Page 85 - 中国移民管理报第一季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00023 期 2019 年 3 月 19 日
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农历己亥年二月十三 星期二 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
标 题 新 闻 习近平总书记参加福建、内蒙古代表团审议时的重要讲话引起热烈反响
十三届全国人大二次会议3月15日在京闭幕 点燃福建边检机关推动移民管理服务提档升级豪情壮志
批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等 坚定内蒙古边检总站守护祖国北疆亮丽风景线信念决心
通过外商投资法 习近平签署主席令予以公布 本报讯 记者汪 桢报道：习习春风 前为来靠船舶办理‘预报预检’边检手续， 当前首要政治任务，总站党委常委赴基层
习近平李克强汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山等在主席台就座 栗战书主持并讲话 暖八闽，接力奋斗新时代。 3月10日，习 实现直航船舶边检通关‘零等待’。” 专项督导，各级各部门紧锣密鼓、步步深
福建不但是对台工作的一线前沿，
入地抓好学习宣传贯彻工作，广大干警访
近平总书记在参加十三届全国人大二次
会议福建代表团审议时的重要讲话，如同 还是改革开放的标杆高地。面对习近平 村镇、走牧户、进毡房，与边疆各族群众共
滔滔春潮涌入八闽大地，在福建边检机关 总书记“发挥经济特区、自由贸易试验 同学习总书记重要讲话精神。
于心安处听赞歌 防检查总站推动移民管理服务提档升级、 心区等多区叠加优势”的殷切嘱托，福建 健康发展和社会大局稳定，不断增强各
区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核
“习近平总书记强调，保持经济持续
引发热烈反响，再一次点燃厦门出入境边
助力祖国和平统一大业的豪情壮志。
族群众获得感、幸福感、安全感，以优异
边检机关深度融入“一带一路”建设，完
鹭岛厦门，五通码头。每天往返36
为内蒙古贯彻落实新发展理念指明了方
个班次的厦金航线，早已成为两岸同胞最 善“多元化需求、一体化服务”模式，推出 成绩庆祝新中国成立 70 周年。这不仅
更多降低门槛、优化流程、简化手续的便
——记全国“巾帼建功标兵”、白云边检站检查员于歌 “习近平总书记强调，要对台湾同胞一视 民利企措施，积极推进“智慧边检、数据 向，也是对我们内蒙古移民管理工作提
熟悉、最便捷、也最满意的“亲情通道”。
边检、效能边检”建设，用新思路、新举措
出的要求。”内蒙古边检总站负责人胡小
同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同 服务发展，为经济社会发展贡献力量。 明坚定地说。为强化“平安边境”建设，
在依法实施人身和行李物品检查时，其 验放旅客，更是对心理和精力的消磨。 本报讯 记者康国宁、通讯员张志
王 涵 记者 张成斌 胞。这既是对我们工作的要求，更是对 内蒙古边检总站以推进包头边境管理支
中一名女性表示极大不满。于歌闻讯赶 如何弥补身体的消耗？于歌的办 我们思想的鞭策。”常年担负厦金航线旅 敏报道：3 月 5 日，中共中央总书记、国 队边境立体化防控体系建设为试点，探
来，了解到其抵抗情绪出于宗教禁忌。 法是高度自律的运动。对于歌而言，让 检业务的同益出入境边防检查站民警陈 家主席、中央军委主席习近平参加他所 索适合内蒙古边疆少数民族地区特点的
“荣誉只代表过去，背后是沉甸甸的 熟悉当地宗教文化的于歌，本着“充分尊 自己动起来，更大的意义在于保持良好 美玲说，“我们一定要把‘亲情’这个关键 在的十三届全国人大二次会议内蒙古 安全治理模式，初步打造出内蒙古“枫桥
责任，我将时刻保持初心，安心做好岗位 重、避免禁忌、争取配合”的原则耐心沟 的心肺功能和意志力，以胜任夜班工 词贯穿服务两岸交流往来全过程，推出 代表团审议时发表的重要讲话，在内蒙 模式”。今年1月1日，内蒙古边检总站
