Page 61 - 中国移民管理报第一季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00017 期 2019 年 2 月 26 日
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农历己亥年正月廿二 星期二 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
许甘露到北京市公安局出入境管理总队和北京大兴国际机场调研指导工作时强调
以高素质队伍展现移民管理机构新作为新形象 沉下去调研掌握实情 走出去汇报争取支持
海口边检总站推进全国移民管理工作会议精神落地生根
本报讯 记者朱晨鹏报道：新春伊 同时，该总站主动向海南省委副书
始忙调研，凝心聚力鼓干劲。连日来，海 记、省长沈晓明等领导汇报全国移民管
本报北京 2 月 22 日电 徐亚光报 国人大、政协和各个部委的所在地，也是 漏洞。三要认真抓好全国移民管理工作会 建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。要 口出入境边防检查总站在学习贯彻落实 理工作会议精神，驻地党委政府领导对
道：2 月 21 日，公安部党委委员、副部 外国驻华使馆、外国常驻新闻机构和外国 议精神的贯彻落实。要认真学习领会好赵 坚持以新发展理念为指导，紧紧围绕大 全国移民管理工作会议精神基础上，坚 总站贯彻全国移民管理工作会议精神和
长、国家移民管理局局长许甘露到北京 记者聚集地，入境外国人多，常住外国人 克志部长的重要讲话和会议主报告，深刻 兴机场新引擎、新枢纽、新国门的目标定 持“走出去”“请进来”方法相结合，确保 近期工作给予肯定，表示将一如既往地
市公安局出入境管理总队和北京大兴 多，又是超大型城市，流动人口比例大。 领会掌握主题主线、目标任务和工作要 位，大力推进改革创新，体现新理念、新 全国移民管理工作会议精神真正在海南 关心和支持国家移民管理工作。根据海
国际机场调研指导工作。 北京出入境管理工作地位特殊、作用特 求。要紧密结合实际，在制定贯彻落实具 思路，使用新设施、新设备。要坚持现代 自由贸易区（港）建设浪潮中落地生根。 南省委省政府部署要求，海南省商务厅、
在北京市公安局出入境管理总队， 殊、要求特殊、影响特殊，要给予特殊重 体意见措施上下真功夫、实功夫，坚决反对 化、人性化、国际化标准，边检设施设备、 春节刚过，该总站筹备工作领导小 省公安厅出入境管理局分别来到该总
许甘露深入出入境24小时自助服务厅、 视、特殊支持。出入境管理总队要认真学 形式主义、官僚主义，反对唱高调、搞假动 组织管理要现代化，边检和出入境流程 组下沉基层一线，对基层边检站在学习 站，双方就推进海南自贸区（港）建设、加
出入境接待大厅，察看自助设施布局、功 习贯彻赵克志部长在全国移民管理工作 作、照搬照抄、上下一般粗。北京出入境管 设计、管理服务要求要人性化，标识标 贯彻全国移民管理工作会议精神和在 强口岸基础设施建设、数据信息共享、联
能及运行情况，详细了解前台受理业务、 会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实 理总队要充分发挥资源优势，在加强和改 牌、表格式样、工作语言、时间安排都要 党的建设、业务建设、队伍建设、后勤保 动工作机制等进行协商，进一步创新服
办证时限以及民警专业训练等情况，与 王小洪同志对加强北京出入境管理工作 进管理、服务两个方面加大探索力度，努 体现国际化。要服从大局、服从全局，坚 障等方面采取的创新举措进行查漏补 务机制，提升口岸管控和服务能力，全面
正在办证的中外人员交谈交流，仔细询 的一系列批示指示要求，坚持最高标准、 力为全国移民管理系统提供经验做法。 决贯彻党中央决策部署，对北京市委市 缺、精准对表，明确下步工作重点。 融入海南改革开放和经济建设大局。
