Page 57 - 中国移民管理报第一季度
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警务室里分外香警务室里分外香 ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00016 期 2019 年 2 月 22 日
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农历己亥年正月十八 星期五 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
邓卫平调研指导移民管理系统党风廉政建设和纪检监督工作时强调 广州边检总站找准切入点主动融入国家发展战略——
把握根本遵循 抓好重要任务 突出重中之重 当好粤港澳大湾区建设服务者促进者
○○
形成全面开放新格局的新举措，是推动
李党辉李党辉 张忠山 记者 徐旭宇 “一国两制”事业发展的新实践。广州
许甘露出席并讲话 2月18日，中共中央、国务院印发了 边检总站驻守国家中心城市广州，所辖
13个边检站分布在广州、佛山、东莞、肇
《粤港澳大湾区发展规划纲要》。为对 庆 4 个粤港澳大湾区城市，处于服务粤
接服务好这一项重大国家发展战略，广 港澳大湾区建设一线。
本报北京 2 月 20 日电 卓国增报 齐配强人员力量。在日常监督方面，驻 了邓卫平组长对国家移民管理工作的 展反腐败斗争。在思想上主动接受、组
道：昨天下午，中央纪委国家监委驻公安 公安部纪检监察组和国家移民管理局要 重视支持，对移民管理队伍的关心厚 织上自觉服从，从思想政治上认识这是 州出入境边防检查总站立足边检职能， 去年以来，该总站深化“中国公民
精心谋划部署，把握重心精准施策，着
部纪检监察组组长、公安部党委委员邓 通力协作配合，拧成一股绳，形成整体监 爱。许甘露表示，国家移民管理机构是 政治纪律、组织纪律，行动上自觉接受 出入境排队不超过 30 分钟”、交通运输
卫平专程到国家移民管理局调研指导移 督合力，推动移民管理系统党风廉政建 党中央决定组建的新机构，在衔接、对 监督、欢迎监督。局党组和机关要在自 力用提升通关效能拉近粤港澳大湾区 工具无纸化申报等便民措施，积极响应
城市间的距离，以实际行动贯彻落实全
民管理系统党风廉政建设和纪检监督工 设和反腐败工作向纵深发展。邓卫平要 接和落实新体制、新编制、新任务中，纪 觉接受监督上带好头、作表率，对驻公 内地群众和港澳同胞的关切期望，着力
作。公安部党委委员、副部长、国家移民 求，做好2019年党风廉政建设和反腐败 检监督工作遇到了一些新情况新问题， 安部纪检监察组提出的指导性、监督性 国移民管理工作会议精神，全力护航粤 打通服务“最后一公里”。
管理局局长许甘露出席并讲话。 工作，全国移民管理系统要把握根本遵 需要在深化改革实践中按照党章党规、 意见，要高度重视、充分尊重、严肃对 港澳大湾区建设发展。 今年春节前，该总站下发《关于切
在听取国家移民管理局专题汇报 循，抓好重要任务，突出重中之重。根本 中央决策部署和公安部党委、驻公安部 待，必须习惯在监督状态下研究开展工 学深悟透，在思想共识上再聚焦 实做好春节期间旅客服务工作的通
后，邓卫平作了重要讲话，他充分肯定 遵循，就是要坚决贯彻落实中央纪委三 纪检监察组的要求，进一步明确责任、 作，随时随地接受驻公安部纪检监察组 全国移民管理工作会议召开后，该总 知》，督促各边检站调整勤务，积极应对
了国家移民管理局党组在推动落实主 次全会精神，特别是习近平总书记和赵 理顺关系、加强力量，完善体制机制，更 的监督检查。要认真履行全面从严治 站筹备工作领导小组第一时间召开会议， 客流高峰。各海港边检站推进港口边
体责任方面所做的卓有成效的工作。邓 乐际同志在全会上的重要讲话精神，坚 好地推进党风廉政建设和纪检监督工 党主体责任，以高度的思想自觉、政治 研究贯彻落实意见，率先统一思想认识， 检管理改革，实行出入境船舶网上申报
卫平指出，国家移民管理局始终坚持全 持稳中求进工作总基调，一体推进不敢 作的深入开展。移民管理局党组要充 自觉切实抓好移民管理系统党的纪检 提高政治站位。与此同时，该总站下发全 手续，建立船舶差异化和标准化服务模
