Page 89 - 中国移民管理报第一季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00024 期 2019 年 3 月 22 日
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农历己亥年二月十六 星期五 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
国家移民管理局对学习贯彻全国两会精神作出部署
许甘露出席会议并讲话
本报北京 3 月 19 日电 许国樑报 立场。政府工作报告部署的十个方面 患，坚决查处违反“六项纪律”的人和事， 议原则上不超过 1 小时，坚决防止督导
道：今天，国家移民管理局召开传达学习 重点工作许多内容都与公安工作和移 涵养良好的政治生态，确保队伍高度稳 检查考核过多过频过度留痕的问题。重
全国两会精神大会，传达学习习近平总书 民管理工作直接相关，提出了新的更高 定，为圆满完成党和人民赋予的新使命 点解决干部不敢担当作为问题，决不允
记全国两会期间的重要讲话、全国两会精 要求。各级移民管理机构要在以习近 新任务提供坚强保证。 许有人尸位素餐、抱残守缺、无所作为、
神和赵克志部长在公安部直属机关传达 平同志为核心的党中央坚强领导下，坚 许甘露强调，各级移民管理机构要 当太平官、坐铁交椅，要让有事业心的人
学习会上的讲话精神，对全国移民管理机 持稳中求进工作总基调，充分发挥职能 坚决贯彻习近平总书记重要指示精神， 干事，让有理想的人成就理想。
构学习贯彻全国两会精神进行动员部 作用，忠实履行维护国家政治安全、保 落实中办《关于解决形式主义突出问题 国家移民管理局党组成员、副局长尹
署。公安部党委委员、副部长、国家移民 持社会稳定和促进经济社会发展的职 为基层减负的通知》要求，切实履行主体 成基主持会议。局党组成员、副局长曲 3月18日，马绍尔群岛籍豪华邮轮“娜蒂卡”号从辽宁大连国际邮轮中心入境离港，
管理局局长许甘露出席会议并讲话。 责使命，以深化改革的实际成效和全面 责任，力戒形式主义、官僚主义。重点纠 云海传达习近平总书记重要讲话和全国 标志新一年邮轮季正式开启。大连出入境边防检查站通过调整勤务模式、创新科技应
许甘露充分肯定全国移民管理机 履职的优异成绩庆祝新中国成立 70 周 正党性不纯和政绩观错位的问题，从机 两会精神。局党组成员、副局长赵昌华 用、深化管控系统、合理分配警力，全力推动邮轮经济迈入新时代。 通讯员李 尧 摄
构的两会安保维稳工作。他指出，全体 年。要认真学习贯彻政府工作报告和 关抓起，从领导干部做起，全面排查困扰 出席会议。正在出差的局党组副书记、
民警把做好两会安保维稳工作作为新 党中央关于公安工作暨移民管理工作 基层单位和广大民警的形式主义、官僚 副局长李裕禄在云南出入境边防检查总
机构履职尽责的一次重要检验，坚决贯 决策部署，逐条梳理、逐项研究，明确具 主义问题。重点防止文山会海的问题， 站分会场出席会议。局机关和各直属单 许甘露会见廖晋、杨琳夫妇及其亲属时赞扬
彻习近平总书记重要指示精神和公安 体贯彻意见，切实把党中央关于公安工 精简会议文件，国家移民管理局印发政 位全体干部在主会场参会，各出入境边防
部部署要求，从严从实从细抓好各项工 作和移民管理工作的各项决策部署落 策性文件原则上不超过10页，召开会议 检查总站、常备力量总队班子成员和部门 红色基因代代传承
作措施落实，为全力打赢全国两会安保 实到位，努力为促进经济平稳健康发展 原则上只开到总站级单位，专题视频会 以上负责同志在分会场参加会议。