工作，为国家移民管理事业发展增砖添 通，使其卸下了心理防线接受检查。 作。“凌晨的验证台上，‘最大的敌人’是 更加细致周到、富有亲情味的服务举措， 古出入境边防检查总站广大民警中引 在阿日哈沙特出入境边防检查站启动口
瓦！”3月16日，刚刚获评全国“巾帼建功 既维护法律权威和国门安全，又尊 自己，要时刻战胜疲惫感和身心极限， 让台湾同胞回家的路越走越宽。” 起热烈反响。该总站民警纷纷表示，要 岸一次性联合检查，开创了全区对蒙陆
标兵”的广州出入境边防检查总站白云 重执法对象，正是于歌的“执法智慧”。 才能守护好国门。”于歌说。 厦门是台湾水果销往大陆的最主要 坚定不移贯彻落实好习近平总书记重 路口岸一次性检查的先例，成为该总站
出入境边防检查站九队检查员于歌，夜 “三尺验证台很小，检查员的责任却很 中转地。担负同益码头边检任务的东渡 要讲话精神，忠诚履职尽责，推动内蒙 落实“放管服”改革举措、助力自治区经
班下勤后在接受记者采访时这样说。 大，要时刻心系祖国安全，维护大国形 “她热爱这份事业，努力感染着身边人” 出入境边防检查站民警刘铁斌，对习近平 古移民管理事业创新发展，坚决守护好 济开放发展的最新实践。
“三尺验证台，维系着国家安全和形象” 象。”于歌说。据统计，在岗5年来，她累 “心怀热爱，三尺验证台也能迸发出 总书记提出的海峡两岸融合发展理念深 祖国北疆亮丽风景线。
计验放旅客24万余人次，查获违法违规 无限的光和热。”这是于歌3年前在总站 有感触。刘铁斌说：“将用好‘国际贸易单 连日来，内蒙古边检总站把学习
初见于歌，是 2 月 27 日下午两点 人员100余人次，保持“零投诉、零差错、 宣讲时的一句话。那时，已有 4 年检查 一窗口’平台，实时跟进船舶动态数据，提 贯彻习近平总书记重要讲话精神作为
半，她正在广州白云国际机场验放来自 零事故”，旅客满意率达100％。 员经验的她，刚刚攻读完全日制硕士学
卡塔尔的一家五口，其中有一对双胞胎 位。有人问：“毕业了，是不是就不想当
男孩，她稍稍放慢了动作，一边人证对 “战胜身心的极限，才能捍卫岗位职责” 一线检查员了？”不料，她带着“优秀学位 全国人大香港代表团致信感谢北京边检总站特勤队
照，一边用流利的英语对话，清秀的脸 下午 4 点半，于歌结束 8 个小时的 论文”，请缨回到昔日熟悉的验证台。
颊洋溢着亲和的笑容。 入境验放工作，换班下勤。这一班，她 白云边检站政治处主任赵庆胜介
这时，她用法语和一名非洲裔女士 验放了 500 余名旅客，完成 500 余套迎 绍，重回验证台，于歌自创出“1·3·5工作 本报北京3月15日电 李 黎、李 了代表团高度赞誉。3 月７日，第十三 代表团团长马逢国专门致信国家移民
对话，一双笑眼里多了几丝敏锐。 检、比对、查验、录入、盖章动作。走下 法”，即在旅客从候检黄线走到验证台间 力报道：北京出入境边防检查总站昨天 届全国人大二次会议香港特别行政区 管理局，表示衷心感谢。
“请问您是来中国做什么？”“商 验证台，终于松开紧绷的弦，卸下全身 1米左右的距离中判断人员类型，利用证 收到国家移民管理局转来的一封第十
贸。”“您是第一次来中国吗？”“是的。” 疲惫的她，到备勤室大口喝水。 件阅读机的 3 秒读取时间把握证件情 三届全国人大二次会议香港特别行政
“ 计 划 在 中 国 停 留 多 久 ？”“ 三 个 “旅客高峰期的时候，都不敢喝水，就 况，再简化看人像、刷证件、翻资料、录信 区代表团发来的感谢信，信中对国家移
月。”……一连串法语对话后，于歌果断 是为了少跑两次洗手间。”于歌笑着说。 息、加盖章 5 个步骤，以提高通关效率。 民管理局及北京边检总站特殊勤务检
将这名女士提交后台核查。记者不解： 白云国际机场是全国第三大空港枢纽， 这一工作法，如今已在全站推广，不仅确 查队在两会期间，为病危紧急返港治疗
“您是怎么判断她有问题的？”“无他，惟 2018年T2航站楼启用后，机场口岸出入 保了中国公民出入境通关排队不超过30 的全国人大代表、香港培华基金常务副
手熟尔……”于歌笑言。 境客流总量突破1700万人次，目前仍处 分钟，也让外籍旅客更加快捷通关。她 主席王敏刚先生开通“绿色通道”提供
