Page 97 - 中国移民管理报第一季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00026 期 2019 年 3 月 29 日
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农历己亥年二月廿三 星期五 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
国家移民管理局持续释放“放管服”改革红利 国家移民管理局公告
4月1日起内地居民申领出入境证件实行“全国通办” (2019年第5号)
为深化“放管服”改革,进一步便利
人民群众获取用于生产、生活和经济社 记录和普通护照签发记录服务,同时可
生成经国家移民管理局电子签名的电
会活动所需的本人出入境有关信息,根 子文件。电子文件与盖有公安机关出
本报北京3月26日电 熊树人、齐 通护照、往来港澳通行证、往来台湾通 第三方平台等方式,具备证件预约申 询、办事指引查询等功能,可为群众提 据《中华人民共和国电子签名法》和《中 入境管理部门或出入境边防检查机关
士忠、记者马坤鹏报道:记者从今天上 行证等都可在异地申办。据悉,这次推 请、往来港澳台旅游签注办理、证件进 供 24 小时网上服务,真正实现“让数据 华人民共和国政府信息公开条例》有关 印章的同类纸质文件具有相同效力。
午召开的国家移民管理局新闻发布会上 出的新举措包括异地申办赴港澳台团 度查询、证件信息查询、出入境记录查 多跑路、让群众少跑腿”。 规定,国家移民管理局决定,自2019年 特此公告。
获悉,自2019年4月1日起,中华人民共 队旅游签注可在自助签注机上办理,立 4 月 1 日起,国家移民管理局政务服务 国家移民管理局
和国普通护照、往来港澳通行证、往来台 等可取。 平台向内地居民开放查询本人出入境 2019年3月26日
湾通行证等出入境证件实行“全国通 随着我国经济社会快速发展,全国 “全国通办”彰显为民底色
办”,即内地居民可在全国任一出入境管 人口流动日趋频繁,异地就业工作、异
理窗口申请办理上述出入境证件,申办 地就学创业、异地居住养老日益增多, ● 王江超 国家移民管理局举办专题辅导讲座
手续与户籍地一致。国家移民管理局副 人民群众异地办理出入境证件的需求
局长尹成基、公民出入境管理司负责人 呈不断增长的趋势。据估算,2019年将 习近平总书记强调,“事业发展永无 理机构坚持以人民为中心的发展思想的 把学习全国两会精神引向深入
闵海云、信息科技司负责人陈永利介绍 有 2100 万以上人次异地申办出入境证 止境,共产党人的初心永远不能改变。”从 生动实践,是移民管理工作实现更高质
了相关情况并回答记者提问,国家移民 件,今后还将逐年大幅增长。“全国通 推出申办出入境证件“只跑一次”“中国公 量、更有效率、更可持续发展的重要制度
管理局新闻发言人陈斌主持发布会。 办”的实施,改革调整了以往在户籍地 民出入境通关排队不超过30分钟”等举 创新;不是抽象概念,而是解决人民群众
实施出入境证件“全国通办”是国 申办出入境证件的规定做法,今后内地 措,再到内地居民出入境证件“全国通办” 最关心的难点问题的主动作为,是给人民 本报北京 3 月 27 日电 王 静报 报告的部署上来、统一到党中央对移民
家移民管理局顺应中国特色社会主义 居民不再需要为办证专程往返户籍地, 等新政出台。助推国家移民管理事业发 群众带来看得见摸得着的实惠礼包。 道:为深入学习贯彻全国两会精神,今 管理工作的要求上来,进一步增强“四
进入新时代的新要求、不断满足广大人 既节省时间成本,又节约吃、住、行费 展的便民利民之举,针对的是群众办证 民之所望,改革所向。改革是一场刀 天下午,国家移民管理局举办全国两 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
民群众办理出入境证件的新期待而推 用,有效减轻群众办事办证负担,据估 “痛点”“堵点”,解决的是人民“烦事”“难 刃向内的自我革新,一切都是为了更好地 会精神专题辅导讲座,邀请中央党校研 维护”,努力开创新时代移民管理事业
