供应及成品 建设；加强与相关部门的沟通协调，成立工作专班 ○ 记者 潘兴强
钢材的顺利出口，珠海出入境边防检查总站湛江 前往口岸建设现场实地踏察31次，召开口岸对外
出入境边防检查站派驻民警值守湛江钢铁基地， 开放协调会 12 次；综合考虑水运口岸、航空口岸 全国两会召开以来，新疆阿勒泰边 解政府工作报告中有关常见慢性病防 好！”3月21日，听完派出所的两会精神
24 小时为各类出入境船舶办理通关手续，确保企 对外开放过程中遇到的新情况及热点难点问题， 境管理支队全警动员、全员参与，采取 治和医保报销等民生内容……”3 月 23 宣讲，哈巴河县萨尔布拉克镇加郎阿什
业安全、稳定、高水平运行。 从建设规模及内容构成、选址与规划布局、面积指 多种形式，将党的惠民政策传递到边境 日清晨，炊烟刚刚从各家各户的房顶 村的牧民哈那提满怀希望。
自国家移民管理局推进移民和出入境领域 标、建筑及建筑设备等多个方面为相关企业单位 辖区群众心中。 冒出，阿勒泰地区哈巴河县铁热克提 据加郎阿什边境派出所负责人谢
“放管服”改革以来，该站科学谋划、精心施策，从 熟悉掌握口岸对外开放有关程序标准、规范出入 卡德尔大叔的两会精神翻译 乡阿克布拉克村的人们在广播声中开 小舟介绍，加郎阿什村距离萨尔布拉克
简化手续、优化流程、减轻负担、强化素质、提升效 境边防检查配套建设进行指导。 始了一天的生活。广播里是铁热克提 乡 46 公里，虽然距离不算远，但是路况
率等 5 个方面制定了 13 条改革措施，层层压实责 新春伊始，为更好地贯彻执行国家口岸查验 3月5日，哈巴河边境管理大队加郎 边境派出所民警牛光伟和辅警吾塞尼 不好，“大坑套小坑，小坑套老坑，坑里
任，以更严密的坚守、更快速的通关、更优质的服 基础设施建设新标准，该站广泛征询企业意见建 阿什边境派出所民警赛力克像往常一 的声音。 还有水，水里还有钉。”他所说的“钉”不
务让企业发展得红利，让群众办事更满意。 议，结合国家有关建设标准及推进东海岛口岸对 样在辖区走访，老远就看到路口有个人 在学习宣传两会精神活动中，牛光 是真正的钉子，而是尖利的小石头，很
外开放的经验做法，围绕口岸概况、口岸对外开放 向他招手。原来是卡德尔大叔，他想要 伟负责汇总两会宣传提纲，吾塞尼负责 容易刮破车胎，所以哈那提的愿望也是
简化手续释放企业活力
程序、边检查验现场配套设施建设、口岸对外开放 收看两会现场直播，但是汉语水平有 翻译成哈萨克语，利用惠民广播，每天 村里所有人员的愿望。
3 月 18 日，湛江钢铁物流部部长王建华专程 边检监管管理、口岸对外开放常用法律法规等多 限，听不懂政府工作报告。 定时向牧民群众播报。 边境地区受设备及地理因素影响，
来到边检站执勤点，将一面“周全周到为企业，尽 项内容编印《推进口岸对外开放工作指引》，从办 于是，赛力克一边看着直播，一边 63岁的古丽吉克患有严重高血压、 当地的许多牧民无法及时掌握两会最
心尽力把国门”锦旗送给民警。此前，经过层层把 公场所、执勤装备、光纤网络、视频监控、卡口设置 给卡德尔大叔翻译着报告：“加强脱贫 心脏病，每年光看病吃药的花销就是一 新动态。针对辖区道路不畅，牧民分散