果然，经后台核查，这名持有布隆 高峰期，日均验放旅客达5.5万人次。 连续 3 年获评总站“文明使者”“巾帼建 通关便利，表示诚挚的谢意。
迪签发的商贸签证、却持乌干达护照前 因经常熬夜、长期久坐喝水少，肾 功先进个人”、机场“服务之星”，3次荣立 3 月 4 日，一辆协和医院急救车抵
来中国的女士，声称首次来中国做三个 结石成了不少检查员的“职业病”，爱美 三等功，荣获广东省“五一劳动奖章”。 达北京首都国际机场 T3 航站楼，车内
月贸易，身上却没有任何银行卡，只携 的女检查员们甩不掉“战痘青春”的烦 此外，于歌还承担起队伍“传、帮、带” 搭载的急救患者是出席第十三届全国
带了 1000 美元现金。白云边检站综合 恼，不到 30 岁的于歌也“未能幸免”，去 的职责，担任总站300余名转改士兵的教 人大二次会议的王敏刚代表。该总站
各项情况，对其做出了“退运”处理。 年她还因劳累患上了急性肺炎。 员，帮助他们尽早成为合格检查员。“她热 特勤队队长王兆国带领特勤队民警按
提起于歌的综合素质，四十多岁的 在白云边检站，熬夜是每名检查员 爱国家移民管理事业，用自己的努力和热 照“特事特办，提供最大通关便利，保障
检查员鲍咏华赞不绝口。有一次，该站 都无法避免的。验证工作没有惊心动魄 爱，感染着身边人建功岗位。”九队副队长 病人快速通关”的要求，第一时间协调
发现 4 名外籍旅客持用伪假证件入境， 的场面，但需要高度的专注力，夜班通宵 林旭伟说。 （本报广州3月17日电） 海关、安检等单位，启动危重病人办理
程序，指派经验丰富的民警为王敏刚代
表及其陪同人员快速办理边检手续，并 全国两会期间，厦门出入境边防检查总站肖厝出入境边防检查站执
梅山边检优质服务整车出口
梅山边检优质服务整车出口 监护其上飞机，全程高效快捷，分秒必 勤业务一科党支部联合“警校企村”联创联建单位，通过“学习强国”学习
雷 炜、林晓华 摄
平台、报纸等方式学习两会精神。
争，给代表团留下了深刻的印象，赢得
紧跟时代步伐 建强过硬队伍
河北边检总站聚焦中心开展“大学习大讨论大督导”活动
河南边检总站围绕主业部署“三转三提一争做”主题活动
本报讯 和钢辉、赵泽华报道：为深 高履行新体制新使命，为谱写河南边检 真务实、清正廉洁的基础上，努力实现作
入落实全国移民管理工作会议精神，河北 工作出彩华章提供强大正能量。 风上的转变；以“大练兵”为着力点，在强
出入境边防检查总站在全省出入境边防 活动具体围绕“六个着力点”全面展 化培训、深入练兵的基础上，努力实现能
检查系统部署开展“大学习大培训大督 开：以“大讨论”为着力点，在深入学习、 力素质上的提升；以“大服务”为着力点，
导”活动，全力推动全年工作起步开局。 广泛讨论的基础上，努力实现思想上的 在严密管控、便民惠企的基础上，努力实
这项活动贯穿全年，以培养“革命 转变；以“大学习”为着力点，在提质增 现服务水平上的提升；以“大宣传”为着
化、正规化、专业化、职业化”高素质出 效、创新发展的基础上，努力实现工作方 力点，在内练苦功、外展亮点的基础上，
入境边防检查队伍为目标，坚持干什 式上的转变；以“大调研”为着力点，在求 努力实现队伍形象上的提升。
么、练什么的原则，围绕边防检查和法
制业务、勤务指挥、信息化建设、政治工
作和后勤保障等内容展开。活动重点 落实忌“三代”
3月14日，在浙江省唯一一个汽车平行进口试点政策落地的宁波梅山口岸滚装码头，梅山出入境边防检查站民警正在巡查 突出理论学习、能力培养、检查督导三
监护出口的整车。该站采取靠前报关、巡查等服务举措，为驻地企业打造高效、快捷、优质的通关环境。截至目前，该口岸今年 个环节，采取专家辅导、座谈讨论、岗位 ● 方夜明
汽车整车出口数量已超过万辆，出口整车单批作业效率已达280余台/小时，体现了“梅山边检速度”。 黄冠珏 摄影报道 培训、练兵考核、量化管理、检查评比等
多种形式，努力推动民警业务技能更加 落实是老生常谈的话题，落实是一 三忌“以包代管”。落实上级下达任
珠海边检总站联动6市推出举措主动融入粤港澳大湾区建设 扎实、执勤执法更加规范、队伍管理更 切工作的归宿。但在工作中，难免因人 务，司空见惯的是：某某牵头，某部门具体
人谈、时时谈、事事谈而“生厌”，形成
负责，下文就不了了之。由此可见，任务、