面从严治党治警不放松，持续保持惩治 腐、不能腐、不想腐；重要任务，就是要全 分认识加强党的纪检监督工作对于加 监督工作。坚持把队伍建设摆在根本 国移民管理工作会议精神传达提纲，将会 式，方便口岸生产作业。春节期间，该
腐败高压态势，从制度建设、警示教育、 面推动落实赵克志部长在全国公安机关 强移民管理系统党的建设，着力锻造革 性位置来抓，毫不动摇地推进党要管 议精神传达到每个基层单位、每名民警职 总站共验放出入境人员48万余人次、交
巡视整改等方方面面打出了一系列深化 党风廉政建设电视电话会议上提出的工 命化、正规化、专业化、职业化的高素质 党、全面从严治党，毫不动摇地推进政 工，凝聚思想共识、统一行动步调。 通运输工具 2800 余架（艘、列）次，口岸
全面从严治党治警的“组合拳”，取得了 作要求，锻造一支对党忠诚、服务人民、 过硬移民管理队伍的重大意义。始终 治建警、全面从严治警。要抓好思想政 如何更好助推“一带一路”、粤港澳 通关高效畅通有序。
良好效果。邓卫平强调，国家移民管理 执法公正、纪律严明的移民管理铁军，为 把加强党的建设特别是政治建设摆在 治教育，打牢不想腐的思想防线。加强 大湾区建设、广东自贸区建设等重大战 国家经济发展到哪里，边检服务就
局对下实施垂直领导管理，队伍规模大、 圆满完成新中国成立 70 周年大庆安保 突出位置，通过强有力的监督执纪，确 人财物和执法执勤工作制度化管理，构 略，服务经济社会发展，是摆在该总站 跟进到哪里。该总站聚焦广州国际航空
地域分布广、管理责任重，在监督机构设 维稳任务提供坚强纪律保障；重中之重， 保党对移民管理系统的绝对领导、全面 建不能腐的制度防线。建立健全纪检 筹备工作领导小组面前的重要课题。 枢纽、国际航运中心、粤港澳全面合作示
置、职能划分、力量摆布等方面需要认真 就是要严明政治纪律和政治规矩，坚持 领导，确保党的路线方针政策和决议在 组织，构建起统一集中、全面覆盖、有力 范区、邮轮母港、粤港澳游艇自由行等重
1 月30 日，该总站召开2019 年工作
研究、科学配置，对缺少负责全系统党风 把“两个维护”作为最根本的政治纪律和 移民管理系统的全面落实，确保公安部 高效的移民管理系统纪检监督体系。 会议，按照“一条主线、两个关键、三个理 大建设项目，将“一项目一专班一方案”
廉政建设和反腐败工作的专责机构等问 政治规矩，不断增强拥护核心、跟随核 党委和局党组的重大决策部署不折不 赵昌华同志代表国家移民管理局汇 念、四个重点、五项工作、六个必须”的整 作为今年工作推进重点，主动对接，靠前
题短板要努力推动解决。要紧紧围绕党 心、捍卫核心的高度自觉。 扣得到有效落实，确保党纪国法在移民 报了有关情况，驻公安部纪检监察组副 体部署，把总站工作置于服务粤港澳大 服务，努力当好服务者、促进者。
中央和中央纪委国家监委的相关规定要 许甘露代表局党组和局机关，对邓 管理系统得到严格彻底执行，确保移民 组长陈绪富、张钧、副局级纪检监察员都 湾区发展大局中谋划，找准工作切入点 此外，该总站专题研究服务粤港澳
求，认真研究解决意见，切实做到队伍有 卫平组长和驻公安部纪检监察组在国 管理队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可 继恺、第三纪检监察室有关同志，国家移 和结合点，围绕落实性、区位性、创新性， 大湾区具体措施，确定今年将全面推行
人管、权力受监督。要进一步优化内部 家移民管理局组建和公安边防部队转 靠。要自觉主动接受驻公安部纪检监 民管理局副局长尹成基、曲云海，李裕禄 做好顶层设计，明确年度工作任务，制定 出入境船舶登轮、搭靠证件等边检行政
纪检监督力量，注重健全完善全系统特 隶改制中亲自领导、组织、协调相关工 察组的监督检查，积极支持配合驻公安 同志，以及综合司、干部人事司、机关党 重点工作项目库，明确责任单位、责任人 许可网上办理；健全完善出入境旅客高
别是总站级以下单位纪检组织设置，配 作表示衷心感谢！此次调研充分体现 部纪检监察组行使职责、查处案件、开 委及有关处室负责同志参加会议。 峰预测预警和对外发布机制，精准分析
和完成时限，确保工作措施与上级的部 确定高峰等级；依托国家移民管理局“一
署和单位实际精准对接，全力推动全国 网一端”，提升“互联网+”服务水平，为服