问他们的办证体验。随后听取了北京市 最严要求、最实作风，大力加强出入境管 在北京大兴国际机场，许甘露实地察 政府及相关部门的决策要求要认真落
公安局出入境管理总队贯彻落实全国移 理工作和队伍建设，确保取得最佳效果。 看了正在建设的大兴机场国际出境、入 实，对友邻单位的协作需求要积极回应， 凝共识聚焦中心主业 强作风从严整训队伍
民管理工作会议精神汇报。许甘露充分 许甘露要求，一要认真学习贯彻习近 境、过境候检区和边检勤务基地，听取了 协调好与驻机场各单位各部门的关系，
肯定北京市公安局出入境管理总队的工 平总书记视察北京市公安局时的重要讲 新机场建设总体情况介绍，与相关单位领 主动加强协作配合，更好地服务北京经 重庆边检总站开展系列活动引导民警投身新使命新征程
作。他指出，近年来，在王小洪常务副部 话精神，深刻领会习近平总书记和党中央 导同志进行了座谈，对下步做好大兴机场 济发展。二要抓住契机，改革创新勤务
长和北京市公安局党委的直接领导和重 对首都公安工作的特殊政治要求，深刻领 口岸开通前各项筹备工作提出了要求。 组织，体现国家级国际化特大型开放口 本报讯 张少波报道：连日来，重庆 为期2个月的教育整训，着力解决过渡
视支持下，出入境管理总队忠诚履职、锐 会加强公安队伍建设的重托期望，切实以 许甘露强调，大兴机场是习近平总 岸的一流管理服务水平。要首先从排班 出入境边防检查总站通过开展从严治警 期间管理不到位、制度不落实、执法不
意进取、担当作为，有力地提升了服务管 总书记的关怀鞭策为动力，着力锻造革命 书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重 上岗抓起，坚持科学用警，提高用警效 教育整训和“担当新使命，迈步新征程 ” 规范、责任心不强、队伍不正规等问题，
理水平，有力地加强了队伍建设，首都出 化、正规化、专业化、职业化的高素质移民 大标志性建设项目，是首都发展新的动 能，始终保持民警旺盛的战斗力。要优 主题讨论等活动，持续掀起学习贯彻落 确保内部和口岸“两个稳定”。
入境管理工作取得了新的发展进步，发 管理队伍。二要充分发挥出入境管理部 力源。习近平总书记明确指示，要将大 化查验处置流程，查验处置设计要专业 实全国移民管理工作会议精神热潮。 同时，该总站组织民警围绕“如何聚
生了新的明显变化，取得了新的突出成 门职能作用，坚决做好新中国成立70周 兴机场建成样板工程、精品工程、安全工 化，机构编制要科学化，切实提升精细化 该总站坚持依法从严治警方针，组 焦中心主业，强化口岸管控，提升服务效
绩，迈上了新的台阶。广大出入境民警 年大庆等安保维稳工作。要加强外国人 程、廉洁工程。目前工程建设临近尾声， 专业化水平。三要加强革命化、正规化、 织开展从严治警教育整训活动，制定下 能，打造重庆边检业务品牌？”“如何锻造
无私奉献、辛勤工作、履职尽责、工作出 管理，强化基层基础工作，提高管理能力， 北京出入境边防检查总站要再接再厉， 专业化、职业化建设，以高素质队伍展现 发《关于严格改革过渡期队伍教育管理 革命化、正规化、专业化、职业化的高素
色。北京出入境管理总队是一支政治坚 健全完善制度机制，落实落细工作措施， 继续扎实做好各项建设工作。一要认真 移民管理机构新作为新形象。要突出抓 的通知》和《从严治警教育整训活动实 质移民管理队伍？”等主题进行深入讨
定、团结奋进、具有顽强战斗力、敢于斗 严防发生漏管失控。要稳妥处置涉外案 学习贯彻习近平总书记关于机场建设的 好党的建设，加强教育发动，进一步激发 施方案》，通过加强规章制度学习、加强 论，引导民警迅速投身新体制新使命新
争、善于斗争、能打赢硬仗的队伍。 事件，强化政治意识、大局意识，严格执行 重要指示精神，高标准、高质量完成准备 队伍的活力和斗志。要选好配强班子、 岗位业务学习、强化纪律作风养成、严 征程，在“说”与“论”之间阐述切身体会，
