Page 65 - 中国出入境观察2023年总第008期

HUAN QIU JING QING

审议官 2 名，部长 2 名，课长（“课”相当于我国的“处”） 按照 2018 年初统计数字，上述人员人数及占比
及课长级干部 9 名。设立 2 个部（出入国管理部和 大致为 ：日本全国入国管理机构工作人员实有总数
在留管理支援部）、7 个课、参事官和情报分析官各 4870 人，出入国在留管理厅（原法务省入国管理局）
1 人。其中，总务课、政策课和参事官直属厅领导管 机关 138 人，地方入国管理机构 4732 人。地方机构中，
理指挥 ；出入国管理部下设入国管理课、审判课和警 机关 138 人，入国审查官 3142 人、占地方机构工作

备课 ；在留管理支援部下设在留管理课、在留支援课 人员总数的 66.4%，入国警备官 1444 人、占地方机
和情报分析官岗位。 构工作人员总数的 30.5%，其他人员若干。值得关注
厅直属机构共 2 个，均为原直属法务省的 2 个 的是，地方机构中机关人员极少，其他人员均从事出
入国者收容所（即看守所，负责临时看管违反日本入 入国管理相关业务。

管法等相关法律人员），也称“入国管理中心”，即东
日本入国管理中心（位于日本东部，茨城县）和大村 四、预算规模
入国管理中心（位于日本西部，长崎县）。 出入国在留管理厅 2019 年度一般财务预算总
（二）地方出入国在留管理机构 额 582.66 亿日元（约合 35.65 亿元人民币）。其中 ：
地方出入国在留管理机构实行“厅 - 地方局 - 1. 出入国在留管理厅共用经费 346.69 亿日元（约合
地方支局及其派出机构”的组织架构。原直属法务省 21.23 亿元人民币），主要用于一般行政支出 ；2. 出
的地方入国管理局 / 支局及其派出机构，本次全部更 入国管理政策调整推进经费 46.70 亿日元（约合 2.86
名为相应的出入国在留管理机构，整体转隶到新成立 亿元人民币），项目主要包括出入国管理相关政策制
的出入国在留管理厅，作为厅直属机构、实行“垂直 定支出、将中长期居留申请等事务委托市町村受理支
管理”模式，由厅直接管理。 出、外国人技能实习机构业务运营费用支出以及社
全国共设立 ：8 个地方出入国在留管理局，均以 会团体有关外国人才引进信息咨询、服务窗口运营相
所在城市命名，管辖范围为附近的若干县级行政区 关费用支出 ；3. 出入国管理业务经费 209.27 亿日元
①
（相当于我国省级），由北至南分别为札幌、仙台、东 （约合 12.82 亿元人民币），主要用于审查出入国人员、
② ③
京、名古屋、大阪、广岛、高松、福冈 ；7 个国际空 审查在日外国人在留资格、强制遣返、难民认定等相
①日本移民官员
港和海港支局，均以港口名称命名，管辖范围为港口 关费用支出。
②东京入国管理局
所在县级行政区以及港口区域 ；61 个地方局 / 支局
派出机构（日文称 “出张所”，即办事处），设在较大 ③日本机场边检
的城市并以所在城市命名。

三、人员编成
目前，出入国在留管理厅及下属机构编制员额
共 5432 人，比体制调整前增加 519 人，其中观光立
国相关岗位增加 266 人、外国人才引进相关岗位增
加 253 人。相比 5 年前（2014 年）的 3969 人，增加
1463 人、增长 36.9%，编制员额保持逐年增加。
出入国在留管理机构工作人员按岗位职能划分，
可分为事务官、入国审查官、入国警备官和其他人员
4 类。其中，事务官即厅机关及地方局机关工作人员；
入国审查官、入国警备官即从事具体出入国管理业务
人员 ；其他人员即从事一般行政岗位的法务事务官以
及医师等法务技术官。
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