Page 73 - 中国出入境观察2021年总第025期

移民瞭望 | 视 野 OUTLOOK

内政部下属单位，是移民管理事务的主要执行机构，
它在德国负责庇护程序的所有工作，拟定和实施融合 4.0
课程，对联邦政府促进融合的工作提供技术支持，推 3.5
进社会融合项目，以及提供针对移民的咨询服务。联 3.0
邦移民局下设 10 个业务部，每个部下辖若干业务组， 2.5 土耳其
巴基斯坦
每个组至少有 4 个分组组成，主要职责包括完成庇护、 2.0 乌干达
难民保护、移民、融合、返回、研究、国际合作等工作。 1.5 苏丹
德国
除了业务部外，还设立科学咨询委员会、庇护和移民 1.0
专家论坛、研究人员移民咨询委员会等智库机构为管 0.5 2005 年—2018 年
理层和业务部提供智力支持。除此之外，联邦移民局 0.0 前五位难民接收国
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20152016 2017 2018 接收的难民数量
还特设了特别事务专员，包括信息安全专员、平等事 （单位 ：百万人）
务专员、数据保护专员、预防腐败专员、保密专员， 资料来源 ：国际移
民组织《世界移民
其主要职责包括保障男女平等、兼顾工作和家庭、保 报告 2020》
护人们免遭性骚扰、遵守数据保护条例、保密、防止 括边防警察、海上警察、铁路警察、航空警察、反
腐败以及联邦移民局的信息技术安全。联邦移民局现 恐特种部队（GSG9）等多个专业警种，在全国各地
有约 8000 名员工，其中约有 2000 人在纽伦堡总部 设有一百多个分支机构，并负责铁路、火车站、高速
工作，其余分布于各地的分支机构。 公路、机场等德国所有重要交通运输基础设施安全工
联邦移民局在各联邦州总共设立了 48 个分支机 作。在德国目前的安全管理体系中，联邦警察负有广
构，包括分支机构（地区办事处）、抵达中心和决定 泛而多样的警察职责，边境管理、铁路安全、航空安
中心，它们是实施难民保护和融合工作中的一线单 全为其所担负的三大主要职责，其他职责包括打击边
位。联邦移民局在分支机构开展庇护工作，承担接受 境犯罪、海上安全、联邦重要单位警卫、应对紧急情

申请、面谈和决定等庇护工作。地区办事处是开展移 况、防暴、国际合作、反恐等职责。
民融合活动的联系点，承担当地的移民融合工作。抵 联邦警察负责在陆地边境、海上和空港开展边
达中心是庇护程序的主要执行机构，其并没有改变法 境安全工作，通过检查护照、签证和其他过境证件、
律认可的庇护申请流程，而是提供“一站式”服务， 监控边境及预防危险等具体工作对边境进行管理，并
通过减少不必要的重复登记和核查以加快庇护申请 打击非法入境、偷渡及人口贩运等犯罪行为。联邦警
进度，从而达到强化难民控制的目的。在抵达中心， 察一方面负责保卫德国 3831 公里长的陆地边境线及
庇护申请者一般能在 48 小时内得到迅速答复，其中 其纵深 30 公里以内的陆地边境管理区，另一方面负
获得庇护权的难民很快会被安排到社区生活，并在联 位于纽伦堡的德国
邦移民局和联邦就业局的帮助下学习语言和工作技 联邦移民与难民局
能，以尽快融入社会，庇护申请被否决的申请者则必
须在抵达中心等候离境。决定中心主要就已经面谈的
庇护申请者提交的庇护申请作出决定，主要针对来自
叙利亚、伊拉克和厄立特里亚等不安全原籍国的个人
提出的申请，因此，决定中心的工作分担了抵达中心
和分支机构的部分工作压力。
2. 联邦警察局。联邦警察局同样是联邦内政部
管辖的二级机构，是边境管理事务的主要执行机构，
其主要前身是 2005 年改制的联邦边境警卫局，拥有
约 48700 名员工，其中 40000 多名是执法人员，包

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