关、严格审核，湛江边检站宣布将硬件设施完备、 等方面，对边检查验配套设施的建设要求进行规 攻坚与乡村振兴统筹衔接……”卡德尔 大笔。听到广播，古丽吉克找到牛光 的实际情况，加郎阿什边境派出所充分
管理措施严密、14 项准许条件全部满足的湛江钢 范，为企业口岸建设和推进口岸对外开放提供参 大叔似乎还没听明白：“加强脱贫攻坚 伟，了解有关医疗方面的惠民政策。 发挥骑兵中队作用，成立马背宣传队，
“居民医保人均财政补助标准增加
○ 铁东海岛口岸，作为湛江地区 7 个口岸单位中的 考借鉴和明确指引。 与乡村振兴统筹是什么意思啊？” 30元，报销比例由50%提高到60%，进一 按照“不漏一户一人”的要求，深入边境
首选试点单位，实行入境船舶“即靠即作业”查验
一线、牧业点，逐户向牧民宣讲全国两
赛力克耐心地给他解释：“脱贫攻
通讯员 模式，为企业建设发展带来实实在在的“红利”。 放管结合打造平安口岸 坚就是能吃饱、有房子住；乡村振兴就 步减轻大病患者、困难群众医疗负担。” 会精神。民警们带上电脑、报纸等，采
群众办事更满意 业，办理口岸联检手续耗时缩短了三分之一，一年 日，湛江边检站执勤民警在视频监控中发现两名 是一个升级版，帮助农村发展，让农村 听着牛光伟的详细解读，老人脸上露出 取口头讲述、播放音视频、发放宣传单
“401 泊位附近发现两名可疑人员！”3 月 15
“实施‘即靠即作业’模式后，船舶靠泊即可作
等形式，将两会精神送到牧民心坎上，
也跟城里边一样！”
了久违的笑容。
“政府考虑得这么仔细，我们百姓
当听到广播里说，“要大力扶持贫
陈一波 可多卸原料约 60 万吨，效率大大提升，对于货轮 青年男女走向靠泊外轮，从其着装判断非港区作 的念想肯定都能够实现！”卡德尔大叔 困地区特色优势产业发展”时，去年刚 让他们及时了解国家最新的方针政策。
民警加纳提每天都自己学习了解
业人员。经查，两人私自进入港区企图到船上观
而言，也省了不少停泊费用。”王建华介绍。
据了解，这是该站落实“放管服”改革的举措 赏夜景，还未登轮便被执勤民警截获。 高兴地说。 刚开办了牧家乐的牧民赛力克拜更加 两会的最新动态，然后提炼出精髓，准
之一。为确保改革措施落实落地，该站党委成立 在此次违法行为查处中，该站从发现到查处 屋外寒气逼人，屋内暖意融融，边 坚定了自己的想法。去年，他在派出所 备好宣讲的图片和视频，宣讲时再用哈
“放管服”改革工作专班，派出调研组 80 余人次， 仅耗时 15 分钟，前期视频监控系统建设功不可 境辖区的牧民群众时刻关注着全国两 民警的帮助下，将自家的几间房子腾出 萨克语为群众讲解。
先后20余次走访口岸联检单位、船方、港口公司、 没。为确保“放管服”改革措施既“放得开”也“管 会动态。该支队的民警们不仅强化自 来，开办牧家乐，收入增加了，日子好 “有了马背宣传队，我感觉两会离
代理公司征求意见建议；召开专题研讨会 16 次， 得住”，该站着力完善立体化边防管控体系，围绕 己对两会精神融会贯通，也及时将国家 了，今年他还计划进一步扩大投入，积 我很近。”牧民叶尔波力说。
对实现“放管服”改革精细化、本土化面临的各个 边检工作的实际需求多次开展实地调研，推动辖 的好政策传递给辖区的牧民群众。 极响应阿勒泰旅游大开发战略。 全国两会虽然已经结束，但是马背