攻坚战作出了突出贡献。 和社会和谐稳定作出应有贡献。
许甘露指出，这次全国两会的胜利 许甘露强调，要把学习贯彻习近平 本 报 北 京 3 月 20 日 电 记 者 杨 岗执勤，体现了红色基因代代传承，是移
召开，对于深入贯彻落实习近平新时代 总书记重要讲话和全国两会精神的学习 知行合一学两会 林、通讯员范峰章报道：今天，公安部党 民管理系统宝贵的精神财富。
中国特色社会主义思想和党的十九大 成果转化为履职尽责的实际行动，突出 委委员、副部长、国家移民管理局局长许 许甘露指出，当前，边境地区形势依
精神，更好地把全国各族人民思想和行 新中国成立 70 周年大庆安保维稳主题 ● 胡滔雄 甘露在公安部机关会见来京参加中央电 旧复杂、稳边固防的任务依然繁重，迫切
动统一到党中央决策部署上来，齐心协 主线，大力加强改进移民管理工作和队 视台《向幸福出发》栏目录制的西藏出入 需要千千万万有志青年到祖国的边疆
力完成今年各项目标任务，以优异成绩 伍建设。各级移民管理机构要结合学习 3月19日，国家移民管理局召开传达 大力推进边境地区社会治理，扎实开展“三 境边防检查总站亚东出入境边防检查站 去、到艰苦的地方去。廖晋、杨琳同志的
庆祝新中国成立70周年，具有十分重要 贯彻全国公安厅局长会议、全国移民管 学习全国两会精神大会，对全国移民管理 非”外国人专项治理、禁毒堵源、缉枪治爆等 民警廖晋、杨琳夫妇及其亲属。国家移 行动，必将带动和激励更多同志克服困
的意义。习近平总书记在全国两会期 理工作会议精神，以开展“践行新使命、 机构学习贯彻全国两会精神进行动员部 专项行动，确保边境稳定。大力深化“放管 民管理局副局长赵昌华参加会见。 难，到雄伟边关追逐梦想，为确保国家主
间的重要讲话，从全局和战略的高度， 忠诚保大庆”实践活动为载体，强化责任 署。各级要学透基本观点，领悟理论精髓， 服”改革，丰富拓展移民管理服务，不断为经 许甘露对廖晋、杨琳同志及亲属一行 权领土完整、保护人民群众安定生活、捍
对全面建成小康社会、建设社会主义现 担当，凝聚智慧力量，扎实推进全年重点 更好地武装头脑、指导实践、推动工作。 济社会发展注入新活力、新动能。 来京表示热烈欢迎。他指出，杨琳同志千 卫社会主义现代化事业、实现中华民族
代化强国、全面从严治党的根本性、方 工作落实。要把维护国家安全特别是政 学透基本观点。学习两会精神，最 力戒形式主义。各级党组织要把力 里随夫入藏、与廖晋同志夫妻并肩戍守边 伟大复兴的中国梦贡献青春力量。
向性、长远性的问题作了深刻阐述，体 治安全、政权安全置于首位，时刻绷紧反 直接、最管用的方法是遵照习近平总书记 戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿 关的故事感动了很多人，这次小夫妻和杨 许甘露关切地询问了杨琳亲属的
现了以上率下的领袖风范、为民情怀、 恐怖斗争这根弦，大力加强反渗透反分 重要讲话和“政府工作报告”原文精读深 出有效管用的整治措施，一抓到底、务求 琳的父母、爷爷奶奶受中央电视台邀请赴 身体状况和杨琳进藏后的工作生活情
责任担当。各级移民管理机构要把深 裂反恐怖斗争，坚决维护国家主权、安全 读。广大民警职工要原汁原味地学、一字 实效。坚持问题导向，对症下药，靶向攻 京参加节目录制，既是廖晋、杨琳小家庭 况，为杨琳很快适应了西藏生活感到欣
入学习贯彻全国两会精神特别是习近 和发展利益，严防发生影响政治安全的 一句地悟，切实把主要内容和基本精神掌 坚。坚持立行立改，局党组对解决形式主 的光荣，也是国家移民管理系统的骄傲。 慰。他笑称，廖晋、杨琳夫妇现在已经
