Page 87 - 中国移民管理报第一季度
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责任编辑:夏 飞 实习生:林鑫轩 尹圣林 刘姝梦 版式设计:仕 谦 专题报道
2019年3月19日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216
国家移民管理机构各级采取最高标准、最实措施、最严纪律——
抓好“两个规定”贯彻落实
云南边检总站推进“两个规定”落实落地
层层传导压力逐级压实责任
本报讯 杨佳林、记者谢丽勋、实习 统一制作“两个规定”学习卡片，要求全 谈讨论、撰写自查自纠报告，认真对照检
生刘惠语报道：3月14日，在云南出入境 体民警在日常执法执勤中时刻牢记职 查单位和个人在执法执勤、预防职务违
边防检查总站召开的党委中心组学习会 责规范，树牢安全意识，并通过随机抽 纪违法等方面存在的问题和不足，针对
上，与会人员围绕国家移民管理局“两个 查、理论小测试等方式，全面检验民警学 民警提出的廉政风险评估意见及时制定
规定”要求，对进一步规范执法执勤行 习掌握情况，从思想上绷紧安全弦，筑牢 防控措施。
为，做好预防职务违纪违法工作，确保廉 拒腐防变“防火墙”。 “我们制定了班子成员挂钩分片联
洁公正执法展开讨论。 此外，该总站在各级建立“曝光台”， 系制度，总站常委与支队（边检站）党委
为抓好“两个规定”落实落地，该总 加大对违反“两个规定”行为的曝光力 委员、支队党委委员与基层科所站队主
站采取党委中心组学习会、专题部署会 度，做到发现一起、核查一起、曝光一起， 官、科所站队主官与民警辅警，逐级逐人
等形式，组织开展学习讨论，灵活运用 切实用身边人、身边事警示教育民警。 签订责任书，层层传导压力，逐级压实责
网络宣传媒介，将规定内容传达至每名 为确保问题防控落实到位，该总站还扎 任，着力形成遵规守纪的思想自觉和行动
民警，确保人人受教、人人参与。同时， 实开展自查自纠活动，组织民警开展座 自觉。”该总站负责人张海峰告诉记者。
河北边检总站制定出台十项铁规禁令
传递从严治警铁腕治警信号
本报讯 杨延昭报道：日前，河北 内容详细、覆盖面全。在严禁妄评妄议、 规范执法执勤行为、营造良好风气的肃 作者：罗梦婷
出入境边防检查总站制定出台从严治 口无遮拦这项规定中明确，决不允许在 纪利器，一剂根治执法执勤顽疾、惩前毖
警十项铁规禁令，要求各级站在维护河 任何场合、任何时候妄评妄议中央大政 后治病救人的苦口良药，一道关心爱护
北边检事业安全发展的高度，把十项铁 方针；决不允许编造、散布、传播与上级 民警、锻造“四化”队伍的坚固屏障。要
规禁令牢记于心。这是该总站着眼当前 政策相违背的言论。在严禁拉赞助、搞 求各级领导干部发挥“头雁效应”，带头 湖北边检总站举办法纪警示教育讲座
队伍执法执勤面临的廉政风险形势，贯 摊派这项规定中明确，决不允许向驻地 遵守执行、贯彻落实，并加强对民警的
彻落实国家移民管理局“两个规定”，传 企事业单位、群众乱拉赞助、搞摊派；决 教育引导和监督检查，让遵守“两个规 增强广大民警遵章守纪意识
递从严治警、铁腕治警强烈信号的一项 不允许向单位、私人索要慰问款物。在 定”成为全体民警的行动自觉；要求基
重要举措。 严禁违规饮酒、酗酒这项规定中明确，决 层民警扣紧守纪“第一粒扣子”，坚持严
该总站出台的十项铁规禁令涉及 不允许工作期间饮酒；决不允许酗酒；决 格规范、公正文明执法，以忠诚干净担当
32 个方面具体问题，有的是公安部、国 不允许酒后滋事；决不允许酒后驾驶机 的好干部标准履行党和人民赋予的职责 本报讯 记者袁 伟报道：3 月 15 危害、饮酒常识、酒驾带来的法律后果等 管知识。