难题进行推敲，最终制定出台《湛江边检站加快推 区重点部位、码头、执勤现场、口岸限定区域高清 铁热克提的两会广播 马背上的两会宣传队 宣传队的民警们却始终没有停歇，“啼
进“放管服”改革工作方案》，从证件办理、候检时 视频监控系统改造，新增高清红外摄像头 56 个， 哒、啼哒”的马蹄声正朝大山深处走去，
间、查验模式、管理机制、窗口设置、工作监督等方 在重点部位设置4G移动视频监控系统，新增32路 “现在是两会时间，今天带大家了 “希望村里的那条路能帮我们修 为边境牧民带去两会的春风。
面对业务勤务进行规范调整，明确责任，实现“放 编/解码器，硬盘录像机7台；在现有短波通信基础
管服”改革工作有的放矢、有章可循。 上推动PDT超短波数字集群通信网建设，并优化
“要在服务大局、改革创新中实现新作为。”年 勤务组织流程，实现“卡口截源+视频查控+巡查
新起点强素质 练精兵补短板
初的工作部署会上，该站负责人谢剑锋描绘推进 打击”三位一体的管控模式，全面提升安防水平。 新起点强素质 练精兵补短板
“放管服”改革工作路线图，“刚性落实出入境船舶 “要确保口岸安全稳定，‘技防’和‘人防’两个
无纸化申报、中国公民出入境记录查询等服务举 拳头都要硬。”该站强化后台核查、反恐应急、警务
措；继续推动实现边检行政许可网上申报，全面落 辅助“三支队伍”建设，全面提升数据核查、证件鉴 为帮助见习民警更快熟悉岗位、增长才干，连日来，江苏
实边检行政许可事项‘网上办’；落实国家‘三互’ 别、预警防范的合成处置效能，实现口岸管控模式 出入境边防检查总站张家港出入境边防检查站遴选6名业务
大通关建设要求，加强口岸联检单位信息共享，完 由被动应对处置向主动预测预警预防转变。 骨干组建专职教员组，从政治理论、业务实操、警务实战等方
善联合登轮检查制度……” 为加强口岸管控合力，该站还确立了“公安民 面为见习民警进行培训，并分批组织见习民警到执法执勤一
警主导、辅警人员参与、港区安保协助”的三级口 线开展岗位实践，实现了岗位练兵不断档、补强短板无死角。
促进口岸对外开放建设
岸管控思路，按照“互相支持、互相配合、联防共 姜钦云、记者章善玉 摄影报道
正是一年春好时，撸起袖子加油干。从空中 建”的原则积极探索建立警企共管工作机制，沟通
鸟瞰湛江，各个工业项目建设开展得如火如荼：湛 协调港航分局常态化开展联勤联防，加强对辅警、
江钢铁三高炉系统码头工程开工建设；湛江国际 港区安保人员专业知识的培训，并围绕情况想定
邮轮港综合体项目施工作业；德国巴斯夫集团与 联合相关部门开展突发事件处置演练，提升企业、
广东省政府签署框架协议，将投资100亿美元在湛 群众安全感，保障口岸通关环境安全有序。

警 花 闪 耀 燕 赵 大 地

○ 赵泽华
春风拂面红日暖，燕赵大地百花 差，让从东南亚旅游归国、衣着单薄的 当天，一名旅客脸上一个细微的黑
开。在石家庄正定国际机场，有一支年 游客猝不及防，现场执勤女警及时为通 痣引起了检查员袁仙的注意，她发现其
轻、干练、充满活力的团队，她们用自己 关旅客送上精心准备的红糖姜茶，一杯 黑痣位置与照片不符。经过进一步核
精湛的边检技能，热情周到的服务，坚 暖暖的姜茶，含着丝丝甜意，捂暖了冰 查和大量证据比对，最终认定该女子冒
忍不拔的工作作风向世界展示了国门 冷的双手，更温暖了人心。 用其胞姐证件非法出境的事实。