平总书记重要讲话精神，认真学习政府 重大敏感案事件。要紧紧围绕平安中国 握住，把新思想新观点新论断理解透。 义、官僚主义问题提出了一条条硬杠杠、 许甘露指出，杨琳同志的成长历程， 是“网红”，很多人都知道他们夫妻共守
工作报告，作为当前的首要政治任务， 建设目标，贯彻中央治边方略，深入推进 领悟理论精髓。要深刻领会习近 实举措，要实打实推动落地、硬碰硬解决 既是个人努力的结果，更是受红色基因 边关的故事，并以各种形式为他们送上
认真学习、深刻领会，入脑入心、知行合 边境地区社会治理，深化开展专项治理 平总书记的重要讲话精神，找准看齐的 问题，坚决防止以形式解决形式主义。 和良好家风的影响。杨琳同志祖孙三代 祝福。他本人也被廖晋的坚守感动，为
一，不断坚定对以习近平同志为核心的 和专项行动，全面落实打防管控措施，确 基准和标尺，努力实现信仰与笃行的统 确保学习贯彻取得实效，组织领导 当兵，可谓军人世家，祖父曾入藏参加平 杨琳的选择骄傲，是他们的“粉丝”，希
党中央的信赖拥戴，切实把思想和行动 保边境辖区社会大局持续稳定。要围绕 一、思想看齐与行动看齐的统一。要准 的作用很关键。各级党组织要坚持大事 叛战争和中印边境自卫反击战，父亲曾 望廖晋、杨琳夫妻互敬互爱、互相关心，
统一到习近平总书记重要讲话精神和 改革开放大局，积极主动支持国家重大 确把握党中央的大政方针，特别是其中 大抓、坚持领导带头、坚持统筹结合，确 参与修建青藏公路，立过功受过奖，都曾 在守好边疆的同时，经营好自己的小
全国两会精神确定的目标任务上来。 发展战略，加快引进高端人才，持续深化 关于移民管理工作的决策部署，这是全 保学习贯彻深入持久见到实效。领导干 为了祖国和边疆的安全稳定当兵打仗、 家，照顾好双方的老人。
许甘露指出，今年的政府工作报告 “放管服”改革，丰富拓展移民管理服务， 国移民管理机构的行动指南，必须始终 部要带头学、带头讲、带头干，在学思用 不怕牺牲。如今，廖晋、杨琳同志在人生 杨琳的父亲代表全家感谢许甘露副
通篇坚持以习近平新时代中国特色社 不断推出让广大人民群众看得见、有获 坚定遵循，大力推动落实。 上为民警作好表率，在知信行上为民警 的关键时刻做出了正确的人生选择，把 部长和国家移民管理局对廖晋、杨琳夫妇
会主义思想为指导，贯彻以习近平同志 得感、务实管用的移民管理服务新政，不 把握维稳主线。全力做好新中国成立 树好样子。（作 祖国的边疆当作自己的家，为祖辈、父辈 的培养厚爱，表示一定做好后方保障，支
为核心的党中央的决策部署，体现坚持 断提升移民管理服务水平。要强化队伍 70周年大庆安保维稳工作是今年工作的主 者单位：海口 辛辛苦苦打下来的江山、守住的边疆站 持廖晋、杨琳守好边关，为国家出力。
以人民为中心的发展思想和把人民对 建设，加强思想教育管理，严格遵守执行 线。各级要紧紧围绕这条主线，下好先手 出入境边防检
岳阳边检站全力帮助廖晋解决后顾之忧
美好生活的向往作为奋斗目标的根本 条令和制度规定，及时化解各类安全隐 棋、打好主动仗，坚决维护国家政治安全。 查总站）
人大代表进警营
人大代表进警营 15日在京闭幕后，参加完会议回到家 道：为深入贯彻落实许甘露副部长在全 进一步了解到廖晋是岳阳人的情况后，
本报岳阳 3 月 18 日电
杨
明报
十三届全国人大二次会议 3 月
第一时间与廖晋取得联系，对他与杨琳
两会精神入人心 乡的全国人大代表、“警嫂”刘蕾走进 国移民管理工作会议上关于“探索建立 选择在雪域高原第一线战斗的家国情