家移民管理局的禁止性规定，有的带有 动车辆。 使命，树立起新时代移民管理警察的良 日，湖北出入境边防检查总站邀请武汉 方面，为全体民警上了一堂生动的警示 该总站负责同志告诉记者，当前，全
边检职业特点，有的事关队伍健康发展， 该总站还把十项铁规禁令作为一把 好形象。 市公安局江汉分局交通安全专职宣讲员 教育课。其间，丁海波通过图文并茂的 国移民管理机构正持续深入学习贯彻
丁海波来队，举办法纪警示教育讲座，切 形式，精准解读酒驾相关法律法规，详细 “两个规定”要求，授课既接地气，又很实
实增强民警遵章守纪意识，强化对国家 讲解酒驾醉驾案例，随机检测民警饮用 用，不仅让民警们深刻认识到酒驾的严
浙江边检总站组织风险隐患大排查大整改 移民管理局“两个规定”的认识。 米酒、格瓦斯饮料后的酒精含量，现场展 重危害，算清了政治账、经济账，并且教
会了大家安全行车的必备知识，提升了
讲座中，丁海波以“酒后驾驶的危
示警用器材使用方法，面对面传授武汉
严守纪律规矩维护队伍纯洁 害”为主题，从酒驾的定义、酒驾造成的 交警APP使用、消除违章、车辆年审等交 行车安全意识。
上海边检总站扎实开展正风肃纪集中教育整顿活动
本报讯 李 翔报道：3 月 4 日，为 面’向‘思想见面’转变，从过去的‘背对 通报”，以此督促各级持续不断排隐患、
期3个月的风险隐患大排查大整改活动 背’体检向‘面对面’体检转变。”连日 抓整改，并定期推送经验做法，点名道姓
在浙江出入境边防检查总站正式启动。 来，该总站结合干部考核、全国两会安 指出问题不足。此外，该总站纪检督察 筑牢知敬畏知廉耻思想防线
这是该总站贯彻落实国家移民管理局 保督察，下派2个工作组，对照基层单位 工作专班还全面梳理整合 2016 年以来
“两个规定”的一次积极探索，也是新体 列出的风险隐患清单，逐一开展排查，实 涉及纪检、督察、审计风险隐患，借鉴过
制下对纪检督察工作的一次创新实践。 地督导检查，坚决杜绝应景造势、浮于表 去经验做法，查找共性问题，力求活动深
该总站提出要把“两个规定”转化为行动 面等问题。 入推进、不留死角。 本报讯 张群爱报道：国家移民管 家公务员、移民管理警察，应该具备什么 同时，该总站各单位组织民警学习近期
自觉，对相关问题隐患首次开展“清单 工作组通过督导各单位活动部署是 “这次大排查大整改活动真有不一 理局“两个规定”下发后，上海出入境边 样的觉悟、承担什么样的责任、履行什么 发生的违纪违法案例，观看警示教育片，
式”管理、“拉网式”排查，最终实现“项目 否及时、方案制定是否符合实际、民警 样的感受。”该总站各边检站纪检工作负 防检查总站结合正在开展的正风肃纪集 样的义务、严守什么样的纪律。 并开展案例剖析会、组织生活会，深入分
化”整治，全力维护队伍内部纯洁稳定。 对于“两个规定”是否熟知等情况，走访 责人纷纷表示，“清单式”管理、“拉网式” 中教育整顿活动，以“内部外部共宣讲、 该总站纪委还精心组织编画了国 析案例发生的深层次原因，深刻阐明违
针对执法、廉政、安全“三大风险”， 辖区企业，随机与民警、群众交流。督 排查改变了以往对纪检监督工作就是 线上线下同宣传、案里案外齐整改”为重 家移民管理机构执法执勤“六个严禁” 纪违法造成的严重后果和高昂成本，深
该总站共梳理出突出风险隐患27类，实 导结束后，工作组又及时梳理分析，查 “有案查案”的固有印象，让广大民警感 点，全方位强化队伍纪律作风建设，狠抓 漫画，生动形象地诠释了“六个严禁” 刻检查自身和队伍中存在的问题隐患，
现风险隐患“清单式”管理。活动开展以 找新问题、研究新情况，为推进精准监督 到责任和规矩无处不在、监督和约束无 规范执法执勤。 内容，并通过网页飘窗、电脑屏保、微信 把负面清单列出来，把整改措施定下来；
来，各基层单位立足实际，区分不同类 打下基础。 时不在，同时又有政治上的激励、工作上 其间，该总站党委成员和机关部门 专刊等方式进行多维宣传。同时，在 大力开展执法记录仪专项督察、酒精测