许甘露强调，北京是全国政治、文化、 中央方针政策，加强请示报告。要严密出 工作。要深入学习、深刻领会总书记重 队伍，做好教育培训等各方面准备，确保 密勤务安全措施、开展安全隐患排查和 在“听”与“思”之间形成思想共识，激发
科技和国际交往中心，党中央、国务院、全 入境证件签发管理，严防安全风险和管理 要指示精神，将大兴机场口岸边检业务 党中央一声令下，立即到位启用。 严格专项督导检查６项措施，在日常管 民警脚踏实地地跑好第一棒，答好第一
理、队伍教育、执法执勤３个方面开展 卷，奋力书写移民管理事业新篇章！
江苏边检总站加强作风建设严格队伍管理
坚持机关先带头先过硬先过关 谋长远攻坚重点课题 促升级补齐发展短板
江西边检总站全面铺开“六个如何”大讨论大调研活动
本报讯 记者汤范珑、费伯俊报 纪具体措施，持续净化政治生态，确保全
道：2 月 20 日上午，江苏出入境边防检 省边检队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可 本报南昌 2 月 22 日电 蔡 明报 勤社会化保障和经费保障新格局、如何
查总站召开总站机关警示教育大会，并 靠。同时，该总站将长远目标阶段化、短 道：今天，江西出入境边防检查总站党 开创江西边检基础建设新局面”6 个方
组织观看反腐倡廉警示教育片，坚持机 期目标具体化，深入基层一线调研重点 委印发《贯彻全国移民管理工作会议精 面，开展为期3个月的大讨论大调研活
关先带头先过硬先过关，进一步加强作 工作，详细了解当前队伍管理教育、边检 神暨“六个如何”大讨论大调研活动方 动。活动围绕当前最需要关注、最需要
风建设、严格队伍管理。 服务、“放管服”改革等方面情况，收集意 案》，全面铺开事关江西边检长远建设 研究、最需要突破的问题，明确责任部
为推动全年工作在新起点上实现新 见建议和问题困难3类15项，由机关职能 的重点课题攻坚、重点问题破解，找准 门，提出工作目标，规定完成时限，切实
发展新跨越，该总站党委自觉提高政治 处室研究解决办法和指导意见；结合工作 发展方向、补齐发展短板、夯实发展基 找准2019年工作和今后发展的突破口。
站位，坚持以习近平新时代中国特色社 任务需求，梳理出边检业务、执法执勤、政 础，牵引带动江西边检转型升级。 为确保活动取得实效，该总站要
会主义思想武装头脑、指导实践、推动工 治建警、管理教育、优警保障等5类100余 该总站从“如何构建新体制下边检 求，此次大调研，各课题不硬性要求形
作，把持续加强党的建设作为推动江苏 条重点工作任务，制定落实重点工作任务 勤务运行新模式、如何激发‘智慧+’警务 成调研报告，均直接转化为实践成果和
边检事业跨越发展的根本保证，压实党 推进分解表，建立倒排工期、挂账销号、跟 信息化应用新动能、如何创新完善队伍 制度成果，坚持边调研、边推进、边出成
建责任，努力形成齐抓共管、层层落实的 踪督办制度，确保在落实执行上级部署 分类管理新机制、如何破解素质短板适 果，凡是研究论证成熟的，均陆续提交
党建工作格局，并认真研究细化正风肃 上跑好第一棒、跑出加速度。 应移民管理‘四化’新要求、如何打造后 党委研究后出台或执行。
国家移民管理局召开视频会议部署贯彻落实“两个规定”
规范执法执勤 强化监督管理
本报北京 2 月 23 日电 于高飞报 关措施和禁令要求的贯彻落实。二要 深入一线，细查深查问题易发多发的地 对问题多发频发的单位，除严肃追究当
道：昨天下午，国家移民管理局召开视频 切实抓好严格执行“两个规定”的教育 域、单位、岗位和工作环节，以钉钉子的 事人责任外，要严肃追究单位主要领导
会议，部署贯彻落实国家移民管理机构 发动，确保成为民警自觉行为和日常遵 精神切实把规定要求落实落细。要适时 责任。同时要注重做好暖警惠警工作，