两会精神入人心
黑龙江佳木斯边境管理支队，向民警 联系照顾戍边人员在内地亲属制度”的 怀表达钦佩之情，并了解其父母的情
宣讲两会精神。刘蕾的丈夫系该支 讲话精神，岳阳出入境边防检查站今天 况，表达了建立联系照顾机制的意愿。
队街津口边境派出所负责人。 按照湖南出入境边防检查总站要求，组 在廖晋父母家中，该站民警了解到
韩 睿、通讯员李芮霖 摄影报道 织民警前往在西藏出入境边防检查总站 廖晋父母均无正式工作，其母亲身体不
工作的岳阳籍民警廖晋父母家中探望慰 好，家庭比较困难的情况后，果断制定定
问，全力帮助廖晋解决后顾之忧。 期慰问及为廖晋父母在就医、就业等方
责任编辑：杨 林 王江超 该站从本报刊发的《许甘露致信廖 面提供援助等机制，让廖晋夫妇安心、安
实习生：李懿恒 温顺明 白 巍 晋、杨琳夫妇引起西藏边检总站民警热 业，始终以高昂的斗志在边疆建功立
信箱：zgymglb01@vip.163.com 议——在雄伟边关书写人生不懈奋斗 业。目前，已协调地方保安公司帮助廖
华章》一文中获悉廖晋来自湖湘大地， 晋父亲找到满意的工作。
国家移民管理局“放管服”改革成效明显
中国公民人均通关查验时间减少至45秒 口岸通关排长队成为历史
本报北京3月19日电 李艳红、记 底，全国累计审批签发护照等出入境证件、 用辛劳和汗水换来了广大人民群众生
者马坤鹏报道：公安部今天在京召开新闻 签注1亿多本（张/枚），申请人总体满意度 活的便利。
云南边检总站两会期间加强管控缴毒134千克 发布会，通报国家移民管理局“放管服”改 99%以上；2018年检查出入境人员同比增 陈斌通报，国家移民管理局因改革而
革工作情况。公安部新闻发言人主持发 长9.9%，中国公民人均通关查验时间减少 生，伴改革而行。自挂牌成立起，国家移
本报讯 杨佳林、记者谢丽勋、实习 精良装备参加此次安保维稳工作，在4060 境地区安全稳定。在国门口岸，严格执行 布会，国家移民管理局外国人管理司负责 至45秒，大型口岸高峰期旅客候检时间环 民管理局认真贯彻落实党中央关于进一
生刘惠语报道：3月15日，云南出入境边 公里的边境线上发动万余名群防群治组 “放管服”便民利民措施，强化口岸联防联 人陈斌、公民出入境管理司负责人闵海云 比缩短10分钟，达到国际先进水平，口岸 步深化改革、扩大开放和推进经济高质量
防检查总站召开全国两会安保总结暨近 织力量，增加近百个边境封控执勤点，以 控，健全口岸安全防控体系，切实维护安 出席发布会，并回答了记者提问。 通关排长队现象已成为历史。真正实现了 发展的决策部署，在积极推动机构职能体
期重点工作先进集体和个人表彰大会，总 及数十个边境巡逻分队加强一线管控；二 全稳定的口岸出入境秩序。 发言人介绍，国家移民管理局自2018 让数据多跑路，让群众少跑腿；有效激发了 系优化协同高效的同时，聚焦移民出入境
结表彰两会安保期间的优秀集体和个人。 线边境检查站加大双向查缉力度，边境管 据统计，该总站两会期间共查获毒 年4月2日挂牌成立以来，在党中央坚强领 市场主体活力，大幅降低了企业经营管理 政策更开放更便利、管理服务更高效更专
在边境地区，该总站调集精兵强将和 理派出所全面排查辖区治安隐患，维护边 品案件65起，缴获各类毒品134.8千克。 导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主 成本，促进了经济开放发展、创新发展、高 业的目标取向，从经济发展急需、群众反
义思想为指导，严格执行党中央和公安部党 质量发展。 映强烈的问题入手，坚持转变职能、简政