型、不同任务的岗位，再次分门别类、梳 活动中，该总站坚持既要有“红红 的支持、心理上的关怀，感受到了组织的 领导组成宣讲团，深入一线开展政策宣 “清风国门”微信公众号上推出“重温经 试和因私出国（境）等专项检查，在推进
理归纳，主动找准自身的“特殊点”“重难 脸”的实地督导检查，也要有“扯扯袖”的 温暖。 讲，进一步明确“两个规定”出台的背景、 典”“夜半书灯”等专刊，更新文化长廊 摸排的力度和整改的精度上下功夫，确
点”“风险点”，一张张不同的问题隐患清 日常通报提醒。“作为海港业务单位，排 活动开展以来，该总站建立隐患问 意义、要求和措施。在此基础上，该总站 “严守党的政治纪律和政治规矩”等专 保整改到位、落地见效。
单汇总到该总站纪检督察部门。 查整改内容中仍有与本单位无关的空港 题清单117张，开展“拉网式”排查24次， 邀请上海市委党校和上海政法学院教 栏，帮助全体民警进一步筑牢
“有了这张清单后，就要通过下沉 业务；工作部署会没有将新警集中纳入 发现问题 47 个，现已解决 32 个，印发宣 授，就新修订的《公务员法》和中央政法 存敬畏、守规矩、知廉耻的思想
到各单位、各部门和基层一线，零距离 参会范围……”3 月 8 日，该总站编发了 传册1300 余份，有效推进落实国家移民 工作会议精神开展专题解读，引导全体 防线。
开展‘拉网式’排查，从过去的‘档案见 第一期风险隐患大排查大整改活动“微 管理局“两个规定”。 民警进一步明确作为一名共产党员、国 在贯彻落实“两个规定”的
风清气正好扬帆 常熟、洲头嘴边检站深入贯彻落实“两个规定”
——山东边检总站以落实“两个规定”为抓手强化队伍教育管理侧记 本报讯 通讯员罗 鹏报道：国家 其间，该站共组织民警、辅警签订
移民管理局“两个规定”下发后，江苏出 遵守规定承诺书 92 份，印发“两个规
李 正 通讯员 金建丞 局域网开设专栏推送工作动态，持续激 过组织问卷调查、召开座谈会、个别交 报的警示案例，正是自己身边真实存在 入境边防检查总站常熟出入境边防检查 定”学习卡片 140 张，完成“两个规定”
发基层单位自觉参与、广大民警主动学
电脑动态屏保制作 67 台，推动规定内
站运用多种形式，传达学习规定内容，切
的。”“严明的纪律规矩，对民警既是约束，
谈等方式，广泛倾听民警呼声，帮助排
实习生 王云龙 习的热情。 查问题隐患。 更是保护。”“严格督导、严肃执纪，将全面 实使全体民警学深悟透、模范遵守。 容学习方式多样化。
机关引领，基层跟进，形式多样的 在此基础上，根据基层反馈情况， 从严治警不断引向深入。”…… 该站围绕勤务组织、勤务指挥、勤务 本报讯 李 力报道：3月15日，广
国家移民管理局下发“两个规定”以 学习宣传活动遍地开花。烟台机场出 该总站结合近年来执纪审查、党委巡察 监督等方面，建立健全执法情况常态化 州出入境边防检查总站洲头嘴出入境边
来，山东出入境边防检查总站第一时间 入境边防检查站专门制作“两个规定” 发现的普遍性、倾向性问题，梳理出 20 制度机制有广度 倒查、执法执勤质量定期通报制度，严格 防检查站培训室内，“两个规定”小测验
细化方案、分解责任、量化考核，狠抓学 学习卡片，莱州出入境边防检查站组织 余条隐患清单，为党委决策提供了有力 落实视频巡检、值班领导一线蹲守等工 正在举行，全面检验民警学习掌握情况。
习宣传、分析摸排、监督检查，配套开展 民警到当地法院旁听庭审，青岛机场出 依据。 正风肃纪要久久为功，既解决已经 作机制，进一步严密上下勤流程，明确 “两个规定”下发后，该站立即召开
涉酒、赌、毒及边检职业违纪违法问题专 入境边防检查站邀请专家为民警进行 发现的突出问题，又注重预防可能发生 上勤前人员随机编组、警用装备携带、 党委中心组学习扩大会，及时传达学习
