Page 72 - 中国出入境观察2023年总第001期

A UO

弘扬法治精神 提升职业操守

推进国家移民管理队伍法治化建设

□ 文 / 吴振江

“法令行则国治，法令弛则国乱。”习近平新时 责任状，构筑起人人扛责任、事事有遵循的执行机制，
代中国特色社会主义法治思想明确指出 ：“全面推进 让一级抓一级、层层抓落实落于心、遵于法，真正筑
依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、 实责任链条、拧紧法治螺栓。
建设社会主义法治国家。”2018 年 12 月 26 日，公 三是深化监督制约。法治是确保国家移民管理
安部党委委员、副部长，国家移民管理局局长许甘露 机构能够规范高效运行的源泉，监督是确保法治能够
在国家移民管理局专题视频会议上指出 ：“继续全面 在队伍中稳准有力推进的基石。要让民警对法治蔚然
履行党、国家、法律和上级赋予的职责任务，做到严 成风、内树外表，就必须警钟长鸣、时常敲打，而监
格执法履职不懈怠，切实维护国门安全无虞、边境高 督最具奇效，因此必须建立上下一体、内外联动的监
度稳定。”作为新时期中国移民警察，驻守国门的一 督管控渠道，让事事列入监督、时时处于监督，树立
线执法力量，出入境边防检查机关担负着维护国家主 严查、严评、严惩之风，做到违纪不袒护、违法不包
权安全和口岸通关秩序的重要职责，理应做依法治国 庇，让民警自觉在“聚光灯”“放大镜”下接受监督，
的生力军，做法治建设的“燃灯者”。 自我革新、自我提升法治意识，经得起“多看”，耐
得住“细看”。
强化法治思维养成，夯实法治建设根基
古人云 ：畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所 强化法治能力培育，筑牢法治建设脊梁
欲而及于祸。推进国家移民管理机构法治建设，必须 党的十九大报告提出 ：“各级党组织和全体党员
自上而下做到慎初、慎微、慎终，心中有法、心有所畏。 要带头尊法学法守法用法。” 国家移民管理队伍作为
一是树立法律信仰。从精神层面讲，法治是一 执法主体，必须牢固树立法治思维，努力提高法治素
种观念，一种意识，一种视法为社会最高权威的理念 养，争做厉行法治、依法用法的标兵。

和文化。“规章只不过是穹窿顶上的拱梁，而唯有慢 一是强化培训。坚持“服务实战、应用实战”
慢诞生的风尚才最后构成那个穹窿顶上不可动摇的 的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，
拱心石。”法国思想家卢梭的这句话说明了法治风尚 从理论学习、实物操作、警务技能、信息化运用等重
的重要性，并深刻阐明法治信仰应在践行法治中得到 点内容入手，采取集中教育、跟班学习、实战演练、
巩固和提高。而强化法治信仰，必须学会在心灵里搞 脱产培训等多种形式，使执法培训无缝对接实战、全
建设，将普法宣传与思想教育协调统一、相互扶持， 面融入实战。鼓励民警参加高级执法资格考试和司法
以此不断强化民警对于法治的情感认同、理论认同和 考试，并将考试结果与评优评先相挂钩，进一步促使
实践认同，让民警的世界观人生观价值观与法治相随 民警熟知牢记相关法律法规，真正让明镜在心中高
相依。 悬，让戒尺在手中生威。
二是营造法治氛围。从增强“四个意识”、坚定“四 二是强化责任。习近平强调 ：“不讲责任，不追
个自信”入手，建立健全上下贯通、横向联动的法治 究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”建
工作格局，做到重要工作推进于法有依、重大问题解 立“主办、审办、督办”责任制，明确职责权限，防
决于法有据，依法行政、以政塑法，确保任何情况、 止权力滥用，坚决做到法定职责必须为、法无授权不
任何时候都有具体可行的路线图、时间表、任务书、 可为。切实把严格规范公正文明的执法要求落实到每
70