执法执勤“六个严禁”和加强执法执勤监 循。要把“两个规定”纳入党委理论中 开展针对性的督导检查，主动对号入座、 坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保
督管理规定。国家移民管理局副局长曲 心组学习内容，列入基层民警日常教育 把脉问诊，加强风险评估和预警防范，努 障、心理上关怀，让广大民警真正感受到
云海主持会议，赵昌华同志讲话。 和岗位练兵范畴，集中部署开展学习教 力做到未雨绸缪、关口前移、防范在先。 组织的关爱和温暖，更加信赖组织、依靠
春节过后，新疆塔什库尔干县连续降雪，覆盖部分取水点，导致牧民取水困难。红其 会议指出，今年以来，一些基层单位 育活动。要充分利用网络微信、报刊杂 四要持之以恒加大执纪问责和暖警惠警 组织、服从组织，真正实现不敢腐、不能
拉甫边境派出所民警主动作为，帮助辖区群众解决难题。 李党辉、李展朋 摄 和机关发生职务违纪违法和酒驾醉驾、 志等媒介加大宣传教育力度，教育引导 力度，确保队伍持续安全稳定。要坚持 腐向不想腐转变，全身心地投入到维护
酒后滋事案件，在警内外造成了极为不 广大民警学深学透，并将其贯穿到整个 有案必查、有腐必惩，敢于坚持原则，勇 国家安全和边境口岸稳定工作中来。
于壮士断腕，以坚决的态度和过硬的措
执法执勤过程。要积极帮助总结挖掘、
局机关相关司委、处室负责同志在
良的影响。在当前全面从严治党、从严
找一个字代替故乡 — — 见疑不放，诈骗6000万元团伙国门落网 治警的大环境下，特别是在上级三令五 宣传推广各地严格执行相关规定、民警 “两个规定”发布后，仍不收敛不收手，敢 局指挥中心主会场参会。各出入境边
施，保持监督执纪问责的高压态势。对
勇于同违法犯罪活动作斗争的典型事
防边检总站和常备力量总队，出入境边
申和铁规铁纪面前，这些人仍然以身试
黄
本报深圳 2 月 22 日电
钊报
索，发现与该3名旅客同行的另外3名旅
例，切实树立正风正气。三要切实加强
防检查站、边境管理支队机关干部，边
法，既反映出个别民警法纪观念淡薄、侥
踩“红线”、越“底线”、碰“高压线”的，必
凌仕江 道：深圳湾出入境边防检查站民警昨 客同样存在重大嫌疑，遂一并进行阻留 幸心理严重，也充分暴露出一些单位“两 贯彻执行“两个规定”的检查监督，确保 须硬起手腕，不管涉及到谁，不论职务高 防检查分站、边境管理大队及基层所、
天在执勤过程中查获涉嫌诈骗 6000 万
审查。经进一步详细核查，确认该6人系
个责任”不落实、教育管理不到位、监管
站无执勤任务的民警在开通视频的分
规定要求真正落实落细。各级机关要充
低，一律从严从重惩处，绝不姑息迁就。
元人民币的6名犯罪嫌疑人。 重大诈骗团伙的犯罪嫌疑人。 措施不严格的深层次问题。 分发挥指导、监督职能作用，派出工作组 涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。 会场参加会议。
当日 18 时许，张某等一行 3 人持用 据查，该诈骗团伙通过手机微信添加 会议强调，各级领导班子尤其是主
《 中国电子护照经深圳湾口岸欲出境前往 好友的方式，以向受害人推荐办理相关理 要责任人要深刻认识违纪违法问题的严 全面从严治党，是以 钉钉子的精神切实把规
蚂蚁搬家要落雨 菲律宾。边检民警在查验过程中发现该 财产品为掩护实施诈骗行为，截至目前已 重性、危害性，深入分析问题成因、找准 习近平同志为核心的党 立起最严纪律规矩标尺 定要求落实落细。
3名旅客存在多处疑点，果断进行阻留。 查明涉案金额就高达6000万元人民币。 症结，全面加强思想教育、制度建设和反 中央作出的重大战略部 纪律的生命在于执
○ 在进一步审查中，边检民警根据相关线 目前，该6人被依法移交有关部门。 腐败斗争，确保队伍安全稳定，确保国门 署，是各级党组织必须认 ● 卓国增 行。必须始终坚持“严管