警花的风采，她们是河北出入境边防检 “感谢中国边检警官，让我们感受 对于五湖四海的旅客来说，美丽的
查总站石家庄出入境边防检查站的党 到了家的温暖！”归国的旅客竖起大拇 警花们是温婉可亲的文明使者。但在
员女警服务队。 指。一路坚守，让归家的路不再遥远； 打击违法犯罪行为方面，国门似铁，女
每天从清晨 6 点第一个航班起飞， 一路有爱，让冬日的心不再寒冷，她们 警花们出色的业务能力让每一名不法
到凌晨 1 点最后一个航班落地，女警服 用高效、人本、专业的服务，展示着女检 分子原形毕露。凭着扎实的业务功底、 给“雷锋”落上“常住户口”
务队每天要工作近20个小时，如果遇到 查员柔性执法、文明服务的靓丽风采。 敏锐的洞察力，组建9年来，党员女警服
航班晚点，忙到后半夜才能结束勤务， 在每年清明、中秋和春节等传统佳 务队先后查处违法违规案件 200 余起，
工作强度和压力可想而知。 节或在出入境高峰期，党员女警服务队 确保了石家庄空港口岸的安全稳定。 ○ 余政达 通讯员 蒋 霖
披星而出，戴月而归，是她们工作 还会为旅客提供周到贴心的服务。她 坚守国门忠诚如山，敬业奉献柔情
的真实写照。因为工作性质的特殊性， 们忠诚履职，为民服务，用实际行动展 似水。她们是警营中一道亮丽的风景 “2014 年被省委宣传部评为‘云南 务献血、移民管理政策宣传、文明劝导 帮助的人感受到温暖。”3月5日，丽江边
一年365天，她们没有节假日和双休日， 现着国门女警的良好形象。 线，她们的肩膀柔软而坚韧，但却撑起 省学雷锋活动示范点’，2017 年被评为 等公益活动。此外，建站7年以来，该站 检站纪委负责人周铁花如是说。
越是节假日反而越是忙碌，陪伴家人的 在长年的执勤工作中，女检查员们 了守护国门的半边天。石家庄出入境 ‘全国文明单位’……”云南出入境边防 还大力实施“12345”爱民工程：共建1所 据了解，该站2012年向全站发出倡
时间更是少之又少。她们不是铜墙铁 个个巾帼不让须眉，练就了“火眼金睛” 边防检查站党员女警服务队怀着对边 检查总站丽江出入境边防检查站成立7 学校、关爱 2 名烈属、资助 3 名孤儿、奖 议，募集 23 万资金成立了“雷锋团队爱
壁，更不是钢铁之躯，她们在岗在职只 般的护照证件查验本领，成了出入境边 检事业的无限忠诚，用丹心守卫在祖国 年来，以“创建雷锋团队，打造一流边检 励4名贫困学生、挂钩帮扶5户困难户。 心基金”。此后，每年的 3 月 5 日，该站
为责任和奉献，她们默默无闻地付出， 防检查业务上的行家里手。 的国门一线，用青春展现着新时代移民 队伍”为目标，深刻诠释“全心全意为人 打造雷锋式边检队伍 民警通过自发捐款、发动群众捐款等形
在看得见或看不见的地方，留下最让人 “只有练就‘火眼金睛’才能让违法 管理警察的良好形象，用真情诠释着对 民服务”宗旨，用忠诚与担当向人民群 式，将爱心汇成暖流，用于助学兴教、援
难忘的风景。 者无所遁形。”一次，检查员袁仙在执行 边检工作的满腔热爱。阳春三月景色 众交上了满意的答卷。 “要不是你们热情细致的工作，我 助社会、帮助同事，以传承弘扬雷锋精
2月14日，受强冷空气影响，整个华 RK781航班出境边防检查任务时，查获 好，为燕赵大地把好国门哨，边检警花 让学雷锋变成习惯 元宵节都不能及时回家与亲人团聚！”2 神，用实际行动感染和影响身边的每一