出的一项重大改革措施,是贯彻落实中 算,仅交通费一项第一年度即可为群众 题”,彰显的都是国家移民管理局初心不 服务人民。国家移民管理局成立后,实施 究员、报刊社副社长胡敏教授作专题辅 新局面。二要紧密结合实际,全面推动
央经济工作会议部署、深化“放管服”改 节省 200 亿元以上。同时,有关公司企 变、始终为民的底色。 一系列便民利民举措,取得良好社会效 导。讲座由国家移民管理局党组副书 两会精神在移民管理系统落实落地。
革、提高移民管理服务能力水平的重要 业外地员工出国出境不再需要回户籍 老百姓关注什么、期盼什么,公安“放 果,兑现了对全国人民的承诺。迈步新时 记、副局长李裕禄主持,在京局党组成 各级移民管理机构要结合学习贯彻全
制度创新。出入境证件实行“全国通 地办理出入境证件,有利于减少因员工 管服”改革就抓住什么、推进什么。为满 代,绘就新蓝图,创造新辉煌。只有自觉把 员、副局长尹成基、曲云海、赵昌华,局 国公安厅局长会议、全国移民管理工作
办”后,可以实现三个“都能办”:全国各 请假停工减产带来的损失,提高因商务 足人民群众对办理出入境证件的新期待, 使命放在心上、把责任扛在肩上,始终坚持 机关及直属单位干部在主会场聆听讲 会议精神,扎实推进全年重点工作落
地都能办,即内地居民可在全国任一出 活动办理出国出境证件的效率,有效节 国家移民管理局创新管理服务方式,持续 脚踏实地、善于作为、锐意改革,不断增强 座;各出入境边防检查总站、常备力量 实。要紧密结合深化“放管服”改革、下
入境管理窗口申办出入境证件,申请材 约经营管理成本,提升企业竞争力,为 释放公安机关的改革红利,推出内地居民 人民群众的获得感、幸福感、安全感,方能 总队,各省级公安机关出入境管理局 硬功夫打造好发展软环境的决策部署,
料与户籍地一致;内地居民都能办,即 企业的发展创造更加优质的营商环境。 出入境证件“全国通办”和上线政务服务 无愧信任,不负 (总队)机关干部在分会场收听收看。 加快推进移民管理领域“放管服”改革,
不受户籍地、居住地等条件限制,内地 记者还获悉,国家移民管理局政务 平台的两项新政,实现了公共服务从“有 重托。(作者单 胡敏围绕“看懂2019经济社会发展 不断为经济社会发展注入新活力新动
居民均可在异地申办出入境证件;出国 服务平台同步于4月1日上线。该平台 没有”向“好不好”重大转变。“全国通办” 位 :中 国 移 民 的运行图谱”主题,结合移民管理工作 能。要紧密结合善聚善用各类人才等
出境证件都能办,即中华人民共和国普 通过服务网站、国家移民管理局 APP、 等新政出台,不是空谈口号,而是移民管 管理报社) 实际,从“看亮点、把方向、落实处”三大 决策部署,优化完善外国人永久居留和
方面深入解读全国两会精神。授课政 停留居留等制度,积极发展移民服务。
治立意高、内容丰富、语言生动、事例鲜 要紧密结合贯彻落实外商投资法,找准
活,既有理论高度,又有很强的针对性, 移民管理工作服务国家扩大对外开放,
对广大干部全面理解两会精神具有很 打造法治化国际化便利化营商环境的
3 月 22 日,新疆喀什边境管理 强的现实指导意义。 切入点、结合点、着力点。三要敢于担
支队达布达尔边境派出所组成两 李裕禄就学习贯彻全国两会精神 当勇于作为,切实强化边境管理和队伍
会精神“邮寄队”,深入边境辖区宣 强调了三点意见:一要在学深悟透上下 建设。各级移民管理机构要进一步强
传两会精神,将两会精神送到居住 功夫,不断把学习全国两会精神引向深 化队伍教育管理,严格执行条令和制度
在边境地区最偏远的各族牧民家 入。3 月 19 日,许甘露副部长对移民管 规定,锤炼过硬纪律作风,确保队伍安
中。 王九峰、记者李康强 摄
理机构学习贯彻全国两会精神作了专 全稳定。坚决防范化解重大风险,严防
门部署,提出了具体要求。各级要把学 发生影响政治安全的重大敏感案事
习贯彻习近平总书记重要讲话和全国 件。深入推进边境地区社会治理,大力
责任编辑:杨 林 王江超 两会精神作为当前首要政治任务,深入 推广“枫桥经验”,扎实开展“靖边”专项
实习生:李懿恒 温顺明 白 巍 学习、认真领会、入脑入心、知行合一, 行动,深化“三非”外国人专项治理,严
信箱:zgymglb01@vip.163.com 切实把思想和行动统一到习近平总书 厉打击各类跨境违法犯罪活动,全力维
记重要讲话精神上来、统一到政府工作 护国门边境安全稳定。