本报讯 赖璜璇、刘圣昕报道：双 起了民警的警觉，便立即呼叫后台核查 照片系其兄长。 移民管理工作会议精神和对接服务粤港 务粤港澳大湾区建设贡献边检力量。
胞胎弟弟利用哥哥照片信息骗领证件， 专班对该旅客进行核查。民警在人证 在事实证据面前，张某的心理防线 元宵节来临之际，马鞍山出入 澳大湾区建设发展措施落地生根。
企图从深圳非法出境，不料因脸上的痣 对照中，发现该旅客张某整体相貌特征 彻底崩溃。据张某交代，由于他在外工 境边防检查站的民警走进驻地明珠 科学谋划，在服务举措上再提升 精准打击，在口岸管控上再发力
露馅了。2 月 15 日，蛇口出入境边防检 与证件照片极为相似，但面部特征仍存 作，认为返回户籍所在地办理证件太麻 社区，猜灯谜、包元宵、话家常，与群 春节期间，该总站共查获在控对象
查站民警成功查获一起双胞胎兄弟骗 在细微差异，最明显的是张某嘴角处有 烦，便把自己的户口本、身份证交给其 众一道欢度佳节。 张 浩 摄 建设粤港澳大湾区是新时代推动 70余人次、违法违规人员300余人次。
领证件出境案件。 一颗痣，但是照片上却没有，便进一步 胞兄代为办理，在当地公安机关骗领电 该总站把做好春节口岸安保工作，
当日10时许，蛇口口岸出境大厅通 询问其身份信息，但张某一口咬定与所 子往来港澳通行证，想着图便利蒙混过 作为打好今年履行职责使命的“第一
关秩序井然，一名持电子往来港澳通行 持证件系同一人。民警没有放松警惕， 关，没有想到国门未出，就被查获。目 仗”，先后两次召开专题会议部署春节
证的男性旅客进入自助通道，却无法顺 通过再三核查发现张某还有一个双胞 前，蛇口边检站已依法对该名旅客做出 口岸安保工作，严密查控工作，强化口
利通过自助验证，该旅客紧张的神情引 胎哥哥，并确认张某持用的通行证证件 了行政处罚。 岸限定区域管理。节日期间，该总站筹
备工作领导小组成员每天深入各口岸
火眼金睛，双胞胎骗领证件出境因一“痣”之差露馅 现场，加强检查督导，并派出 4 个督查
组，对各口岸通关服务、执法执勤、便民
服务举措落实等进行明察暗访，确保各
明察秋毫，一男子持变造护照前往柬埔寨被查获 项部署落实到位，实现了业务“零事
故”、队伍“零违纪”。
为做好新形势下的口岸管控，该总站
本报讯 马建华报道：2月13日，无 次航班出境边防检查任务时，发现旅客 结果显示，赖某所持中国护照系涂改变 坚持区分类别、完善配套机制，按照国际
锡出入境边防检查站执勤民警在执行边 赖某所持中国护照存在涂改痕迹。询问 造。在证据面前，赖某承认其为了在马来 航空枢纽、国际航运中心等不同的口岸管
防检查任务时，查获一名涉嫌变造护照的 中，赖某始终支支吾吾，对自己在境外的 西亚非法居留、务工并逃避移民机关处 控任务需要，不断完善查缉管控、日常监
人员，这是该站今年查获的首起偷渡案。 行程和居留情况描述也存在诸多疑点。 罚，花钱请人帮忙变造护照的事实。目 督、激励奖惩、对外协作等机制，构建口岸
佳节之思 行由无锡飞往柬埔寨西哈努克的ZA474 锡边检站对其所持护照进行技术鉴定。 前，无锡边检站已根据《中华人民共和国 管控制度体系；通过强化能力建设、应急
为调查核实赖某存在的违法行为，无
当天14时许，无锡边检站民警在执
出入境管理法》对赖某进行了相应处罚。
处突、协调联动等举措，打造了“情报主
疯牛伤人，壬庄边境派出所民警果断击毙消除安全隐患 导、严密防范、精准查缉、一体联动”的口
岸管控新模式。（本报广州2月21日电）
○○ 本报靖西 2 月 19 日电 通讯员付 该所迅速组织民警前往个宝村查看，发 组，一组负责狙杀疯牛，另一组负责警
周泽方周泽方 庆民报道：2 月 18 日傍晚，在广西靖西 现村民所说的水牛体型庞大，已经蹿至 戒，疏散四周围观村民，确保现场安
壬庄乡，一头牛突然发疯，四处乱窜，危 田地里，一旦见人靠近，就向人冲撞攻 全。疏散人群后，射击组民警开始伺机 坚持法治与科技两轮驱动
及群众人身安全。百色边境管理支队 击。该所向上级汇报后，决定将该疯牛 狙杀疯牛。第一声枪响，疯牛应声倒
壬庄边境派出所民警快速出动，成功抓 击毙。由于天色渐暗，牛在田地里疯狂 下，但又挣扎着站起来，向外逃跑，射击 ——六论贯彻落实全国移民管理工作会议精神
住时机将疯牛击毙。 奔跑，想要一枪命中难度较大。此外， 民警立即追出，抓准时机向疯牛连补几
当日18时许，壬庄乡个宝村村民向 如果处置不当，疯牛再次受惊冲进居住 枪，疯牛最终倒地不起。 本报评论员
