Page 80 - 中国出入境观察2023年总第001期

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左：新中国成立初
期的罗湖桥头边防
检查现场
右 ：20 世 纪 80 年 动，分裂祖国，严重侵害了中国主权和尊严。 和去美国乘坐轮船的名号、日期、编号和印章等。华
代口岸出入境检查
三是中国的出入境管理的内容、方式日渐丰富， 工用自己的聪明、智慧和勤劳、坚韧书写了人类史上
如外国人到中国来的不断增多。第二次鸦片战争以 的辉煌。2018 年 5 月 10 日，美国加州迎来了首个
后，在中英、中法等的《北京条约》中，都规定了外 铁路华工纪念日，这是对亡灵的安慰，对中国劳工功
国人到我国内地游历、通商时，均应持有护照。“英 绩的肯定。
国民人准听持照前往、通商，执照由领事官发给，由 四是边防羸弱，出入境管理也面临着严重的冲
地方官盖印。”一般人的出入境活动都要携带本国领 击，因出入境管理而影响到国家安全的事件也层出不
事官签发的护照和我国地方官准许的印章（签证）。 穷，中国的主权受到侵犯的情况日益增多。如 1875
当然，其中各色人等的目的、途径和影响不尽相同。 年的马嘉理事件，作为驻华使馆的翻译，马嘉理事先
如外国传教士到华传教、游历和冒险、考察等，斯坦 未照会地方官，而率人到云南探路，被民众打死。法
因和伯希和等到我国西北的新疆、甘肃等地所谓的考 国以此为借口，强逼中国签订了《烟台条约》，攫取
察，攫取了我国大量的珍贵文物。又如中国人到外国 了更多的在华权益。

的逐步增多，留美和留日学生增多。清末新政时期， 五是违禁物品的管理权利逐步丧失和受到别国
五大臣出国考察，即使用的公务护照。 的制约。近代最为典型的违禁物品莫过于鸦片。鸦片
中国百姓与世界的联系也逐渐增多。据史料统 战争以后，虽然外国政府不再明目张胆将鸦片走私进
计，近代以来，有 700 余万华工被以各种名义运输 我国，但是，鸦片依然通过各种途径，源源不断地进
到欧洲和美国做苦力，仅 1868 年在美国修筑太平洋 入中国。据统计，从 1858 到 1880 年，输入香港的
铁路的华工即达 12000 人左右，而加利福尼亚的铁 鸦片从 5.4 万多箱上升到 8.5 万多箱。 清政府征收洋
路全部是华工建成的。华工赴美的护照主要包括 ：姓 药税，“ 禁于征”，将鸦片贸易合法化，也在一定程
名、年岁、事业、住址、身材、面色、眼色、异相、 度上刺激了鸦片贸易的盛行。
职衔、印章等内容。另外，护照前写有颁发护照的根
据 ：“系照光绪六年，即西历一千八百八十年，中国 三
与美国续修条约，应准任便往来美国之人，合给护照， 新中国成立后，我国的出入境管理进入了一个
俾到美国埠时交税关查验放行，并将别人姓名年貌各 新时期，与国际社会融合的程度更深，职责更明确，
项列后。”中间是执照人的特征，后面是日期、编号 作用更突出，服务社会主义建设的能力更强，从以
和印章等。护照的存根则有持照人的籍贯、保人姓名 管控为主，到以服务为主的理念和措施在不断增强。
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