发言人表示，中外出入境人员和广
江苏边检总站研发“E办案”系统正式上线应用 委的决策部署，始终坚持以人民为中心的发 大人民群众实实在在享受到改革的便 放权，坚持以人为本、改革创新，坚持刀刃
展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗
向内、提质增效，大力推进移民和出入境
目标，主动对接国家重大发展战略和区域发 利，获得感、幸福感、安全感更加充实、 管理“放管服”改革，在不到一年的时间内
本报南京3月20日电 杨 军、通 理效率起到重要作用。 政案件实战需要，具有电子化办案、无 展战略，主动回应中外出入境人员的新要求 更有保障，这凝聚着全国移民管理机构 相继推出办理出入境证件“只跑一次”等
讯员罗 鹏报道：由江苏出入境边防检 “E办案”系统是一个集法律文书制 纸化流转、简便化操作、智能化录入、高 新期待，持续深化移民管理领域改革创新， 广大公安民警的无私奉献和艰辛付 10余项改革新政，迅速释放改革红利，积极
查总站研发的边检“E办案”执法辅助系 作、网上流转审批、全程法制审核、卷宗 效化执法、长效化监督的特点。该系统 深入推进“放管服”改革，切实抓好“马上办、 出。国务委员、公安部部长赵克志多次 打造展示中国风范、中国形象的靓丽“国门
统（简称“E办案”系统）今天全面上线应 整理归档等功能于一体的综合性执法 于去年 3 月筹备研发，11 月底顺利通过 网上办、就近办、一次办”等审批服务便民 就深化移民管理领域改革创新和“放管 名片”，努力为广大人民群众、中外旅客和
用，对规范法律文书制作、提高案件办 辅助系统。结合江苏省空、海港边检行 验收，并在江苏省范围内测试运行。 化，密集推出一批便民利民惠民、服务经济 服”工作作出批示指示、提出明确要 口岸相关企业创造实实在在的便利和实
社会发展的新举措，努力为中外出入境人 求。公安部副部长、国家移民管理局局 惠，得到了社会各界的理解和支持。2018
珠海边检总站突出战斗力启动转改干部大轮训 员和广大人民群众提供更好、更优质、更高 长许甘露带头深入各地出入境办证窗 年移民和出入境管理工作实现“两增长两
效专业的服务，受到各方高度评价。一年 口、大型口岸、偏远艰苦地区开展实地 减少”：全年共检查出入境人员6.51亿人
本报珠海 3 月 19 日电 马文喝报 检查员大轮训工作。昨天下午，第一期 步统一思想认识、提高业务素质、锻造 来，这些便民利民惠民措施逐条落地生根， 检查调研，提出一系列具体要求。国家 次，同比增长9.9%；中国公民人均通关查
道：为深入贯彻落实全国移民管理工作 培训班开班仪式在该总站平沙培训基 优良作风，真正做到向教育培训要警 过去群众办证中的“苦事”“烦事”“难事”和 移民管理局强力推进、狠抓落实，列出 验时间减少至45秒。审批签发各类出入
会议精神，珠海出入境边防检查总站结 地举行。 力，依靠实战训练出战斗力，为总站单 反映强烈的“来回跑”“负担大”等问题已经 清单、明确要求、细化标准。各地移民 境证件1.5亿张（本、次），同比增长11.1%；
合队伍实际，决定利用半年时间，组织 该总站举办大轮训的目的在于固 警业务能力提升、各边检站均衡发展、 得到较好的解决。办理护照等出入境证件 管理机构广大公安民警舍小家顾大家、 户籍地居民出入境证件审批签发由10个
330名非领导职务转改干部开展全能型 化提升前期适应性教育培训成果，进一 指挥调度弹性提高奠定坚实基础。 “只跑一次”制度实施以来，截至2018年 放弃节假日休息，坚守岗位、默默付出， 工作日减少至7个工作日。（下转第二版）