真履行的重大政治责
边境安全无虞。要认真研究分析当前队
就是厚爱”的理念，要以坚
秉 边境巡逻，查获235只重点保护野生鸟类 伍执法执勤面临的廉政风险形势，深入 任。国家移民管理机构组建以来，始终坚 的有效措施，是锻造一支对党忠诚、服务人 决的态度、过硬的措施始终保持监督执纪问
查找易发多发职务违纪违法问题的勤务 持全面从严治党、从严治警，一体推进不 民、执法公正、纪律严明的移民管理铁军的 责高压态势，对违反“两个规定”的，毫不留
翔 本报宁明2月22日电 孙卫卫、周 场鉴定，该所查获的235只活体雏鸟均为 种类和工作环节，结合工作实际，进一步 敢腐、不能腐、不想腐，以新形象彰显了新 重要抓手，必须坚决贯彻，坚决执行。 情、毫不手软，从严从重处理，绝不姑息迁
锴、记者蔡 铮报道：广西崇左边境管理 重点保护动物，其中国家二级野生保护 规范执法执勤行为，严密勤务组织，预防 作为，开创了新局面。但我们也应清醒地 规矩一旦突破，就离违纪不远；纪律一 就、包庇纵容。对不按照规定执行、不收手
支队爱店边境派出所民警昨天在巡逻中 动物花头鹦鹉雏鸟115只、广西重点保护 职务违纪违法，确保廉洁公正执法。 看到，在执法执勤中违纪违法问题时有发 旦突破，就离违法不远。从严贯彻执行“两 不收敛、顶风违纪的，要严查严办、快查快
会议要求，一要充分认识制定出台
》 查获235只重点保护动物活体野生鸟类。 动物八哥雏鸟120只。今天，该所查获的 “两个规定”的重要性必要性，切实把思 生，一些顽症痼疾屡禁不止，严重损害了 个规定”和各项法规制度，当务之急是要强 办。涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关处理。
化宣传，加大“两个规定”的宣传教育力度，
队伍形象，必须严肃纠治。
雏鸟已全部依法移交给林业局林政站。
2月21日8时许，该所民警驾驶警车
动员千遍，不如问责一遍。必须始终
的维度构筑 对辖区宁明县边境进行治安巡逻，发现一 据了解，花头鹦鹉属国家二级重点 想和行动统一到国家移民管理局党组 预知平直，则必准绳；预知方圆，则必 经常性地检查民警学习掌握情况，切实做到 坚持有责必问、问责必严，树立起从严治警、
黑衣男子蹲在边境便道附近草丛中清点 保护动物，被列入联合国《濒危野生动 的决策部署上来。制定出台“两个规 规矩。国家移民管理队伍是执行党和人民 人人皆知、入脑入心。重中之重是要以上率 铁腕治警的鲜明导向，以铁的纪律锻造一支
塑料箱。此时该男子也看到 物 名 录》。 八 哥 又 名 黑 八 定”是规范执法执勤行为、强化监督管 赋予特殊职责使命的纪律队伍，是展示中国 下，领导带头，要求别人不做的，自己首先 革命化、正规化、专业化、职业化的高素质移
警车到来，立即转身向境外方 哥，善于模仿其他鸟鸣声， 理的重要举措，是严密勤务组织、预防 风范、中国形象的靓丽“国门名片”，必须实 不做；要求别人做到的，自己首先做到，带 民管理队伍，确保队伍内部安全稳定和国门边
向逃窜。民警当即对该男子 经过训练能模仿人语，学唱 职务违纪违法的有力抓手，是关心爱护 行更加严格的教育、监督和管理措施。“两个 动规定在各级移民管理系统中得到全面贯 境安全无虞。（作
丢弃在草丛里的塑料箱逐一 简单歌曲，近年来因人为捕 民警、保持清正廉洁的重要保证。要从 规定”为全体民警执法执勤划出了底线和红 彻执行。根本保证是要加强监督，坚持经 者单位：国家移
检查，从中搜出活体雏鸟235 捉数量大为减少，属广西重 讲政治、讲大局的高度出发，以最高的 线，是严明纪律规矩、树立新风正气、净化政 常深入一线、深入现场，对问题易发多发的 民管理局干部
只。经当地林业局林政站当 点保护动物。 标准、最实的措施、最严的纪律抓好相 治生态的重要保证，是保护干部、爱护民警 地域、单位、岗位和工作环节要细查深查，以 人事司督察处）