加正规、作风纪律更加严明、综合素质
更加过硬、队伍形象更加彰显。为确保 “三代”倾向，导致落实不到位、措施不 责任落到了基层，一级压一级，就算“包到
本报讯 林弋霏、实习生张 霄报 市后取得的又一成果。 澳居民来往内地通行证使用便利化水
道：3 月 13 日，珠海出入境边防检查总 《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布 平、香港单牌机动车进入内地行驶的政 活动落实落地、取得实效，该总站成立 得力、效果不明显。 部门”“落实到人”了，如果将来出了问题
站总站长涂林率队来到湛江市政府，就 后，该总站主动融入大湾区建设，积极走 策措施、优化出入境船舶查验流程等方 专门的组织领导机构，明确责任主体和 一忌“以说代做”。有的说一套做一 还可以名正言顺的规避责任。这种把责
抢抓粤港澳大湾区建设机遇、持续优化 访总站所辖口岸所在城市的市委市政 面推出便民措施，创新优化查验模式、推 具体的实施方法、推进步骤和验收标准， 套；有的表态多、调门高、行动少；有的坐 任往下压、往外推，导致一些工作空转，或
口岸建设、推动湛江高水平对外开放等 府，在口岸建设、队伍发展、通关服务、安 进港口管理改革，打造“不打烊”的边检 切实做到一级抓一级，层层压实责任。 而论道，在办公室里发号施令。这种抱着 降格、空档落实，又是一大忌。落实每一
玲报
郭云洲、记者郎
本报讯
工作与当地政府交换意见并达成初步 全管控等方面与当地政府进行深入交 服务窗口，促进大湾区内人流、物流等生 “君子动口不动手”的念头，如同“农民种 项工作，都应建立横到边、纵到底的责任
协议。这是自 3 月 1 日以来，该总站领 流，并以此成果为基础部署所属17个边 产生活要素快速流动，为推动粤港澳大 道：为进一步贯彻落实全国移民管理工 地不下田”的工作作风实乃大忌。落实要 链条，做到一切工作具体化、具体工作项
作会议精神，河南出入境边防检查总站
导走访珠海、中山、江门、阳江、茂名５ 检站围绕新口岸项目规划建设、提高港 湾区建设贡献边检智慧和力量。 在一线，点对点、面对面、手把手进行指导 目化、项目管理责任化、责任落实高效化。
动员部署“转思想、转方式、转作风，提素 检查、督促推进、精准帮扶，要用“身影”指 工作千万条，落实第一条。首次全
质、提水平、提形象，争做新时代出彩边 挥，不能用“声音”指挥。 国移民管理工作会议，擘画了今年和今
黑龙江边检总站细化182个项目推进年度工作部署落地见效 检人”（简称“三转三提一争做”）主题活 二忌“以会代办”。工作中，“会议研 后一个时期移民管理事业的发展蓝图。
动，推动河南边检事业不断谱写新华章。 究了”不等于问题解决了，“文件下发了” 我们要从忌“三代”做起，改进作风，狠抓
本报讯 记者邱小平报道：3 月 11 化分解工作任务，明确完成责任时限，确 化，分解到科室、具体到项目、落实到岗 此项活动对标移民管理事业发展的 不等于工作落实了。问题在于，有没有不 落实，把“规划图”变“施工图”，把“时间
日，黑龙江出入境边防检查总站召开视 保年度工作部署全面落地见效。 位、量化到个人一并列出任务清单、责任 时代坐标，立足队伍“革命化、正规化、专 折不扣地贯穿执行，采取了什么措施，取 表”变“计程表”，跑好第一棒，答好第一
频会议，对全国移民管理工作会议精神、 该总站要求各级各单位对标全国移 清单、时限清单，以明确严格的任务责任 业化、职业化”建设目标，是贯彻落实好 得效果如何。部署只是落实的开始，如果 份卷子。（作者
总站 2019 年度工作会议精神再学习再 民管理工作会议精神，对表总站分解细 制推动落实、确保见效。各级领导干部 全国移民管理工作会议精神的河南方案 拿不出实实在在的举措，工作就很难到 单位：江苏出入
研究再部署，会议细化出39个工作方面 化的工作方面和具体项目，在两级工作 带头行动，层层传导压力，层层加压推 和举措，对于进一步激发民警干事创业 位、见效。说到底，要切忌落入“以会议传 境边防检查总
182项具体工作项目，要求各级各单位量 布局框架下，进行工作任务再研究再细 动，确保工作件件能落实、件件能落地。 的工作热情和担当精神，以真转变真提 达会议，以文件落实文件”的怪圈。 站训练基地）