北地区气温骤降，普降雨雪。巨大的温 一起冒用他人证件出境的案件。 们一直在路上！ 月18日，台湾籍旅客张女士十分感激该 个人，让雷锋精神经久不衰。
为了不让学雷锋流于形式，丽江边 站检查员魏怡昕。事情还得从一星期 该站自2012年7月9日与丽江民族
温 柔 守 护 南 粤 国 门 检站提出了“创建雷锋团队，打造一流 前说起，张女士 2 月 11 日从台北飞丽江 孤儿学校签订共建协议以来，每逢节假
边检队伍”，建立了学雷锋常态化机制，
日前往学校陪孩子们过节，已是全站民
游玩，不慎遗失证件，检查员魏怡昕得
给雷锋落上“常住户口”，将学雷锋变成
知情况后，主动与航空公司、旅行社联
警不成文的“约定”。今年，“雷锋团队”
一种习惯。 系，最后在丽江出租车司机处顺利找到 的民警来到丽江民族孤儿学校，为孩子
○ 邓 潮 和兆基是丽江市玉龙纳西族自治 张女士遗失的证件，并将证件送还张女 们送上运动鞋、雨伞、水杯、水果等慰问
县长水村村民，因在生产队发射降雨弹 士，解决了张女士的燃眉之急。 品，还开展心理辅导，通过游戏和讨论
3 月 24 日，透过广州白云国际机场 我们的沟通少了‘套路’。不必一定就 一个执勤班次中，刘巧君需要在不同的 时不慎致右眼受伤，加之妻子体弱多 “学身边的榜样，做身边的小事，要 的形式，让孩子们感受到温暖。塔吉克
T1指廊一整面的玻璃幕墙看出去，一架 要丈夫时时事事关爱妻子，妻子也可以 岗位上奔波忙碌。或许是因为她身为 病，家庭经济拮据，两人仅靠每月几百 让雷锋精神落地生根、开花结果，人人 族孤儿阿赛尔疆在一篇作文中写道：
缅航客机8M712正在起飞。室内，广州 关心丈夫，要互相的理解和支持。”在谈 女性独有的敏锐细致，经她手的工作， 元的新农保补助生活。在“挂包帮、转 学雷锋，人人是雷锋。”丽江边检站负责 “以前，我不愿意和别的小朋友说话，现
出入境边防检查总站白云出入境边防 及夫妻相处之道时，刘巧君的温婉大气 总是梳理得顺畅清晰。 走访”活动中，该站联合黄山镇政府将 人胡汉军斩钉截铁。该站以培养雷锋 在我愿意同他们来往，因为我有了疼我
检查站八队女警刘巧君看着逐渐消失 表露无遗。有共同的理想信念，刘巧君 作为入警以来一直淬炼在白云一 和兆基家庭列为精准扶贫对象，并建档 式检查员，打造具有时代和边检特色的 爱我的边检爸爸妈妈！”
在天幕边际的飞机，有些失神。很少有 与爱人的小家“路虽遥，心相近”。 线的青年检查员，刘巧君最熟悉也最有 立卡。2018 年 2 月，免费为和兆基家提 边检队伍为目标，积极践行雷锋精神， 据悉，该站“雷锋团队爱心基金”成
人知道，这架途经中缅边境的客机，每 而有了安稳的“后方”，刘巧君在工 成就的岗位还是前台验证。尽管兼顾 供 80 只小鸡仔帮助发展家禽养殖产 掀起“学雷锋树新风”活动热潮。 立以来，共募集资金超200余万元，为丽
每入出境，都会牵动刘巧君对丈夫的思 作上的巾帼风姿也愈加夺目动人。在 多个岗位，在台上验证的时间少了，但 业。今年春节前，和兆基将长大的鸡拿 把“雷锋”带到本职岗位，让“雷锋” 江民族孤儿学校捐赠了 30 批价值 140
