Page 76 - 中国出入境观察2023年总第001期

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迁徙往来寻常见 出入管理贯古今

□ 文 / 马长泉 张春梅

2018 年 4 月，顺应国际上人员流动交往的潮流 是进出国家地区边界的行为，是人们从原居住国到其
和国家发展的趋势，国家移民管理局成立，相关的移 他国家活动的现象，以一个国家的管辖范围或者边界

民和出入境管理、边民往来管理以及外国人停留居留 线为标志，既可以是长期或永久的行为，也可以是短
和永久居留管理、国籍管理等事务均纳入了其管辖的 暂的行为。随着时代的进步和交通工具的改进，人们
范围，这不仅是国家治理水平提升的表现，也是中国 的活动空间日益广泛，由最初边界线所限定的出入境
日益扩大改革开放，融入国际社会的象征，适应了改 行为，演变成了可以在代表国家主权的口岸或者其他
革和发展的需要。“众里寻他千百度，蓦然回首，那 地区长期或永久居留的行为。
人却在灯火阑珊处”，中国的移民和出入境管理必将 从本质上讲，移民讲求的是人员的自由流动度，
迎来一个崭新的局面。 而出入境管理则体现了国家主权，是国家边防的重要
一 组成部分。移民作为一种延绵不绝的历史过程，在国
谈及移民和出入境，事实上是人类社会的一种 家产生以后，与出入境活动更为紧密地结合在一起，
古老现象，这两者是密不可分的整体。移民是人们从 或者讲，移民受到了国家出入境管理制度的限制与约
自己的原居住地迁徙到另一个地方，并在此地长期或 束。伏尔泰曾经说过 ：“当法律不准一个公民离开自
永久居留的行为。这个地方既可以是本国的，也可以 己偶然出生的那块国土时，这个法律的含义是很明显
是外国的，由此，移民便分为国内移民和国外移民两 的 ：这个国家管理得如此糟糕，以致我们禁止任何人
种。现代的移民概念通常指后者。出入境顾名思义就 出境，免得所有的人都移居国外。”其中的含义不言
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