项教育整治活动，从严从实抓好队伍教 廉政教育授课，日照出入境边防检查站 监督检查有力度 的问题，实现全面防、长久管、精准治。 随身物品检查等内容；规范下勤后人员 规定内容，并对规定的内涵和外延进行
育管理工作。 利用电子屏、宣传栏开展学习宣传、接 为此，该总站加快规范执法办案场所设 集中休整、装备检查保养和工作日志填 解读，研究制订符合单位实际的落实措
受群众监督，促使民警在日常执法执勤 为避免贯彻落实中出现“躺着喊冲 置标准，筹建边检执法办案闭环管理系 写等程序，做到对登轮检查、口岸巡查、 施。组织民警观看党风廉政建设警示
学习宣传有热度 中牢记职责规范…… 锋”“只说不练”及“信号层层衰减”等问 统，完善勤务组织模式，扎紧制度笼子， 接送船等勤务组织情况随时随机抽查。 教育片，通过违法违纪现实案例，让民
题，该总站强化督导检查，对不用心、不 规范民警权力运行，从源头上预防职务 此外，该站积极发挥站督察队职能 警吸取教训，始终做到警钟长鸣，头悬
“凡违反‘两个规定’的，不管涉及 分析摸排有深度 务实、不尽力的严肃追责问责，打通贯彻 违纪违法行为发生。 作用，依据“两个规定”硬性要求，部署 利剑。将“两个规定”列入督导重要内
谁，一律严肃查处，决不搞下不为例！”在 落实“最后一公里”。 工作中，该总站在抓队伍教育管理 “执勤规范大检查”活动，制作值班领导 容，通过日常抽查提问的形式督促掌
该总站召开的纪检监督工作会议上，纪 工作中，该总站党委深刻认识到，只 工作中，该总站不断健全完善日常 时，注重发挥家属助廉作用，取得较好 督导情况登记表，采取现场督察、网上 握，确保人人熟记；每月综合检查一线
委负责人李振刚主持研究贯彻“两个规 有深入了解广大民警思想状况，找准队 管理监督机制，认真总结深化巡察制度， 效果。受这一做法启示，该总站决定探 督察、执法巡查相结合的方式，安排站 队伍管理及执勤情况，做到有指导、有
定”精神举措时的一席话，释放出从严治 伍建设和管理中存在的问题，才能号准 创新开展纪委落实“四项清单”活动，常 索建立单位、社会、家庭“三位一体”联 值班领导在基层蹲点，紧盯易发多发地 跟踪、有落实。该站各个党支部还通过
警的强烈信号。 脉、下好方，实现队伍安全稳定的目标。 态推进督察检查，瞄准执法执勤、八小时 管机制。每逢敏感节点，以家属微信群 域、岗位和环节，对标对表开展针对性 支部党员大会、党小组会等形式掀起学
为落实落细落好“两个规定”要求， 为此，该总站针对当前人员的现实 办公秩序、节假日值班备勤等关键领域 为载体，建立民警值班加班、休假离队 督导检查。同时，将边检常用法律法 习讨论热潮。民警们表示，“两个规定”
该总站纪检、法制、督察、政工等部门分 思想状况进行摸排分析，区分职务等 和“人、车、枪、酒、密”等重点环节的苗头 告知家属等制度，实现单位与家庭齐抓 规、出入境边防检查勤务规范、执法办 立足一线岗位，既规定了如何做，又列
别制定重点学习材料，第一时间研究出 级、婚恋情况、家庭实际、年龄阶段等不 性、倾向性问题，早发现、早处置，实现教 共管，确保各类风险可查可控。该总站 案流程和常遇勤务问题处理原则等内 明了禁止行为，是新时代移民管理警察
台贯彻落实措施；领导干部和纪检监督 同类型，摸清民警的思想底数和想法诉 育引导与督导整改双融合、双促进。 还成立专门小组拟定调研课题，从成果 容列入岗位练兵和实操考核范畴，适时 履行职责的指引性规定。讨论过后，民
干部深入基层科队，宣传“两个规定”详 求。同时，派出由党委班子成员带队的 “这是一种动真格的决心。”翻阅纪 转化运用方面助力队伍教育管理向高 开展考核。 警们纷纷递交了遵守铁规禁令承诺书。
细内容；逐人签订遵规守纪承诺书，利用 9 个督导组带着调研任务深入一线，通 检监督工作报告，很多民警深受警醒，“通 质量发展。