念。刘巧君的爱人是云南西双版纳州 工作上，刘巧君一直是个多面手。入警 她前台“火眼金睛”的本领可一点没生 到市场上卖了6000多元。 陪检查员上岗。该站把学雷锋与提高 余万元的物品，为学生捐赠 20 台计算
边境管理支队的民警，工作地点正是在 伊始，她就一直按‘全能型检查员’的标 疏。1 月 30 日，她在台上成功利用人员 每逢节假日，该站民警都会到驻地 边检服务水平紧密结合起来，在口岸执 机，先后联系协调爱心企业为学校捐赠
中缅边境。这对双警夫妻，在遥隔千里 准来要求自己，不分昼夜的努力让她很 面貌特征比对发现疑点，再经现场询问 纳西族和学群、和兆基、木文勤、木国 勤现场设立“雷锋先进岗”，完善“绿色 了价值 20 余万元的物资，筹资 5.3 万元
的祖国边防线上共同戍守着。 快练就了一身全能本领。除了前台验 与信息查询进一步确认，一举查获双胞 忠、和乃志5户精准帮扶贫困户家中，为 通道”服务，变被动服务为主动服务，以 为学校改造厨房、修缮围墙，孩子们的
平时想对方了，他们会打打电话， 证，刘巧君还同时掌握了机组验放、航 胎冒用他人证件案，为守护春运期间国 他们送去大米、食用油等生活必需品， 上前、向前、靠前的“三前”服务，为老、 学习生活环境不断优化。同时，该站定
或者视频一下。夫妻团聚只能靠假期， 班统计等岗位技能。 门安全作出自己的贡献。 与他们拉家常，了解家庭收入、身体状 幼、病、残旅客提供“免排队”优先验证 期组织法制骨干和心理咨询师为学生
一般是刘巧君去云南。“他要值班，因为 2018 年，白云机场 T2 航站楼启用， 刘巧君把情思远寄天涯，而把工作 况、子女就学等情况，询问医疗、生产生 服务。同时，主动延伸检查验证“窗口” 开展法制和心理健康教育，选派民警担
岗位的关系，他身上的责任更重、任务 执勤场地的扩大使得队伍警力骤然紧 深深扎根、细细梳理、稳稳推进。春到 活等方面存在的困难，并介绍党和政府 服务，帮助旅客填写卡片、搬运行李、解 任法制副校长，组织医生到学校免费为
更忙。”与许多家庭丈夫呵护妻子的模 张起来。此时，刘巧君挺身而出，毅然 岭南花开早，在白云口岸不断砥砺前行 的好政策，帮助他们树立生活的信心。 答疑问，宣讲边检法律法规。 学生体检，送医送药，建立健康档案。
式不同，刘巧君夫妻竟是妻子千里探 承担起了大多由男民警从事的过境审 的刘巧君，冰玉之质、兰心分明，正如国 作为“全国文明单位”，该站充分发 建立长效帮扶机制 此外，该站执勤业务二科还定点帮扶丽
班。“还是互相比较理解，因为我们的工 查岗位工作，一时忙个不停。 门群芳园里的一树玉兰，温柔守护着新 挥示范引领作用，积极参与丽江创建 江市古城区社会福利院 3 名孤儿，定期
作有着同样的职责使命，这种心贴心的 白云边检站的一线工作，长期以来 时代南粤国门的祥和平安，在欣欣向荣 “全国文明城市”工作，组织民警参加清 “我们成立雷锋团队爱心基金的目 与孩子们读书、玩游戏，送去关怀关爱，
认同，让我们克服了距离的障碍，也让 一直呈现“客多事繁”的特点。往往在 的春天，撒下满地芬芳。 洁城市街道、交通文明志愿者服务、义 的，就是要建立长效机制，让更多需要 让他们不再不孤独，健康快乐成长。

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