该所报警称，该村有一头水牛四处疯 区，后果将不堪设想。针对现场情况， 由于该所组织有力、处置得当，为群 法治和科技建设是推进移民管理现 世界，大凡社会治理得好的国家和地区，都 研发和自主创新，早日实现前瞻性基础研
蹿，见人就撞，已导致两名村民受伤。 该所迅速制定处置方案，将警力分为两 众及时消除安全隐患，确保了一方平安。
代化的重要手段，法治和科技应用水平是 拥有比较完备适用的法规体系。新时代国 究、引领性原创科技成果的重大突破，积累
衡量移民管理现代化程度的重要标尺。新 家移民管理工作方兴未艾，伴随着改革开 推动新时代移民管理发展的新动能。要以
时代移民管理工作要实现更高水平的制度 放的深入推进，涉及领域将越来越广、调整 需求为牵引，深入推进跨部门跨警种数据
化规范化国际化，必须坚持移民管理法治 关系也将越来越复杂、面临的标准要求将 整合共享，深化“大数据”技术应用，最大限
建设和科技创新两轮驱动、两翼齐飞，充分 越来越高，要求移民管理法治建设及时作 度地挖掘海量数据蕴含的价值，不断提升
发挥其引领、规范和保障作用，共同为新时 出因应。要深入贯彻全面依法治国方略， 辅助决策和服务实战能力。要以效能为目
代移民管理工作拓空间、增动能、提质效。 把法治思维和法治方式贯穿到移民管理工 标，大力推动各类现代技术手段融合应用，
习近平总书记强调，当今世界正处于 作全过程，进一步规范执法行为、完善执法 大力推动适应实际需要的各类设施设备的
百年未有之大变局。这个大变局中既蕴含 管理、加强执法监督，不断提高严格规范公 标准化、系列化、普及化，有效提升边境管
机遇，也面临挑战。要跑出新时代移民管 正文明执法水平，更好地树立“法治移民” 控的现代化水平。要深化国际科技交流合
理工作的“加速度”，奋力开创移民管理事 的鲜明导向、体现法治国家的良好形象。 作，主动布局、积极参与国际标准规划起
业新局面，必须立足我国发展，把握潮流大 要统筹推进移民管理法律法规“立、改、废、 草，巩固发展优势领域，抢占国际制高点，
势，有效借助法治和科技的力量。要统筹 释”工作，加快升级完善法律、行政法规、部 发挥国际影响力。要加快构建关键信息基
制度层面、技术层面和实务层面的工作，加 门规章和规范性文件体系，确保移民管理 础设施安全保障体系，全天候全方位感知
强移民管理法治体系建设和科技信息化建 工作触角延伸到哪里，法治保障就要延伸 网络安全态势，增强网络安全防御能力。
设的规划组织，使之始终与中心主业同向 到哪里。要注重从制度层面积极回应新形 求木之长者，必固其根本；欲流之远者，
同行。要注重制度创新和科技创新相融 势新矛盾对移民管理工作提出的新问题， 必浚其泉源。全国移民管理工作会议的召
合，坚持问题导向和目标导向相统一，当好 提出有效的治理对策、形成适应时代发展 开，为系统推进中国特色移民管理法治体系
法治传灯者和信息化智能化战略推动者， 要求和我国实际的治理规则，确保各项管 建设、加快推进移民管理科技应用升级换代
不断促进移民管理服务创新发展、高质量 理、执法服务活动不断与时俱进。 指明了方向和坐标，是新时代移民管理工作
发展。要坚持以人民为中心，用人民满意 创新是第一动力。贯彻落实中央关 面向未来的重大部署。中国特色现代移民
的“尺子”来指导和衡量移民管理法治建设 于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战 管理法治和科技的大厦不会一天建成。我
和科技信息化建设，让广大出入境人员实 略部署，加快实施移民管理信息化智能化 们要立足新起点、找准切入点，担当起第一
实在在地享有更多更好的法治和科技进步 战略，既是解决管理服务现实问题的迫切 代移民管理人应有的责任，一砖一瓦、胼手
成果，不断增强获得感、幸福感和安全感。 需要，也是保障管理服务可持续发展的“关 胝足建设，筚路蓝缕、继往开来推进，为创造
2月18日，云南怒江州泸水市片马镇普降大雪，进出该镇的唯一要道——风雪丫口被冰雪覆盖，不少群众相继被困。片马
边境派出所迅速组织救援力量，第一时间赶赴现场开展救援，成功救出车辆22台和群众156名。 韦旭鑫、记者谢国强 摄 小智治事，中智治人，大智立法。放眼 键一着”。要瞄准世界科技前沿，加强自主 新时代移民管理新辉煌打下坚实基础。