大连边检站新港分站以群众满意为突破口落实“放管服”改革——
让服务对象成为最大受益者
孙模同 “警民服务角”,配置互联网电脑、打印 验,那可省下不少的费用。”2月15日,新
港分站组织检查员到大连福佳大化石
机、复印机等设备,实现了让代理员一
通讯员 马 健 李 尧 次性备齐报检手续,减少报检准备时 油化工码头有限公司走访,该公司代表
港珠澳大桥边检站有效应对口岸车流、客流高峰 间,为服务对象带来了便利。 提出建议。
“即将停靠的丹麦籍西西里轮上的 “以前办证来回路上要跑3个小时, 针对这一情况,新港分站召开专题
本报珠海3月26日电 王建茂、谭 设,确保口岸通关安全顺畅,该站着力 加开通道,快速疏导车流;针对部分车 船员,在作业中拇指被切断,情况非常危 有时候资料不全还要跑好几遍。现在 会议,调整勤务模式,利用现有的移动
畅报道:据珠海出入境边防检查总站港 提高查验效率,组织车道检查队研究学 主没有备案车辆资料就开车到达口岸 急,恳请边检机关能特事特办,尽快办理 网上预约,手续简化,只要几分钟。其 警务车、移动警戒亭等警务装备,将验
珠澳大桥出入境边防检查站今天统计, 习免加签政策,确保执勤人员熟悉查验 的情况,该站在认真做好人证对照、资 通关手续。”3 月 24 日,辽宁大连海陆德 他资料在这一下也能配齐,真是太方便 证台前移到船下,推出直靠管理,保证
原获准通行皇岗、文锦渡及沙头角口岸 流程;针对车流高峰、车辆发生交通事 料核对的基础上,主动协调海关共同进 船舶代理有限公司向大连出入境边防检 了。”大连海陆德船舶代理有限公司代 外轮即到即检,即验即走。平均每艘外
的1.5万多台粤港非营运小汽车,于2月 故堵塞车道等 9 种情形科学制定处突 行人工验放未备案车辆。 查站新港分站提出诉求。新港分站针对 理员于福亮说。 轮停泊时间至少节省两个小时,一年下
25日免加签试通行港珠澳大桥口岸一个 预案;针对车辆查验系统读卡慢、故障 此外,该站超常规组织勤务,通过跨 该轮刚刚停泊锚地的情况,迅速开通“绿 来企业停靠成本至少节约几百万元。
月来,日均客车通关流量同比开通前增 率高等情况,成立车辆查验系统技术专 班次支援、跨科队互备、跨分工互助等极 色通道”,确保受伤船员第一时间赶到医 沟通升级确保实时对接 每月一次走访,每季度召开警企协
长2倍多。加上“港车北上”等政策实施 班提前升级改造,并组织技术人员驻点 限用警措施,增密出勤频次、延长单班次 院,为断指重接赢得宝贵时间。 “船上有名罗马尼亚籍船员因受伤 调会已经成了新港分站工作常态,密切
带来大量出入境车辆和旅客,该口岸出 车道,及时排除“一站式”车辆查验系统 值勤时间;引入志愿者联勤机制,对不熟 大连边检站新港分站成立于 1976 不能继续随航,需下船治疗,船方还要马 的沟通让边检机关更加了解服务对象
现了常态化车流、客流高峰叠加现象。 故障;与香港入境事务处相互通报车辆 悉自助通道的旅客进行一对一指导帮 年,服务于大连市开发区新港镇国家原油 上开航,不能耽误船期,手续要怎么办理 的新期待、新需求,更有利于边检机关
为了更好地服务粤港澳大湾区建 备案和车流情况,确保车流高峰前及时 扶,确保口岸始终保持安全顺畅。 储备基地,该基地是全国8个石油储备基 呢?”2月6日(大年初二),新港分站警企 有效优化勤务模式。特别是“放管服”
地之一,内辖有大连港油品码头公司等10 微信群里的常春船舶代理公司业务员发 改革政策实施以来,新港分站主动改进
西九龙边检站验放出入境人员迈入“千万级”大关 家原油企业。2018年,新港分站验放30 出了疑问。当时该分站值班人员马上请 工作方法,变“等问题”为“找问题”,以
万吨以上出入境船舶400余艘次。 示分站负责人,及时开通绿色通道,跟踪 大走访的形式,上门了解口岸生产企业
本报深圳3月28日电 陈培鑫报 万,西九龙站口岸只用了186天。口岸 出入境人员流量最高超过10.5万人次。 迈步新时代,展现新作为。新港分 办理相关签证手续。三天后,该分站检 面临的实际困难,这种扑下身子干实事
道:随着昨晚从广东潮汕到香港西九 开通后,西九龙边检站主动服务粤港澳 随着粤港澳大湾区建设推进,预 站紧紧围绕学习贯彻全国移民管理工 查员再次与船方联系,对受伤船员所在 的工作作风让服务对象竖起了大拇指。
龙站的 G6383 号高铁飞驰而至,深圳 大湾区建设,深入推进“放管服”改革,推 计西九龙站口岸出入境人员流量将持 作会议精神,以服务对象新需求为突破 地、治疗效果等情况跟踪访问,确保该船 “以前我们有困难了,都是自己上
出入境边防检查总站西九龙出入境边 行“一地两检”通关新模式,使西九龙站 续增长。为便利内地与香港之间的人 口,以只争朝夕的工作劲头全面推行 员始终在管在控。 门去找,现在边检民警主动上门沟通,
防检查站在口岸迎来第1000万名出入 口岸出入境人员流量从初期的日均4.7 员往来,该站将在今年年中完成扩建 “放管服”改革政策落地生根,真正让服 “铁路警察各管一段”是早期制约 办起事来既省时、又高效,我们非常感
境人员。至此,西九龙站口岸正式迈 万人次稳步增长到日均5.6万人次。在 40 条自助通道。为应对客流高峰,该 务对象成为最大的受益者。 口岸发展的因素之一,口岸联检单位沟 动,衷心感谢!”中国船舶燃料有限公司
入“千万级”行列。 节假日期间,单日出入境人员流量更是 站还与铁路运营部门进行实时客流数 硬件升级助力只跑一次 通不畅,企业遇有问题要辗转多家单位 工会主席高尚这样夸赞新港分站。
据悉,出入境人员流量从0到1000 屡创新高。其中,2019年春节期间单日 据共享,针对性做好勤务组织工作。 才能解决,费时费力,往往效果还不尽 采访感言:新时代提出新需求,新举
“我爱人几年前去办户籍手续,因 如人意。为了确保边检机关和服务对 措助推新航程。大连出入境边防检查站
黄埔边检站以需求为导向推进港口边检勤务改革 为不懂所需材料,来来回回跑了好几 象能够零距离沟通,新港分站创新建立 新港分站从大处入手,优化勤务模式,服
务大型原油、矿石企业;从细节着眼,软、
由检查员、科领导、分站领导以及服务
趟。当时我就想,距我们分站最近的生
活区都要十几公里,若代理员资料准备 对象共同组成的警企微信群,若服务对 硬件共建,确保“放管服”改革政策落地开
本报广州 3 月 26 日电 池琳瑛、 边防检查总站黄埔出入境边防检查站 个口岸代码合并成1个,从根本上取消 象有突发状况,立即会有边检人员前往 花,充分展现边检机关新风貌,成为地方
李家昶、实习生林圣敏报道:“以前船 承接广东中远海运重工有限公司东莞 了国际航行船舶在该站辖区内移泊时需 不全,往返至少两个小时,如果在办证 对接,及时提出解决方案,实现最优化 经济建设的“优商名片”,口岸繁荣发展
舶在广东中远海运重工有限公司下属 厂区边检管辖任务带来的便利。该公 要办理的出入港手续,方便了该公司广 大厅设立服务角,会节省不少时间。”新 处理。同时,新港分站还通过 APP 软 的“服务品牌”。(本报大连3月26日电)
港分站负责人葛青芳说。
的广州、东莞两个厂区来回移泊,需到 司在广州有黄埔东、西 2 个厂区、东莞 州2个厂区的业务开展。2019年1月,新 与服务对象的换位思考,让新港分 件等多种形式,加强对临时在大连的外
两个边检站办理4至8次出入港手续, 有 1 个厂区,年修造船 500 余艘,因业 的广州边检总站成立。黄埔边检站利用 站的创新服务有了新思路。新港分站 籍船员跟踪管理,尽可能消除外籍船员
现在只要有入境手续,移泊时只需向 务需要,公司修造的船舶经常需要在3 与东莞边检站同属一个总站的体制优 积极推进数据对接,实行网上报检,简 的管理盲区。
附近的黄埔边检站报告一下就行,这 个厂区之间来回移泊。而根据相关规 势,积极推动总站协调将东莞厂区的边 化通关手续,定期开展船舶代理网上报
就节省了 10 个小时!”今天下午,正在 定,外籍船舶出入港均需办理边检手 检勤务移交给黄埔边检站,并于3月20 检培训,确保服务对象办理手续能够一 服务升级节约企业成本
为开曼群岛籍“弗拉穆拉”轮办理手续 续,给企业经营效率带来一定的不便。 日正式移交,从此结束了该公司下辖的 “对我们来说,时间就是金钱,一艘
的代理董福军高兴地说。 针对企业存在的实际困难,早在去 不同厂区分属两个边检站管辖的历史, 次完成。尽管智能警务带来了通关便 外轮的停泊费用非常高,如果能够降低
利,但也无法取代人工报检手续。新年
节约的 10 个小时,是广州出入境 年3月,黄埔边检站主动将站内原有的4 彻底解决该公司移泊作业中的不便。
伊始,新港分站在报检大厅创新开辟了 外轮停泊时间,如果船舶一靠港就能查